استكمالاً للدورة الخمسين، وفي صباح يوم 13 أكتوبر، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون أعمال التأمين، والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون البلاغات.
تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي.
بحسب ما ورد في مذكرة الحكومة ، فإن الغرض من سن القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون أعمال التأمين هو تقليل شروط الاستثمار والأعمال لأنشطة أعمال التأمين؛ وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وحل بعض الصعوبات والعقبات العاجلة التي تحتاج إلى تعديل.
بالمقارنة مع القانون الحالي، يُعدّل مشروع القانون 24 مادة. تحديدًا، يُخفّض مشروع القانون شروط العمل ويُبسّطها ويُلغيها في 7 مواد؛ ويُبسّط الإجراءات الإدارية ويُخفّضها ويُلغيها في مادتين؛ ويتناول الصعوبات والعقبات الأخرى التي تواجه الشركات في 7 مواد؛ ويُعدّل 5 مواد لضمان التوافق مع أحكام قانون التفتيش وقانون الشركات. في الوقت نفسه، يُحسّن مشروع القانون اللوائح المتعلقة برأس المال القائم على المخاطر في مادة واحدة؛ ويُضيف مادة واحدة حول مبادئ المنظمات والأفراد المساهمين برأس المال، وتأسيس وإدارة ومراقبة الشركات في قطاع التأمين، وأنشطة الوكالة، وتقديم الخدمات المساعدة للتأمين؛ ويُضيف مادة واحدة حول مبادئ الاستثمار لشركات وساطة التأمين لضمان أنشطة استثمارية آمنة وفعّالة.
وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية على ضرورة سن القانون؛ وطلبت من الجهة التي قامت بصياغة القانون مواصلة مراجعة وتعديل مشروع القانون في اتجاه توفير إطار عام لإدارة الدولة لأنشطة أعمال التأمين من أجل إنشاء أساس قانوني للامركزية الفعالة في هذا المجال؛ ومراجعة وضمان اتساق وتوحيد النظام القانوني، وخاصة قانون الشركات وقانون التفتيش.
فيما يتعلق بشروط قيام الأعضاء المساهمين بإنشاء شركات التأمين وإعادة التأمين في شكل شركات ذات مسؤولية محدودة؛ وشروط منح التراخيص لإنشاء وتشغيل أعمال وساطة التأمين، ترى الوكالة المراجعة أن دراسة إزالة الشروط التي تشكل عوائق أمام الوصول إلى السوق وضمان بيئة أعمال شفافة أمر ضروري.
ومع ذلك، ينبغي على الجهة التي قامت بصياغة القانون أن تنظر في إزالة الشرط المذكور أعلاه، لأنه أحد اللوائح المهمة لفحص الوضع القانوني، وضمان المصداقية والقدرة والامتثال القانوني للمنظمات الأجنبية عند المشاركة في المساهمة برأس المال لإنشاء شركات التأمين.
إذا كان من الضروري إلغاء هذا الشرط، فينبغي على الجهة التي قامت بصياغة القانون دراسة الحلول البديلة وتنفيذ تدابير المراقبة والرقابة المناسبة "بعد التدقيق" لضمان سلامة السوق.
من خلال المناقشة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على ضرورة تعديل واستكمال عدة مواد من قانون أعمال التأمين؛ وطلبت من الجهة التي قامت بصياغة القانون التنسيق مع الجهة المراجعة والجهات ذات الصلة لإجراء المزيد من البحوث وتوضيح الأسس السياسية والقانونية والعملية، ومواصلة تقييم وتلخيص تنفيذ اللوائح وشروط الاستثمار والأعمال والإجراءات الإدارية والصعوبات والعقبات التي نشأت منذ دخول قانون أعمال التأمين لعام 2022 حيز التنفيذ.
أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إلى ضرورة تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وإجراء تقييم شامل للأثر العام والتبعات القانونية لتقليل وتبسيط شروط الاستثمار والأعمال، مع التركيز على الحقوق والمصالح المشروعة للأطراف المعنية، وضمان آليات التفتيش والفحص والإشراف المناسبة، ومنع ظهور ثغرات قانونية في إدارة الدولة لقطاع أعمال التأمين...
اقتراح لإضافة لوائح خاصة باستقبال المواطنين عبر الإنترنت.
