تقليل ظروف الاستثمار والأعمال بشكل كبير

وفي معرض بحثها لمشروع قانون الاستثمار (المعدل)، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية مواصلة دراسة ومراجعة وتبسيط وتقليص قطاعات الاستثمار والأعمال والمهن المشروطة، وتقليص شروط الاستثمار والأعمال بشكل كبير، والاحتفاظ فقط بالشروط الضرورية حقا لأسباب دستورية لضمان الدفاع الوطني والأمن والنظام والأخلاق والصحة العامة.

نائب رئيس الجمعية الوطنية ، نغوين خاك دينه. تصوير: فام ثانغ

في صباح يوم 11 نوفمبر، استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، عملت الجمعية الوطنية في القاعة، واستمعت إلى عرض الاقتراح والتقرير بشأن دراسة مشروع قانون الاستثمار (المعدل).

يتم تسجيل الشركات للاستثمار بموجب إجراءات استثمارية خاصة (القناة الخضراء)

وفي معرض تقديمه لمشروع قانون الاستثمار (المعدل)، صرح وزير المالية نجوين فان ثانج أن مشروع القانون يضيق ويوضح نطاق المشاريع التي يجب أن تخضع لموافقة السياسات.
وبناء على ذلك، تتم الموافقة على سياسات الاستثمار فقط فيما يتعلق بمشاريع الاستثمار في تطوير البنية التحتية في عدد من المجالات الهامة والحساسة مثل الموانئ البحرية والمطارات والاتصالات والنشر والصحافة وغيرها؛ والمشاريع التي تقترح استخدام المناطق البرية والبحرية؛ والمشاريع التي لها تأثير كبير على البيئة، أو يحتمل أن يكون لها تأثير خطير على البيئة، أو يتم تنفيذها في المناطق التي تؤثر على الدفاع والأمن الوطني، وما إلى ذلك.

وزير المالية نجوين فان ثانغ يعرض مشروع قانون الاستثمار (المُعدّل). تصوير: هو لونغ

وفي الوقت نفسه، ينص مشروع القانون على أنه لا يجوز تنفيذ إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار في الحالات التالية: أ) مشاريع الاستثمار التي تطلب من الدولة تخصيص الأراضي أو تأجيرها أو السماح بتغيير غرض استخدام الأراضي للأسر والأفراد الذين لا يشترط الحصول على موافقة كتابية من اللجنة الشعبية الإقليمية وفقًا لأحكام قانون الأراضي؛ ب) مشاريع الاستثمار لبناء البنية التحتية التقنية للتجمعات الصناعية؛ ج) مشاريع الاستثمار لاستغلال المعادن (باستثناء مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن البحرية)؛ د) مشاريع الاستثمار لبناء المساكن (للبيع أو الإيجار أو الشراء بالإيجار) والمناطق الحضرية بغض النظر عن نطاق استخدام الأراضي أو نطاق السكان في حالات طرح حقوق استخدام الأراضي بالمزاد أو تقديم عطاءات للمستثمرين المختارين.

ولمواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة للموافقة على سياسات الاستثمار، قال الوزير إن المادة 26 من مشروع القانون تنص فقط على سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار لرئيس الوزراء ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية وتلغي مركزية جميع المشاريع تحت سلطة الجمعية الوطنية لرئيس الوزراء لتسريع تنفيذ الإجراءات، حيث يجب أن تكون هناك آليات وسياسات خاصة للمشاريع المهمة تختلف عن أحكام القوانين والأنظمة وقرارات الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتوافق الحكومة على سياسات الاستثمار بعد الحصول على موافقة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

وبالإضافة إلى ذلك، يعمل مشروع القانون على تعديل واستكمال القواعد المتعلقة بسلطة الموافقة على سياسات الاستثمار من قبل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بدلاً من اللجنة الشعبية الإقليمية.

يسمح تعديل وتكملة المادة 36 أ من قانون الاستثمار لعام 2020 في المادة 29 من مشروع القانون لمشاريع الاستثمار في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمتنزهات التكنولوجية الفائقة والمتنزهات التكنولوجية الرقمية المركزة ومناطق التجارة الحرة والمراكز المالية الدولية والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية باختيار التسجيل للاستثمار وفقًا لإجراءات الاستثمار الخاصة (القناة الخضراء) في المادة 28 من مشروع القانون، باستثناء عدد من المشاريع ذات التأثيرات الرئيسية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأمن والدفاع، مثل مشاريع المطارات والموانئ البحرية... في المناطق الاقتصادية ومناطق التجارة الحرة والمراكز المالية الدولية ومشاريع الاستثمار تحت سلطة رئيس الوزراء للموافقة على سياسات الاستثمار.

