الدورة العاشرة للجمعية الوطنية: محطة مهمة بشكل خاص في الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية.

بإقرار 51 قانوناً و8 قرارات، كانت الدورة العاشرة هي الدورة التي شهدت أكبر عدد من القوانين والقرارات التي تم إقرارها في الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، حيث شكلت 30% من إجمالي عدد القوانين والقرارات التي تم إقرارها خلال الفترة بأكملها.

ناقشت الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة وقررت العديد من القضايا الاستراتيجية ذات الأهمية البالغة لتوجه التنمية في البلاد في العصر الجديد. وبإقرار 51 قانونًا و8 قرارات، ما يمثل 30% من إجمالي القوانين والقرارات الصادرة خلال الدورة بأكملها، شكلت الدورة العاشرة علامة فارقة في تاريخ الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

هذا ما صرح به الأمين العام للجمعية الوطنية ورئيس مكتب الجمعية الوطنية، لي كوانغ مان، في مؤتمر صحفي بعد ظهر اليوم، 11 ديسمبر، بعد أن اختتمت الجمعية الوطنية جلستها الرسمية الأخيرة للدورة العاشرة.

دورة تشريعية قياسية.

وبحسب نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية نغوين فان هين، فقد تكللت الدورة العاشرة بالنجاح بعد 40 يوماً من العمل المتواصل والعاجل والجاد، بروح علمية ومبتكرة ومسؤولة للغاية، حيث تم إنجاز جميع المحتويات والبرنامج المخطط له.

خلال الدورة، نظر المجلس الوطني وأقرّ حجماً كبيراً من الأعمال التشريعية، بلغ 51 قانوناً و8 قرارات، ما يمثل 30% من إجمالي عدد القوانين والقرارات القانونية الصادرة خلال الدورة بأكملها (حوالي 150 قانوناً وقراراً). وصرح نغوين فان هين، نائب رئيس مكتب المجلس الوطني، قائلاً: "على وجه الخصوص، عدّلت بعض القوانين العديد من القوانين الأخرى. وبالتالي، يبلغ إجمالي عدد القوانين الصادرة أو المعدلة خلال هذه الدورة حوالي 75 قانوناً وقراراً".

ساهمت القوانين والقرارات سريعاً في إضفاء الطابع المؤسسي على توجيهات الحزب وقرارات المكتب السياسي ، مما أدى إلى إنشاء إطار قانوني لتنفيذها. ومن الأمثلة على ذلك القوانين والقرارات المتعلقة بالتعليم لإضفاء الطابع المؤسسي على القرار 71-NQ/TW بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب؛ والقوانين والقرارات المتعلقة بالصحة لإضفاء الطابع المؤسسي على القرار 72-NQ/TW بشأن الحلول الرائدة لتعزيز حماية صحة الناس ورعايتها وتحسينها.

أقرت الجمعية الوطنية قوانين مهمة في مجال العلوم والتكنولوجيا، مثل قانون التحول الرقمي؛ وقانون الذكاء الاصطناعي؛ وقانون التكنولوجيا المتقدمة؛ وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا... بهدف استكمال نظام قانوني متزامن لتوجيه وإدارة تطوير مجالات التكنولوجيا الجديدة، ووضع الأساس لكي تصبح العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي القوة الدافعة الرئيسية للنمو الاجتماعي والاقتصادي في المرحلة المقبلة.

حضر الأمين العام تو لام، إلى جانب قادة الحزب والدولة الحاليين والسابقين والمندوبين، حفل اختتام الدورة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أصدرت الجمعية الوطنية قرارات بشأن آليات خاصة لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ قانون الأراضي، وآليات خاصة لتطوير مراكز اقتصادية قوية مثل مدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وهانوي، بهدف إنشاء إطار قانوني مرن لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة لهذه المناطق الحضرية الخاصة.

علاوة على ذلك، أقرت الجمعية الوطنية العديد من القوانين والقرارات ذات الأثر الكبير لترسيخ سياسات الحزب وقراراته الجديدة بشأن الإصلاح القضائي، ومكافحة الفساد والهدر والممارسات السلبية؛ مع التركيز على اللامركزية وتفويض السلطة، وإزالة المعوقات المؤسسية، لا سيما في مجالات الأراضي والاستثمار والتخطيط والبناء والبيئة والطاقة؛ وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين...