يركز مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون الإخطارات، على تعديل واستكمال اللوائح لإضفاء الطابع المؤسسي على سياسة إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي للنظام السياسي، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين؛ وإعادة تنظيم نظام وكالة التفتيش ليكون مبسطاً وفعالاً وكفؤاً.
يضفي مشروع القانون الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني: فهو يضيف أحكامًا بشأن استقبال المواطنين عبر الإنترنت؛ وينص على أنه يمكن للمواطنين استخدام رقم هويتهم الوطنية أو رمز الهوية الإلكتروني بدلاً من تقديم وثائق الهوية المادية عند زيارة مراكز استقبال المواطنين.
فيما يتعلق بتعزيز اللامركزية وتقليل الإجراءات الإدارية، يضيف مشروع القانون بنداً يسمح لرئيس الوزراء بتفويض المفتش العام للحكومة في معالجة الشكاوى؛ ويضيف آلية لتحديد السلطة المختصة بمعالجة الشكاوى في الحالات التي لا يمكن فيها تحديد السلطة وفقاً للقانون الحالي؛ ويكلف الحكومة بتنظيم شكل استقبال المواطنين عبر الإنترنت.
بالإضافة إلى ذلك، تتناول المسودة أوجه القصور والصعوبات والعقبات، وتعزز فعالية وكفاءة إدارة الدولة في تلقي التماسات المواطنين وحل الشكاوى والبلاغات.
بحسب دوونغ ثانه بينه، رئيس لجنة الالتماسات والإشراف في الجمعية الوطنية، فإن غالبية الآراء داخل اللجنة الدائمة وافقت على أحكام مشروع القانون المتعلقة باستقبال المواطنين عبر الإنترنت لتعزيز التحول الرقمي في استقبال المواطنين، ومعالجة الالتماسات والرسائل، وحل الشكاوى والبلاغات؛ مما يساهم في تسهيل ممارسة المواطنين لحقهم في تقديم الشكاوى والبلاغات، مع تقليل الضغط على مكاتب استقبال المواطنين.
ومع ذلك، يُقترح أن تقوم الحكومة بتقييم مدى فعالية تطبيق نموذج استقبال المواطنين عبر الإنترنت خلال الفترة الماضية، وظروف البنية التحتية التقنية لضمان الاتصال بين مكاتب استقبال المواطنين على مستوى المحافظات ومكاتب استقبال المواطنين على المستوى المركزي، وبين مكاتب استقبال المواطنين على مستوى المحافظات ونقاط استقبال المواطنين على مستوى المحافظات والبلديات...
في حين وافقت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نغوين ثي ثانه على إضافة خدمات استقبال المواطنين عبر الإنترنت لتتماشى مع الممارسات الحالية وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في جميع المجالات، مما يوفر الوقت والتكاليف للمواطنين، اقترحت أنه لضمان الاتساق، يجب دراسة مفهوم استقبال المواطنين.
وبناءً على ذلك، ينص مشروع القانون على أن استقبال المواطنين هو قيام الوكالات والمنظمات والوحدات والأفراد باستقبال شكاوى المواطنين وبلاغاتهم واقتراحاتهم وملاحظاتهم والاستماع إليها. وهذا المفهوم مناسب فقط للطريقة الحالية لاستقبال المواطنين، وهي الحضور الشخصي. لذا، يتعين على الجهة التي صاغت القانون دراسة هذا المفهوم وتعديله ليتوافق مع إضافة النماذج الإلكترونية.
وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض السلطة في التعامل مع الشكاوى والبلاغات واستقبال المواطنين، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأن استقبال المواطنين وحل الشكاوى والبلاغات يرتبط ارتباطاً مباشراً بحقوق الإنسان والحقوق المدنية.
في الواقع، تعود أوجه القصور والقيود في معالجة الشكاوى والبلاغات خلال الفترة الماضية إلى حد كبير إلى أن المسؤولين عن هذه المهمة لا يقومون بها مباشرة، بل يفوضونها إلى نوابهم، أو حتى إلى غيرهم. وقد أدى ذلك إلى إطالة أمد القضايا وبقاء المشاكل عالقة.
اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن يتم النظر في هذه المسألة بعناية وتحديدها بوضوح؛ وتنفيذها وفقًا لقانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي، بما يضمن التعامل الفعال مع الشكاوى والبلاغات.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp
تعليق (0)