الدورة العاشرة: إزالة "الاختناقات" وخلق بيئة استثمارية مفتوحة

وفي صباح يوم 11 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقش مجلس الأمة مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، الذي يهدف إلى توفير بيئة استثمارية مفتوحة وتقليص الإجراءات وتعزيز جذب الاستثمار المحلي والأجنبي.

استمراراً لبرنامج الجلسة، استمع مجلس النواب صباح اليوم 11 نوفمبر/تشرين الثاني إلى تقرير العرض والمناقشة حول مشروع قانون الاستثمار (المعدل).

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج، في معرض تقديمه للمقترح، إن مشروع القانون يتكون من 7 فصول و53 مادة تنظم أنشطة الاستثمار والأعمال في فيتنام وأنشطة الاستثمار والأعمال من فيتنام إلى الدول الأجنبية؛ وتنطبق على المستثمرين والوكالات والمنظمات والأفراد المرتبطين بأنشطة الاستثمار والأعمال.

ضيّق مشروع القانون نطاق المشاريع التي يجب الموافقة عليها مبدئيًا وأوضحها. وبناءً على ذلك، لا يُعتمد الاستثمار مبدئيًا إلا في مشاريع تطوير البنية التحتية في عدد من المجالات، مثل الموانئ البحرية والمطارات والاتصالات والنشر والصحافة، وغيرها؛ والمشاريع التي تقترح استخدام الأراضي والبحر؛ والمشاريع التي لها تأثير كبير على البيئة، أو التي قد تُلحق ضررًا بالغًا بالبيئة، أو التي تُنفّذ في مجالات تؤثر على الدفاع والأمن الوطنيين، وغيرها.

وينص مشروع القانون أيضاً على أنه لا يجوز إجراء إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار في الحالات التالية:

لا يشترط لمشاريع الاستثمار التي تطلب من الدولة تخصيص أرض أو تأجيرها أو السماح بتغيير غرض استخدام الأرض للأسر والأفراد الحصول على موافقة كتابية من اللجنة الشعبية الإقليمية وفقاً للوائح قانون الأراضي.

مشاريع الاستثمار في بناء البنية التحتية التقنية للتجمعات الصناعية؛ استغلال المعادن (باستثناء مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن البحرية)؛ بناء المنازل (للبيع، الإيجار، الشراء بالإيجار)، المناطق الحضرية بغض النظر عن نطاق استخدام الأراضي أو نطاق السكان في حالات طرح حقوق استخدام الأراضي للبيع بالمزاد أو تقديم العطاءات للمستثمرين المختارين.

أعلن وزير الاستثمار نجوين فان ثانج أن مشروع القانون سيواصل تبسيط إجراءات الموافقة على الاستثمار، ويعدل ويكمل المادة 22 من قانون الاستثمار لعام 2020 للسماح للمستثمرين الأجانب بإنشاء منظمات اقتصادية دون الحاجة إلى مشروع استثماري قبل التأسيس، ولكن يجب تلبية شروط الوصول إلى السوق للمستثمرين الأجانب المنصوص عليها في المادة 9 من هذا القانون عند تنفيذ إجراءات إنشاء المنظمات الاقتصادية.

وأكد الوزير نجوين فان ثانج أن "هذا يساعد على جعل بيئة الاستثمار والأعمال أكثر انفتاحًا وجاذبية للمستثمرين الأجانب، ويعزز جذب الاستثمار، ويضمن المعاملة المتساوية بين المستثمرين المحليين والأجانب عند تنفيذ هذا الإجراء".

