اللامركزية وتفويض الصلاحيات في القطاع الصناعي والتجاري: تغييرات واضحة

(Chinhphu.vn) - بعد ما يقرب من 4 أشهر من التنفيذ، ساعدت اللامركزية وتفويض السلطة في مجال الصناعة والتجارة المحليات على زيادة مبادرتها في إدارة التنمية الصناعية والتجارية، مما يسمح لها باتخاذ القرار بشأن القضايا القريبة من واقع كل محلية.

السيد فام ثانه ترونج، نائب مدير الإدارة القانونية ( وزارة الصناعة والتجارة ) - الصورة: BTC

عند تنظيم نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى، أعدت وزارة الصناعة والتجارة المرسومين 139/2025/ND-CP و146/2025/ND-CP، وقدمتهما إلى الحكومة لإصدارهما، بهدف تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في 22 مجالًا من مجالات إدارة الدولة للصناعة. واعتبارًا من 1 يوليو 2025، سيتم توزيع 208/401 مهمة وصلاحية (بما يمثل 52%) على المحليات؛ وفي الوقت نفسه، سيتم إسناد 37 مهمة من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية، وتعديل 7 مهام إلى مستوى المقاطعة. كما أعلنت الوزارة علنًا عن 263 إجراءً إداريًا تم تطبيق اللامركزية والتفويض وتفويض الصلاحيات عليها، مع نظام من الملاحق والنماذج والتعليمات المحددة.

لدعم التنفيذ، أصدر وزير الصناعة والتجارة القرار رقم 1739/QD-BCT في 18 يونيو 2025 بشأن خطة تنفيذ المراسيم المذكورة أعلاه. وفي مطلع يوليو، واصلت الوزارة إصدار قرارها بإرسال 34 مسؤولاً من الإدارات والأقسام إلى 34 منطقة للاطلاع المباشر على الوضع، والمساعدة في تذليل العقبات، وتوجيه تنفيذ النموذج الجديد. ووصفت الوزارة هذا النهج بأنه "رائد"، يهدف إلى تضييق الفجوة بين وضع السياسات وتنفيذها.

زيادة المبادرة والمرونة

في ندوة "تنفيذ اللامركزية والتفويض في مجال الصناعة والتجارة: حلول متزامنة-مصاحبة-فعّالة" التي نظمتها مجلة الصناعة والتجارة في صباح يوم 7 نوفمبر، قال السيد فام ثانه ترونج، نائب مدير الإدارة القانونية (وزارة الصناعة والتجارة)، إن هناك 4 نقاط بارزة في تنفيذ اللامركزية والتفويض في قطاع الصناعة والتجارة في الآونة الأخيرة.

أولا، تساعد اللامركزية المحليات على زيادة مبادرتها في إدارة التنمية الصناعية والتجارية، مما يسمح لها باتخاذ القرار بشأن القضايا ذات الصلة بكل منطقة.

ثانياً، تتحسن فعالية التنسيق بين القطاعات عندما تتمكن الإدارات والفروع والقطاعات من مناقشة القضايا ومعالجتها محلياً بدلاً من الاضطرار إلى طلب آراء المركز كما كان من قبل.

ثالثا، يتم حل المشاكل التي تنشأ على الفور بشكل أسرع بسبب تعيين السلطة المحلية.

رابعا، تتمتع المحليات بالظروف التي تمكنها من التركيز على مجالات قوتها الخاصة مثل المعادن أو الخدمات اللوجستية أو خدمات الموانئ البحرية.

قيّم السيد ترونغ أن المحليات كانت "متحدة وحازمة في إجراءاتها"، على الرغم من عبء العمل الكبير والحاجة إلى استقبال العديد من التخصصات الجديدة في وقت قصير. ومع ذلك، لا تزال هناك ثلاث مجموعات رئيسية من الصعوبات: عدم التناغم في الاستقبال بين المحليات؛ وقلة الموارد البشرية، وخاصة على مستوى البلديات، حيث يشغل معظم المسؤولين مناصب متعددة؛ وعدم كفاية الآليات والتسهيلات المالية في بعض المناطق.

قال السيد ترونغ إن وزارة الصناعة والتجارة تعمل على مراجعة وتعديل الوثائق القانونية، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتنظيم دورات تدريبية متخصصة، وإعداد أدلة التنفيذ، وتشكيل فريق عمل خاص، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات. ويُعد تعزيز الحوار المباشر مع القادة والمواطنين المحليين إجراءً هامًا لمعالجة المشكلات الناشئة على الفور.

