تعديل قانون الاستثمار لخلق التنمية

قُدِّم صباح اليوم مشروع قانون الاستثمار (المُعدَّل) إلى المجلس الوطني، مُمثلاً بذلك خطوةً هامةً في مسيرة صقل منظومة اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي. ومن المتوقع أن يُزيل هذا التعديل العديد من العوائق القانونية، ويُعزز الاستثمار والأعمال، ويُحفِّز دوافع نمو جديدة خلال الفترة التي تتحوّل فيها بلادنا إلى نموذج تنمية أكثر استدامةً وابتكاراً.

في هذا السياق، عدّل مشروع القانون بشكل جذري اللوائح المتعلقة بإجراءات الموافقة على الاستثمار بهدف تضييق نطاق المشاريع التي يجب الموافقة عليها. وسيستمر النظر فقط في المشاريع التي تُشكل خطرًا كبيرًا على البيئة أو الدفاع الوطني أو الأمن، أو تلك المتعلقة بمجالات ذات أهمية خاصة كالموانئ البحرية والمطارات وغيرها. إلى جانب ذلك، يُعزز مشروع القانون اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الموافقة، ويُبسّط العملية، بهدف اختصار الوقت وخفض التكاليف على المستثمرين.

من التعديلات المهمة الأخرى توضيح مبادئ تحديد شروط الاستثمار والأعمال؛ إذ سيُشكل هذا أساسًا للمراجعة والفرز وتحديد الصناعات والمهن التي تحتاج بالفعل إلى "تفتيش مسبق" بوضوح، بينما ستُنقل الصناعات والمهن الأخرى إلى آلية "التفتيش اللاحق". أما الصناعات والمهن التي تتوفر لديها حاليًا شروط استثمارية، ولكنها تنطبق فعليًا على المنتجات والخدمات المُنتجة، ويمكن التحكم فيها بالمعايير واللوائح الفنية الصادرة عن الجهات المختصة، فستُنقل إلى آلية "المراقبة اللاحقة"، بدلًا من اشتراط الترخيص المسبق.

فيما يتعلق بحوافز الاستثمار، لم يعد مشروع القانون يُدرج قائمةً جامدةً بالصناعات والمهن التفضيلية كما هو الحال الآن، بل ينص على مبدأ ربط الصناعات والمهن ذات الأولوية لجذب الاستثمار بأهداف التنمية الجديدة. وينصب التركيز تحديدًا على صناعة التكنولوجيا الرقمية، وصناعة أشباه الموصلات، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والطاقة المتجددة، والطاقة الجديدة، والطاقة النظيفة، وضمان أمن الطاقة الوطني، وغيرها.

مع ذلك، تُثير التعديلات الجديدة في مشروع قانون الاستثمار (المُعدّل) العديد من القضايا التي تحتاج إلى دراسة متأنية؛ وكما ذكرت اللجنة الاقتصادية والمالية في تقريرها، فإن اقتراح إلغاء جميع صلاحيات مجلس الأمة في إقرار سياسات الاستثمار يُعدّ تغييرًا جوهريًا، ويتطلب أساسًا متينًا من الناحيتين النظرية والتطبيقية. كما يجب أن يُميّز مشروع القانون بوضوح بين شروط ممارسة الأفراد للمهنة وشروط الاستثمار وممارسة الأعمال للمنظمات والكيانات القانونية عند المشاركة في الاستثمار وممارسة الأعمال. ويجب شرح تعديل أو إضافة أو حذف الحالات في قائمة قطاعات ومهن الاستثمار وممارسة الأعمال المشروطة، شرحًا مُفصّلًا ومُقنعًا.

يتوقع الشعب ومجتمع الأعمال أن تُرسّخ هذه المراجعة لقانون الاستثمار المضمون الرائد للقرار رقم 66-NQ/TW بشأن الابتكار في وضع التشريعات وإنفاذها، وكذلك القرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة. وبناءً على ذلك، لا يقتصر مشروع القانون على إزالة المعوقات، بل يجب أن ينتقل بوضوح إلى نهج يركز على الحقوق المشروعة للمستثمرين، ويضعهم في خدمة المصلحة العامة للوطن والشعب، مع ضمان الأمن والدفاع الوطني والأمن الاجتماعي.

على وجه الخصوص، يجب أن يُظهر مشروع القانون عزمًا راسخًا على التحول من "الإدارة" إلى "إبداع التنمية"، والتخلي عن عقلية "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع"، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات المرتبطة بالمساءلة. يجب تقليص إجراءات وشروط الاستثمار والأعمال بشكل شامل وملموس. يجب تبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد. يجب الانتقال بقوة من "التفتيش المسبق" إلى "التفتيش اللاحق"، ومن "الترخيص" إلى "التسجيل" أو "الإخطار"، نحو نموذج إدارة يعتمد بشكل أساسي على المعايير والقواعد الفنية للمحتويات التي تحتاج بالفعل إلى تنظيم حكومي.

يُعد تعديل قانون الاستثمار فرصةً لبناء إطار قانوني لاقتصاد أكثر إبداعًا وديناميكية وشفافية. فعندما تُصان حقوق المستثمرين المشروعة في بيئة شفافة ومستقرة ومتزامنة، سيُحفّز ذلك على البقاء طويل الأمد، والجرأة على الاستثمار والابتكار بشكل أقوى، مما يُسهم بشكل أكبر في نمو البلاد.

لذلك، على الحكومة أن تُنصت بعناية وتستوعب قدر الإمكان ملاحظات نواب الجمعية الوطنية ، وهيئة المراجعة، ومجتمع الأعمال. الهدف النهائي هو سنّ قانون بنّاء، يُمهّد الطريق لمرحلة جديدة من التنمية، حيث لا تقتصر الدولة على أداء وظيفة الإدارة فحسب، بل تُرافق أيضًا الشركات والأفراد على طريق التنمية المستدامة والازدهار.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/sua-luat-dau-tu-de-kien-tao-phat-trien-10395149.html