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ويهدف مشروع القانون أيضًا إلى تعديل وتكملة تحديد قطاعات ومهن الاستثمار التفضيلية كقطاعات ومهن ذات أولوية لجذب الاستثمار لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وصناعة التكنولوجيا الرقمية وصناعة أشباه الموصلات ؛ تطوير الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري واقتصاد المشاركة والاقتصاد الرقمي وتطوير نماذج اقتصادية جديدة ؛ تطوير مجموعات الصناعة وسلاسل القيمة وجذب الاستثمار في الإدارة الحديثة والحصول على قيمة مضافة عالية وتأثيرات جانبية وربط سلاسل الإنتاج والتوريد العالمية ؛ تطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة والطاقة النظيفة ؛ ضمان أمن الطاقة الوطني ؛...

قام مشروع القانون بمراجعة وحذف 25 قطاعاً استثمارياً وتجارياً مشروطاً لا تتوفر فيها المعايير والشروط المقررة، ومراجعة وتعديل نطاق 22 قطاعاً وحرفة.

وقال وزير المالية "السبب هو أن معظم قطاعات الأعمال المشروطة تطبق حاليًا آلية التفتيش المسبق، والتي يمكن تحويلها إلى آلية ما بعد التفتيش للحد من الحواجز أمام دخول الأعمال، وتعزيز حرية الأعمال وتنفيذ قرار الحكومة بشأن برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بالإنتاج والأنشطة التجارية في عامي 2025 و2026".

وفي تقريره عن مراجعة مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، اتفق على ضرورة ووجهات النظر وأهداف تعديل واستكمال قانون الاستثمار وفقًا لإجراءات مبسطة، واقترح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي إجراء مراجعة شاملة، وفي الحالات الضرورية حقًا يجب تنظيم التنفيذ وفقًا لعملية الموافقة على سياسة الاستثمار.

بالإضافة إلى ذلك، مواصلة البحث والمناقشة بعناية حول الأسس والمبررات لإزالة السلطة الكاملة للجمعية الوطنية في الموافقة على سياسات الاستثمار؛ ومراجعتها وإتقانها على أساس ضمان مبادئ اللامركزية وتفويض السلطة.

وبحسب رئيس اللجنة فان فان ماي، فمن الضروري مراجعة وتوضيح معايير "التصميم على التخطيط" و"التوافق مع التخطيط" و"ملاءمة المشروع للتخطيط" في مشروع القانون هذا لضمان الجدوى، ومعالجة المشاكل التي تشكل عقبات في الواقع، وضمان التوافق مع اللوائح في مشاريع القوانين التي يتم تقديمها في نفس الوقت إلى الجمعية الوطنية.

- مواصلة مراجعة وتبسيط وتقليص الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال والمهن، وتقليص شروط الاستثمار والأعمال بشكل كبير، والإبقاء فقط على الشروط الضرورية حقا لأسباب دستورية.

كاو ثي شوان، ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، تتحدث. (تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

تقترح اللجنة الاقتصادية والمالية التمييز بشكل واضح بين ظروف ممارسة الأفراد وظروف الاستثمار والأعمال التجارية للمستثمرين التجاريين عند الاستثمار وممارسة الأعمال التجارية في شكل منظمة تجارية أو كيان قانوني.

- مواصلة المراجعة والبحث الشامل للأنظمة في اتجاه عدم إلغاء الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال والمهن، وتغيير أساليب الإدارة، وإلغاء الإجراءات الإدارية "قبل التفتيش"، والتحول إلى الإدارة وفق مبدأ "ما بعد التفتيش".

فيما يتعلق بحوافز ودعم الاستثمار المنصوص عليه في الفصل الثالث من مشروع القانون، توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بمواصلة مراجعة ودراسة عدد من المقترحات الواردة في تقرير المراجعة الشاملة. كما توصي بمراجعة دقيقة ودقيقة للوائح التي تسمح للمستثمرين الأجانب بتأسيس كيانات اقتصادية دون اشتراط وجود مشروع استثماري قبل التأسيس.

كما استمعت الجمعية الوطنية صباح اليوم إلى تقرير العرض والتحقق بشأن المشاريع: قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون الإبلاغ؛ وقانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها (المعدل)./.هانه كوينه

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp