قانون التحول الرقمي: الإطار القانوني الأول لإدارة الفضاء الرقمي.

يُعتبر قانون التحول الرقمي في فيتنام قانونًا إطاريًا فريدًا ورائدًا في العالم لأنه يخلق إطارًا قانونيًا شاملًا وموحدًا لدولة رقمية، ويتناول قضايا جديدة تتعلق بالحكومة الرقمية.

مع إقرار مشروع قانون التحول الرقمي من قبل الجمعية الوطنية (433/442 صوتًا لصالحه) صباح يوم 11 ديسمبر، في الجلسة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، يعتبر ذلك خطوة مهمة نحو إنشاء إطار قانوني شامل لمجال التحول الرقمي.

يُعتبر قانون التحول الرقمي في فيتنام قانونًا إطاريًا فريدًا ورائدًا في العالم لأنه يخلق إطارًا قانونيًا شاملًا وموحدًا لدولة رقمية، ويتناول قضايا جديدة تتعلق بالحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي.

بالإضافة إلى ذلك، ينشئ القانون آلية حوكمة وطنية للتحول الرقمي، وهو أمر لا يوجد في أي دولة أخرى قانون مماثل يغطي هذا الجانب بشكل شامل.

لوائح تحدد المبادئ العامة للتحول الرقمي.

وفي معرض تعليقه على قانون التحول الرقمي، قال وزير العلوم والتكنولوجيا نغوين مان هونغ إن القانون يتكون من 8 فصول و48 مادة، وينص على المبادئ والسياسات وآليات التنسيق ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد في أنشطة التحول الرقمي؛ ويوضح المحتويات الرئيسية المتعلقة بالحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي.

قانون التحول الرقمي هو قانون إطاري ينص على المبادئ العامة للتحول الرقمي؛ ومبادئ التصميم الرقمي والهيكلة؛ والحد الأدنى من المتطلبات للأنظمة الرقمية؛ ومسؤوليات الكيانات المشاركة؛ وآليات التنسيق والتدابير اللازمة لتعزيز أنشطة التحول الرقمي على الصعيد الوطني بطريقة موحدة وآمنة وفعالة.

يهدف قانون التحول الرقمي إلى إنشاء روابط بين القوانين المتخصصة في التحول الرقمي لتشكيل دولة رقمية موحدة ومترابطة وشاملة وآمنة وحديثة، دون التدخل في العمليات الداخلية للقوانين المتخصصة.

وزير العلوم والتكنولوجيا نغوين مان هونغ يلقي خطاباً. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

كما يتناول القانون الصعوبات الشائعة في التحول الرقمي التي تواجهها الوزارات والإدارات والمحليات، لا سيما فيما يتعلق بالآليات المالية.

وقال الوزير نغوين مان هونغ: "تم وضع قانون التحول الرقمي لإنشاء إطار قانوني موحد للتحول الرقمي الوطني، وضمان أن يكون التحول الرقمي على المسار الصحيح وآمناً وفعالاً، والتغلب على حالة التجزئة الرقمية وانقسام المنصات، وخلق بيئة للابتكار، وتعزيز الحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي".

ووفقاً للوزير نغوين مان هونغ، يركز قانون التحول الرقمي على معالجة العديد من القضايا الرئيسية: إنشاء إطار قانوني موحد لتشكيل دولة رقمية؛ وآليات قانونية لحكومة رقمية واقتصاد رقمي ومجتمع رقمي؛ وإنشاء هيكل حوكمة وطني موحد للتحول الرقمي؛ وإضفاء الشرعية على الآليات والموارد المالية والموارد البشرية الرقمية للتحول الرقمي؛ وتحديد آليات التقييم الدوري والإفصاح العام عن مؤشرات التحول الرقمي.

كما يضفي القانون الطابع الرسمي على إصدار البرنامج الوطني للتحول الرقمي، والإطار الوطني للهيكل الرقمي، وإطار إدارة البيانات، وإطار الكفاءة الرقمية، ومؤشرات قياس التحول الرقمي الوطني.

أكد الوزير نغوين مان هونغ أن التحول الرقمي لا يقتصر على التكنولوجيا فحسب، بل يشمل الإصلاح والابتكار وخلق محركات نمو جديدة. وشدد على أن التحول الرقمي هو الأساس الذي يمكّن البلاد من التقدم السريع، واغتنام الفرص التي يوفرها الفضاء الرقمي، وضمان الأمن الرقمي والاستدامة والشمولية.

نهج يركز على المستخدم

يستند قانون التحول الرقمي إلى منظور يركز على المستخدم، معتبراً إياه الأساس لجميع أنشطة الرقمنة.

ومن أبرز النقاط الرئيسية مبدأ "الوضع الافتراضي بمجرد الإعلان عنه"، والذي يعزز اتصال البيانات ومشاركتها وإعادة استخدامها، مما يقلل من الازدواجية الإجرائية ويحسن كفاءة الإدارة وقدرات اتخاذ القرار.