السيدة نجوين كوين آنه، نائبة رئيس اللجنة الوطنية للمنافسة: إن مبادرة وانفتاح المسؤولين على مستوى البلدية، الذين يتعين عليهم التعامل مع العديد من المجالات المختلفة، هي إشارة إيجابية - الصورة: BTC

صرحت السيدة نجوين كوين آنه، نائبة رئيس اللجنة الوطنية للمنافسة، وإحدى المسؤولات الـ 34 المُكلَّفات بتعزيز عمل المنطقة، بأنه مع بدء تطبيق اللامركزية، طُلب من وحدات الوزارة إعداد مواد تدريبية للمنطقة في وقت مبكر جدًا. وفور استلام قرار العمل، تم ربط جميع المسؤولين الـ 34 بمجموعات اتصال مع فريق من خبراء وحدات الوزارة لمعالجة أي مشاكل طارئة.

وبحسب السيدة كوين آنه، كانت العديد من المحليات تشعر بالقلق في البداية لأنها اضطرت إلى تلقي عدد كبير من الإجراءات الجديدة في حين لم يزد عدد الموظفين.

في لام دونغ ، المنطقة التي كُلِّفت بدعمها، حُلَّت المشكلات المتعلقة بالتجارة الإلكترونية والكهرباء بسرعة بفضل التنسيق الإلكتروني بين وزارة الصناعة والتجارة وإدارات/أقسام الوزارة. وقد سدَّت قنوات التواصل الإلكتروني الفجوة بين المستويين المركزي والمحلي، مُهيِّئةً بذلك الظروف للمسؤولين المحليين للتعلم الاستباقي وتحسين قدراتهم.

تُعدّ مبادرة وانفتاح كوادر البلديات، الذين يتعاملون مع مجالات متنوعة، مؤشرًا إيجابيًا. وتُستغل تكنولوجيا المعلومات على أكمل وجه، مما يُمكّن البلديات البعيدة عن المركز من مواصلة المشاركة في التدريب أو تبادل المهارات المهنية اليومية.

إن التنسيق الوثيق من قبل السلطات المحلية أمر ضروري لحل المشاكل.

صرح السيد هوانغ كاو ثونغ، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في لانغ سون، بأن الإدارة نظمت تدريبًا داخليًا وشاركت مشاركة كاملة في الدورات التدريبية التي نظمتها الوزارة. كما أوصت الإدارة اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار قرارين بشأن اللامركزية والتفويض، بتكليف مدير الإدارة بتنفيذ 63 مهمة جديدة. وفي الوقت نفسه، راجعت المنطقة الموارد، ووفرت الموظفين المناسبين، ودعمت مستوى البلدية في تنفيذ المهام الجديدة. وبفضل ذلك، وبعد أكثر من أربعة أشهر بقليل، سارت إجراءات تسوية الإجراءات الإدارية في قطاع الصناعة والتجارة بسلاسة واستقرار.

أعرب السيد ثونغ عن تقديره العميق لإرسال الوزارة رؤساء الإدارات/المكاتب مباشرةً إلى المنطقة، مما ساعد لانغ سون على حل العديد من القضايا المتعلقة بالكهرباء والصناعة والاستيراد والتصدير. يُعدّ هذا الأمر قناة حوار فعّالة، تُجسّد روح التضامن بين المستويين المركزي والمحلي، وتُحدث في الوقت نفسه آثارًا إيجابية على الشركات والأفراد.

مع ذلك، لا تزال منطقة لانغ سون تواجه صعوبات ناجمة عن نقص الكوادر على مستوى البلديات، ومحدودية الخبرة ومهارات تكنولوجيا المعلومات، في ظل ضخامة حجم العمل. وللتغلب على هذه الصعوبات، اقترحت المنطقة مواصلة تلقي التدريب المتخصص، لا سيما في مجال إصدار شهادات المنشأ، وأعربت في الوقت نفسه عن أملها في أن تدرس وزارة الصناعة والتجارة والحكومة آلية خاصة بالمقاطعة الحدودية.

صرح نائب مدير الإدارة القانونية بوزارة الصناعة والتجارة، فام ثانه ترونغ، بأنه لتحسين فعالية تطبيق نموذج الحكومة المحلية ثنائية المستوى، توصي وزارة الصناعة والتجارة الحكومة والوزارات والفروع بمواصلة مراجعة واستكمال نظام الوثائق القانونية المتعلقة بالتنظيم واللامركزية، بما يضمن الاتساق وتجنب التداخل. وفي الوقت نفسه، من الضروري إصدار تعليمات مفصلة بشأن آليات التنسيق بين القطاعات؛ ودعم المحليات من حيث الموارد، وخاصةً التمويل والبنية التحتية والتحول الرقمي، بما يضمن تطبيق اللامركزية بسلاسة.

بالنسبة للمجالس المحلية، اقترح تحسين التنظيم بشكل استباقي، وتجهيز الكوادر المناسبة لكل مجال؛ وإرسال الموظفين للمشاركة في دورات تدريبية فعّالة، وتنظيم دورات تدريبية متخصصة على مستوى البلديات والأحياء لتحسين القدرة على التعامل مع الإجراءات الإدارية. كما أكد على ضرورة تنسيق المجالس المحلية بشكل وثيق مع الوزارة لحل المشكلات والإبلاغ الفوري عن أي قصور قد يطرأ.

آنه ثو

المصدر: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm