اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية: تقليص شروط الاستثمار وأعمال التأمين

وبحسب مقترح الحكومة فإن الهدف من إصدار القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون أعمال التأمين هو تسهيل شروط الاستثمار والأعمال الخاصة بأنشطة أعمال التأمين...

استمراراً لدور الانعقاد الخمسين، أبدت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة صباح يوم 13 أكتوبر/تشرين الأول، آراءها بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون أعمال التأمين، وقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون التبليغ.

تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي

وبحسب مقترح الحكومة فإن الهدف من إصدار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون أعمال التأمين هو تسهيل شروط الاستثمار والأعمال لأنشطة أعمال التأمين، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وإزالة عدد من الصعوبات والعقبات العاجلة التي تحتاج إلى تعديل.

بالمقارنة مع القانون الحالي، يُعدّل مشروع القانون 24 مادة. وعلى وجه الخصوص، يُخفّض مشروع القانون ويُبسّط شروط العمل في 7 مواد؛ ويُخفّض ويُبسّط الإجراءات الإدارية في مادتين؛ ويُزيل عددًا من الصعوبات والعقبات الأخرى التي تواجه المؤسسات في 7 مواد؛ ويُعدّل 5 مواد لضمان التوافق مع أحكام قانون التفتيش وقانون المؤسسات. وفي الوقت نفسه، يُكمّل مشروع القانون الأحكام المتعلقة برأس المال القائم على المخاطر في مادة واحدة؛ ويُضيف مادة واحدة حول مبادئ المنظمات والأفراد الذين يُساهمون برأس المال، ويُنشئون ويُديرون ويُسيطرون على المؤسسات في مجالات أعمال التأمين، وأنشطة الوكالات، وتقديم الخدمات المُساعدة للتأمين؛ ويُضيف مبادئ الاستثمار لشركات الوساطة التأمينية في مادة واحدة لضمان أنشطة استثمارية آمنة وفعالة.

وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية بمجلس الأمة على ضرورة إصدار القانون؛ وطلبت من هيئة الصياغة مواصلة مراجعة وتنقيح مشروع القانون في اتجاه تعميم محتوى إدارة الدولة لأنشطة الأعمال التأمينية لإنشاء أساس قانوني للامركزية الفعالة في هذا المجال؛ والمراجعة لضمان اتساق وتزامن النظام القانوني، وخاصة قانون المؤسسات وقانون التفتيش.

وفيما يتعلق بشروط تمكين الأعضاء المساهمين في رأس المال من تأسيس شركات التأمين وإعادة التأمين على شكل شركات ذات مسؤولية محدودة؛ وفيما يتعلق بشروط منح التراخيص لتأسيس وتشغيل شركات الوساطة التأمينية، ترى هيئة التقييم أنه من الضروري دراسة إلغاء الشروط التي تشكل عائقاً أمام الوصول إلى السوق وضمان بيئة عمل شفافة.

لكن ينبغي على الجهة الصياغة أن تنظر في إزالة الشرط المذكور أعلاه، لأنه من الأحكام المهمة لفحص الوضع القانوني، والتأكد من سمعة وأهلية وامتثال المنظمات الأجنبية للقانون عند المشاركة في المساهمة برأس المال لإنشاء شركات التأمين.

وفي حال كان من الضروري إلغاء هذا الشرط، يتعين على هيئة الصياغة دراسة الحلول البديلة ووضع تدابير مراقبة ورقابة بديلة مناسبة "بعد التدقيق" لضمان سلامة السوق.

من خلال المناقشة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ وطلبت من هيئة الصياغة التنسيق مع هيئة التقييم والهيئات ذات الصلة لدراسة واستكمال وتوضيح الأساس السياسي والأساس القانوني والأساس العملي، ومواصلة تقييم وتلخيص تنفيذ اللوائح وظروف الاستثمار والأعمال والإجراءات الإدارية والصعوبات والمشاكل الناشئة منذ دخول قانون أعمال التأمين 2022 حيز التنفيذ.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إلى ضرورة تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي لمواصلة خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وتقييم شامل للتأثير الكلي والعواقب القانونية المترتبة على خفض وتبسيط ظروف الاستثمار والأعمال، مع التركيز على حقوق ومصالح الأطراف المعنية المشروعة، وضمان آليات التفتيش والفحص والإشراف المناسبة، وعدم السماح بنشوء ثغرات قانونية في إدارة الدولة لقطاع أعمال التأمين...