بالإضافة إلى ذلك، يتطلب القانون ضمان الأمن السيبراني، وحماية البيانات والخصوصية على النحو المنصوص عليه؛ والتنفيذ المرن الذي يتكيف مع التطور السريع للتكنولوجيا؛ وضمان الشمولية والشفافية والمساءلة عن جميع القرارات القائمة على التكنولوجيا الرقمية.

يصوّت أعضاء الجمعية الوطنية على إقرار القوانين والقرارات. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

يشجع القانون أيضاً على ربط أنشطة التحول الرقمي بالقياس والتقييم والمراقبة والتحسين المستمر لتعزيز جودة الخدمات. وتتحمل الجهات الحكومية مسؤولية الالتزام بهذه المبادئ، بينما يُشجع المنظمات والشركات غير الحكومية على تطبيقها في عملياتها.

تنص المادة 7 من قانون التحول الرقمي بوضوح على مبادئ هندسة وتصميم الأنظمة الرقمية. يجب تصميم الأنظمة بحيث تستخدم المنصات الرقمية والمكونات المشتركة، وتستغل بنية الحوسبة السحابية بكفاءة، وتضمن قابلية التوسع المرنة، وتخفض التكاليف.

يؤكد القانون على أن البيانات أساسية، وأنه يجب جمع البيانات وإدارتها ومشاركتها والإعلان عنها مرة واحدة واستخدامها بفعالية لتحسين عملية صنع القرار وجودة الخدمة.

يجب تصميم النظام بناءً على معايير مفتوحة وهيكل مفتوح، يدعم الاتصال والتكامل منذ البداية، مع واجهة برمجة تطبيقات موحدة تسهل مشاركة البيانات وقابلية التشغيل البيني بين الأنظمة.

يتم وضع المستخدمين في صميم عملية تصميم النظام الرقمي، مما يضمن الراحة وسهولة الوصول وسهولة الاستخدام والملاءمة لمجموعة واسعة من الفئات المستهدفة، بما في ذلك الفئات المهمشة والضعيفة.

اتخذ إجراءات ضد المسؤولين الذين يطلبون وثائق في حين أن البيانات الرقمية متاحة بالفعل.

لضمان التنفيذ الفعال، ينص قانون التحول الرقمي على أن تتولى الهيئات الحكومية المسؤولة عن إدارة التحول الرقمي مسؤولية وضع ونشر مجموعة موحدة من المؤشرات لتقييم مستوى هذا التحول؛ وبناء وإدارة وتشغيل منصة للإحصاءات والقياس والرصد والتقييم؛ وإجراء تقييمات سنوية على المستويات الوطنية والوزارية والقطاعية والمحلية. وتُعلن نتائج التقييم للعموم، وتُستخدم كأساس لتصنيف الجهات ومنح المكافآت وتعديل السياسات وتحديد أولويات تخصيص التمويل للهيئات والمناطق.

فيما يتعلق بالحكومة الرقمية، ينص قانون التحول الرقمي على أن تكون الوكالات الحكومية مسؤولة عن تقديم الخدمات العامة والحوكمة الداخلية والعمليات في بيئة رقمية، إلا إذا نص القانون على خلاف ذلك.

يجب أن تستند الأنشطة الإدارية والتشغيلية إلى بيانات رقمية كاملة ودقيقة وفي الوقت المناسب. يجب مراجعة عمليات الأعمال وتوحيدها وإعادة هيكلتها، بما يضمن الكفاءة وتجنب الازدواجية وزيادة الأتمتة.

يتم توفير الإجراءات الإدارية بشكل افتراضي كخدمات عامة كاملة عبر الإنترنت، ولا يتم التحول إلى شكل جزئي عبر الإنترنت إلا في الحالات التي ينص فيها القانون على خلاف ذلك أو عندما لا يمكن حل المشكلات التقنية على الفور.

تتولى الوكالات الحكومية مسؤولية توجيه ودعم المواطنين، والكشف علنًا عن إجراءات ونتائج معالجة الطلبات، ومعاقبة المسؤولين الذين يطلبون مستندات إضافية عندما يكون النظام متصلًا بالفعل بقاعدة البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة.

يمثل قانون التحول الرقمي خطوة كبيرة إلى الأمام في إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب والدولة بشأن التنمية الرقمية الوطنية.

إن سن هذا القانون يدل على الالتزام ببناء إطار قانوني شامل، وخلق زخم لتطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي، والتحرك نحو حكومة رقمية فعالة تخدم المواطنين والشركات.

سيدخل قانون التحول الرقمي حيز التنفيذ في الأول من يوليو 2026.

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/luat-chuyen-doi-so-khuon-kho-phap-ly-dau-tien-ve-quan-tri-khong-gian-so-post1082462.vnp