لقد حسمت الجمعية الوطنية العديد من القضايا الهامة، مثل السماح بتمديد فترة تنفيذ وصرف أموال ميزانية الدولة لعام 2025 حتى 31 ديسمبر 2026، للبرامج الوطنية المستهدفة؛ والسماح للحكومة بالموافقة على تقرير دراسة الجدوى للمرحلة الثانية من مشروع مطار لونغ ثانه الدولي الخاضع لسلطتها دون الحاجة إلى تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه؛ والموافقة على حلول لإنهاء تشغيل مشروع مصنع فونغ نام للورق؛ والسماح بفصل جوانب التعويض والدعم وإعادة التوطين لمشروع خط السكة الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب إلى مشاريع مستقلة...

كما استعرضت الجمعية الوطنية عمل الوكالات الحكومية خلال الفترة 2021-2026، ونظرت في مسائل شؤون الموظفين التي تقع ضمن نطاق صلاحياتها وقررت بشأنها؛ وأجرت إشرافاً موضوعياً على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة لعام 2020 حيز التنفيذ"؛ وناقشت وقدمت ملاحظاتها على مسودات الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

النائب نجوين مينه تام. (الصورة: بف/فيتنام+)

أشارت النائبة نغوين مينه تام (وفد مقاطعة كوانغ تري) إلى أن هذه الدورة كانت تاريخية وحافلة بالأحداث، إذ شملت جميع وظائف الجمعية الوطنية، بدءًا من شؤون الموظفين وسن القوانين والإشراف، وصولًا إلى اتخاذ القرارات بشأن القضايا الوطنية الهامة. وبإصدار 51 قانونًا و39 قرارًا، رسّخت الجمعية الوطنية مبادئ الحزب وسياساته بما يتناسب مع نظام الحكم ذي المستويين ومتطلبات التنمية الجديدة للبلاد. وقالت السيدة تام: "مع هذا الكم الهائل من العمل، أعتقد أن رئيس الجمعية الوطنية ونوابه ولجانها قد بذلوا جهدًا كبيرًا ليلًا ونهارًا لإنجاز هذه الدورة على أكمل وجه".

وضع حجر الأساس للجمعية الوطنية السادسة عشرة

بالنظر إلى الوراء إلى فترة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة بأكملها، يعتقد المندوب نغوين نغوك سون (من وفد هاي فونغ) أن الدورة العاشرة تركت بصمة مهمة على فترة الجمعية الوطنية بشجاعتها ومسؤوليتها وإبداعها.

على الرغم من عبء العمل الهائل، وفترة الأربعين يوماً، والعوامل المتشابكة مثل التقلبات الاقتصادية العالمية، والأوبئة، والكوارث الطبيعية، والتغييرات في الجهاز الإداري، فقد حافظت الجمعية الوطنية على دورها ومسؤوليتها في تحسين الإطار المؤسسي بهدف تعزيز التنمية، والتحسين المستمر لفعالية وكفاءة الرقابة، وتعزيز جودة صنع القرار بشأن القضايا المهمة.

"هذا إنجاز هام في الدورة الخامسة عشرة، كما أنه يمهد الطريق للدورة السادسة عشرة"، قال المندوب نغوين نغوك سون.

وبالنظر إلى فترة ولايتها، أشارت المندوبة فام ثي ثانه ماي (وفد هانوي) إلى أن المندوبين أظهروا إحساسًا عاليًا جدًا بالمسؤولية في بناء المؤسسات، لا سيما منذ قرار المكتب السياسي رقم 66. وقد أصبح مندوبو الجمعية الوطنية أكثر اجتهادًا، حيث عملوا بجد تحت شعار "إنجاز المهمة، وليس فقط الساعات"، مما خلق شعورًا بالإلحاح والتفاني والمسؤولية، خاصة في المراحل النهائية من الدورة العاشرة - وهي الدورة العادية الأخيرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة - مع عبء عمل هائل.

النائب فام ثي ثانه ماي. (الصورة: quochoi.vn)

"على مدار تاريخ الجمعية الوطنية الفيتنامية الممتد لثمانين عاماً، نعتقد أن الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية قد حققت نجاحات باهرة. كما أن حجم العمل الكبير والضغط العالي قد حفزا المندوبين على مواصلة السعي، آملين في المساهمة بدورهم المتواضع في تحسين الإطار المؤسسي، وإزالة العقبات، ومساعدة البلاد على امتلاك أساس قانوني متين وثقة تامة للدخول في عصر من التنمية المزدهرة، بهدف تحقيق الهدف الأسمى المتمثل في رفاهية وسعادة الشعب"، هذا ما صرحت به المندوبة فام ثي ثانه ماي.

أوضحت المندوبة نغوين ثي سو (وفد مدينة هوي) أن جدول أعمال هذه الدورة يركز على ثلاثة محاور أساسية للسياسة العامة: تطوير المؤسسات لتحقيق التنمية المستدامة، وتحسين جودة الخدمات العامة الأساسية، وتعزيز القدرة التنافسية للبلاد في مواجهة التأثيرات المتعددة الأوجه للوضع الدولي وتزايد القضايا الجيوسياسية والاقتصادية والدفاعية والأمنية والاجتماعية. ويجب على الدولة أن تتكيف بشكل استباقي استنادًا إلى مبدأ القيادة الحزبية الشاملة، والإدارة الحكومية العميقة والمتعددة الجوانب، وتعاون الشعب والمجتمع وقطاع الأعمال في أداء وظائفهم ومسؤولياتهم.

أدى حجم العمل الهائل المطلوب خلال الجلسة إلى ضغط كبير على الباحثين. فضل العديد من المندوبين التركيز على القضايا الرئيسية بدلاً من قراءة الوثيقة كاملة. وقد ساعدت الأدوات الرقمية وتطبيقات الذكاء الاصطناعي المندوبين بشكل كبير. وقالت المندوبة نغوين ثي سو: "خارج الجلسة، تبادلنا الأفكار في مجموعات متخصصة، واستشرنا الصحافة والمنتديات المهنية، وتابعنا القضايا الاجتماعية البارزة لتوجيه أبحاثنا والمساهمة بآرائنا".

ممثل الجمعية الوطنية تران هوانغ نجان. (الصورة: دوان تان/VNA)

أشاد النائب تران هوانغ نغان (من وفد مدينة هو تشي منه) بجهود الجهات المعنية بصياغة القوانين. وأوضح أن المندوبين في الجمعية الوطنية عملوا بنشاط كبير وقدموا إسهامات فكرية قيّمة. وبعد مراجعة مشاريع القوانين والقرارات، أبدى المندوبون آراءً عديدة، استمعت إليها الجهات المعنية بالصياغة والحكومة باهتمام بالغ. ونتيجة لذلك، تم إقرار معظم القوانين بنسبة عالية جدًا، تجاوزت 90%.

أعرب النائب تران هوانغ نغان عن سعادته بقبول توصياته، لا سيما فيما يتعلق بضريبة الدخل الشخصي وضريبة القيمة المضافة للشركات المنزلية، وهي فئة يعتبرها الأكثر عرضة للتأثر. وقد رُفع الحد الأدنى للدخل الخاضع للضريبة من 200 مليون دونغ فيتنامي إلى 500 مليون دونغ فيتنامي لكلا الضريبتين. وكان المجلس الوطني قد وافق سابقًا على رفع الحد الأدنى لضريبة القيمة المضافة من 100 مليون إلى 200 مليون دونغ فيتنامي فقط. ويُظهر هذا التعديل إلى 500 مليون دونغ فيتنامي بوضوح رغبة المجلس في الاستماع إلى آراء المعنيين.

وأشار المندوب تران هوانغ نغان، مع صدور عدد كبير من القوانين والقرارات في هذه الدورة، إلى أنه تم تشكيل نظام قانوني موجه نحو التنمية بشكل واضح، لا سيما في تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بروح "السلطات المحلية تقرر - السلطات المحلية تتصرف - السلطات المحلية مسؤولة".

نسقت الجمعية الوطنية بسرعة مع الحكومة لإزالة المعوقات في البنية التحتية والأراضي والقضايا الكبرى والعقبات المحلية الهامة. كما ركزت الجمعية الوطنية على تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وإصلاح الإدارة، وتقليل الإجراءات غير الضرورية لجذب المستثمرين ودعم أنشطة الإنتاج والأعمال؛ وأصدرت قرارات بشأن آليات وسياسات محددة لهانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ وهاي فونغ وغيرها من مراكز النمو الهامة.

بحسب المندوبين، تركت هذه الدورة انطباعات إيجابية عديدة وآثاراً راسخة. وعلى وجه الخصوص، حظيت الاختراقات الاستراتيجية الثلاثة، المتوافقة مع روح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر - المؤسسات، والبنية التحتية، والموارد البشرية عالية الجودة - بدعم قوي من الجمعية الوطنية، وتم تنفيذها على أكمل وجه. هذه الأسس تُمكّننا من دخول حقبة جديدة من التنمية بثقة، بهدف تحقيق نمو سريع ومستدام، والسعي لأن نصبح دولة ذات دخل مرتفع، وأمة مزدهرة، متحضرة، وسعيدة.

"لدي ثقة في هذا الهدف لأن تطلعات الشعب كبيرة للغاية. في ظل القيادة الحكيمة للحزب، وبدعم من الجمعية الوطنية وعزم الحكومة، لدينا كل المقومات لتحقيق تلك الأهداف"، هذا ما قاله المندوب تران هوانغ نغان.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-quoc-hoi-thu-10-dau-an-dac-biet-quan-trong-cua-quoc-hoi-khoa-x5-post1082522.vnp