اقتراح لتكملة اللوائح المتعلقة باستقبال المواطنين عبر الإنترنت

يركز مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون استقبال المواطنين وقانون الشكاوى وقانون البلاغات على تعديل واستكمال اللوائح لتأسيس سياسة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي، وتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ وترتيب نظام لهيئات التفتيش ليكون مبسطاً وقوياً وكفؤاً وفعالاً وكفؤاً.

يعمل مشروع القانون على ترسيخ سياسة الحزب بشأن تحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني: ويضيف لوائح بشأن استقبال المواطنين عبر الإنترنت؛ وينص على أنه يمكن للمواطنين استخدام رقم الهوية المدنية أو رمز التعريف الإلكتروني بدلاً من تقديم وثائق الهوية الحالية الخاصة بهم عند الحضور إلى أماكن استقبال المواطنين.

وفيما يتعلق بتعزيز اللامركزية وتقليص الإجراءات الإدارية، يكمل مشروع القانون الأحكام التي تسمح لرئيس الوزراء للمفتش العام للحكومة بمعالجة الشكاوى؛ ويكمل آلية تحديد سلطة معالجة الشكاوى في الحالات التي لا يمكن فيها تحديد سلطة معالجة الشكاوى وفقاً للقانون الحالي؛ ويكلف الحكومة بتحديد شكل استقبال المواطنين عبر الإنترنت.

إلى جانب ذلك، يتغلب المشروع على النواقص والصعوبات والعقبات، ويرفع من فعالية وكفاءة إدارة الدولة في استقبال المواطنين ومعالجة الشكاوى والبلاغات.

رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف في الجمعية الوطنية، دونغ ثانه بينه، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

قال رئيس لجنة المواطنة والرقابة في الجمعية الوطنية دونج ثانه بينه إن أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة اتفقت مع أحكام مشروع القانون بشأن استقبال المواطنين عبر الإنترنت لتعزيز التحول الرقمي في أنشطة استقبال المواطنين، ومعالجة الالتماسات والرسائل، وحل الشكاوى والبلاغات؛ مما يساهم في خلق الراحة للمواطنين عند ممارسة حقهم في الشكوى والبلاغ، مع تقليل الضغط في مكاتب استقبال المواطنين.

ومع ذلك، يوصى بأن تقوم الحكومة بتقييم فعالية تنفيذ نموذج استقبال المواطنين عبر الإنترنت في الماضي، وظروف البنية التحتية التقنية لضمان الاتصال بين مقر استقبال المواطنين الإقليمي ومقر استقبال المواطنين المركزي، وبين مقر استقبال المواطنين الإقليمي ونقاط استقبال المواطنين على المستوى الإقليمي والبلدي...

وافقت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين تي ثانه على إضافة استقبال المواطنين عبر الإنترنت لتتناسب مع الممارسات الحالية وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في جميع المجالات، مما يوفر الوقت والتكاليف للناس، وقالت إنه لضمان الاتساق، من الضروري دراسة مفهوم استقبال المواطنين.

وبناءً على ذلك، ينص مشروع القانون على أن استقبال المواطنين هو عملية تقوم بها جهة أو منظمة أو وحدة أو فرد لتلقي شكاوى المواطنين واعتراضاتهم وتوصياتهم وأفكارهم والاستماع إليها. ولا يناسب هذا المفهوم إلا الشكل الحالي لاستقبال المواطنين، وهو الاستقبال المباشر. لذلك، يتعين على الجهة التي تتولى صياغة المشروع دراسة هذا المفهوم وتعديله بما يتناسب مع إضافة النماذج الإلكترونية.

وحول موضوع اللامركزية والتفويض في التعامل مع الشكاوى والبلاغات واستقبال المواطنين، أكد نائب رئيس مجلس الأمة أن استقبال المواطنين والتعامل مع الشكاوى والبلاغات يرتبط بشكل مباشر بحقوق الإنسان وحقوق المواطن.

في الواقع، كان القصور والقيود في تطبيق تسوية الشكاوى والبلاغات سابقًا يعود أساسًا إلى أن الشخص المكلف بالمسؤولية لم ينفذ التفويض مباشرةً، بل فوّضه إلى نائبه، أو حتى فوّضه. وقد أدى ذلك إلى إطالة أمد الالتماسات والقضايا.

واقترح نائب رئيس مجلس الأمة دراسة هذه المسألة وتنظيمها بوضوح وتنفيذها وفقا لأحكام قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي، وضمان التعامل الفعال مع الشكاوى والبلاغات.

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp