تعديل قانون الاستثمار لتعزيز التنمية.

صباح اليوم، قُدِّم مشروع قانون الاستثمار (المعدل) إلى الجمعية الوطنية، مما يُمثِّل خطوةً هامةً في مسيرة تطوير اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي. ومن المتوقع أن يُزيل هذا التعديل العديد من العوائق القانونية، ويُعزِّز الاستثمار والأعمال، ويُحفِّز محركات نمو جديدة مع انتقال بلادنا إلى نموذج تنموي أكثر استدامةً وابتكاراً.

وانطلاقاً من هذا المبدأ، أدخل مشروع القانون تعديلات جوهرية على لوائح إجراءات الموافقة على الاستثمار، وذلك بتضييق نطاق المشاريع التي تتطلب الموافقة. وستبقى المشاريع التي تنطوي على مخاطر عالية للتأثير على البيئة، أو الدفاع الوطني، أو الأمن، أو تلك المتعلقة بقطاعات بالغة الأهمية كالموانئ البحرية والمطارات، خاضعةً للمراجعة. إلى جانب ذلك، يشجع مشروع القانون على اللامركزية وتفويض الصلاحيات في عملية الموافقة، ويبسط الإجراءات لتقليل الوقت والتكاليف على المستثمرين.

من المجالات المهمة الأخرى للمراجعة توضيح مبادئ تحديد شروط الاستثمار والأعمال؛ إذ سيشكل هذا أساسًا لمراجعة وفحص وتحديد الصناعات والمهن التي تتطلب "موافقة مسبقة" بشكل واضح، بينما ستخضع بقية الصناعات والمهن لآلية "موافقة لاحقة". أما الصناعات والمهن التي تخضع حاليًا لشروط استثمارية، ولكنها تنطبق فعليًا على المنتجات والخدمات الناتجة عنها، ويمكن التحكم بها من خلال المعايير واللوائح الفنية الصادرة عن الجهات المختصة، فسيتم نقلها إلى آلية مراقبة لاحقة، بدلًا من اشتراط الترخيص المسبق.

فيما يتعلق بحوافز الاستثمار، لم يعد مشروع القانون يحدد القطاعات والمهن ذات الأولوية بشكل صارم كما هو الحال الآن، بل ينص بدلاً من ذلك على ضرورة ربط القطاعات والمهن ذات الأولوية للاستثمار بأهداف التنمية الجديدة. وينبغي أن ينصب التركيز على التكنولوجيا الرقمية وصناعات أشباه الموصلات؛ والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري؛ والطاقة المتجددة والطاقة الجديدة والطاقة النظيفة؛ وضمان أمن الطاقة الوطني...

مع ذلك، تُثير التعديلات الجديدة في مسودة قانون الاستثمار (المعدل) العديد من القضايا التي تتطلب دراسة متأنية؛ فكما ذكرت اللجنة الاقتصادية والمالية في تقريرها، يُعدّ اقتراح إلغاء سلطة الجمعية الوطنية في الموافقة على سياسات الاستثمار تغييرًا جوهريًا، يتطلب أساسًا متينًا نظريًا وعمليًا. كما يجب أن تُفرّق مسودة القانون بوضوح بين شروط الممارسة المهنية للأفراد وشروط الاستثمار والأعمال للمؤسسات والكيانات القانونية عند المشاركة في الاستثمار والأعمال. ويجب شرح وتوضيح تعديل أو إضافة أو حذف الحالات في قائمة قطاعات ومهن الاستثمار والأعمال المشروطة بشكل دقيق ومقنع.

يتوقع الجمهور وقطاع الأعمال أن يُرسّخ هذا التعديل لقانون الاستثمار المبادئ الرائدة للقرار رقم 66-NQ/TW بشأن إصلاح عملية التشريع والتنفيذ، وكذلك القرار رقم 68-NQ/TW بشأن تنمية القطاع الخاص. وبناءً على ذلك، لا ينبغي أن يقتصر مشروع القانون على إزالة المعوقات فحسب، بل يجب أن ينتقل بوضوح إلى نهج يُعطي الأولوية للحقوق المشروعة للمستثمرين، ويضعها في صميم المصلحة الوطنية العامة، مع ضمان الأمن القومي والدفاع والرفاه الاجتماعي.

يجب أن يُظهر مشروع القانون، على وجه الخصوص، تحولاً جذرياً من "الإدارة" إلى "خلق التنمية"، متخلياً عن مبدأ "إذا لم تستطع إدارته، فامنعه"، ومعززاً اللامركزية وتفويض السلطة مع المساءلة. كما يجب تقليص إجراءات وشروط الاستثمار والأعمال بشكل كبير وعميق، وتبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد. وينبغي التحول من "التفتيش المسبق" إلى "التفتيش اللاحق"، ومن "الترخيص" إلى "التسجيل" أو "الإخطار"، بهدف الوصول إلى نموذج إدارة قائم أساساً على المعايير واللوائح الفنية في المسائل التي تتطلب فعلاً تنظيماً حكومياً.

يُمثل تعديل قانون الاستثمار فرصةً لبناء إطار قانوني لاقتصاد أكثر بناءً وديناميكية وشفافية. فعندما تُصان الحقوق المشروعة للمستثمرين في بيئة شفافة ومستقرة ومتسقة، سيتحفزون على البقاء على المدى الطويل، ويغامرون بالاستثمار بكثافة أكبر، ويبتكرون بقوة أكبر، ويساهمون بشكل أكبر في النمو الوطني.

لذا، يتعين على الحكومة الإصغاء باهتمام بالغ إلى آراء نواب الجمعية الوطنية ، وهيئات المراجعة، وقطاع الأعمال، والعمل على دمجها بالكامل. والهدف الأسمى هو سنّ قانون بنّاء يمهد الطريق لمرحلة جديدة من التنمية، حيث لا تقتصر مهمة الدولة على إدارة شؤونها فحسب، بل تتعداها إلى دعم الشركات والمواطنين في مسيرتهم نحو تنمية مستدامة ومزدهرة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/sua-luat-dau-tu-de-kien-tao-phat-trien-10395149.html