ناقش بعناية الأساس لإزالة السلطة الكاملة للجمعية الوطنية في الموافقة على سياسات الاستثمار

في معرض تقديمه تقرير مراجعة مشروع القانون، صرّح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، بأن اللجنة وافقت على المقترح رقم 1028/TTr-CP بشأن ضرورة ووجهات نظر وأهداف تعديل قانون الاستثمار واستكماله وفقًا للإجراءات المُختصرة. ويُطابق ملف مشروع القانون أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يُقدّم تقرير مراجعة مشروع قانون الاستثمار (المُعدّل). تصوير: كوانغ خانه

يُوصى بمواصلة مراجعة سياسات الحزب وتوجيهاته وضمان مأسستها بالكامل فيما يتعلق بالابتكار في صياغة التشريعات، والتنمية الاقتصادية الخاصة، وتحقيق إنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا، والتكامل الدولي، والتعاون في مجال الاستثمار الأجنبي؛ وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، والضمان الاجتماعي؛ وتسهيل وتبسيط إجراءات الاستثمار والأعمال، وتهيئة ظروف مواتية للأفراد والشركات. كما يُوصى بالتأكد من اتساق السياسات وتكاملها مع مشاريع القوانين، وتقديمها إلى الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة.

لمواصلة تطوير اللوائح الخاصة بإقرار سياسات الاستثمار (البند 1، المادة 3؛ المواد 25 - 29)، توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بمواصلة البحث والمناقشة الشاملة للأساس والتبرير لإزالة كامل سلطة الجمعية الوطنية في إقرار سياسات الاستثمار؛ ومراجعتها وتطويرها على أساس ضمان مبادئ اللامركزية وتفويض السلطة.

فيما يتعلق بالأحكام الواردة في البند 21، المادة 25 من مشروع قانون مشاريع الاستثمار التي تتطلب آليات وسياسات خاصة لم ينص عليها القانون، فقد خلصت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى أنه من الضروري ضمان التنفيذ وفقًا للسلطة المنصوص عليها في قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. وبناءً على ذلك، في الحالات التي تختلف فيها الآليات والسياسات الخاصة عن القانون أو لم يتم النص عليها في القانون الصادر عن الجمعية الوطنية، فإن سلطة النظر والبت تعود إلى الجمعية الوطنية ويجب أن ينص عليها في الوثيقة الصادرة عن الجمعية الوطنية (القانون، قرار الجمعية الوطنية).

منظر للاجتماع. تصوير: هو لونغ

هناك آراء تقترح مراجعة الفقرة (ح) من البند 8 من المادة 10 من قانون تنظيم الحكومة، حيث توجد لوائح خاصة بهذا الشأن للمشاريع الوطنية المهمة؛ أما بالنسبة لمشاريع الاستثمار الأخرى (غير المشاريع الوطنية المهمة)، فيوصى بتوضيح المعايير ورفع تقرير إلى الجهة المختصة لطلب آلية التنفيذ. وهناك آراء تقترح دراسة ومراجعة لوائح اختيار المستثمرين في الحالات الخاصة في قانون المناقصات، ولوائح مشاريع الاستثمار العام الخاصة في قانون الاستثمار العام.

فيما يتعلق بقطاعات ومهن الاستثمار التجاري، تقترح اللجنة الاقتصادية والمالية مواصلة دراسة ومراجعة وتبسيط وتقليص قطاعات ومهن الاستثمار التجاري المشروطة، وتقليص شروط الاستثمار التجاري بشكل كبير، والاحتفاظ فقط بالشروط الضرورية حقًا لأسباب دستورية لضمان الدفاع الوطني والأمن والنظام والأخلاق والصحة العامة؛ والامتثال لمتطلبات المادتين 7 و8 من قانون الاستثمار. هناك تمييز واضح بين شروط ممارسة الأفراد وشروط الاستثمار التجاري لكيانات الاستثمار التجاري عند الاستثمار وممارسة الأعمال التجارية في شكل منظمة أو كيان قانوني تجاري؛ ومواصلة مراجعة وبحث اللوائح بعناية بهدف عدم إلغاء قطاعات ومهن الاستثمار التجاري المشروطة، وتغيير أساليب الإدارة، وإلغاء الإجراءات الإدارية "قبل التفتيش"، والتحول إلى الإدارة وفقًا لمبدأ "بعد التفتيش".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html