المسؤولية الملزمة للقادة في تجنب استقبال المواطنين

وفي مناقشة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون استقبال المواطنين وقانون الشكاوى وقانون البلاغات، أكد عدد من نواب مجلس الأمة ضرورة إنشاء آلية لربط المسؤولية الشخصية للقيادات في حالات التأخير أو التقصير في استقبال المواطنين.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، يتحدث في الاجتماع. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

اقترح المندوب نجوين تام هونغ (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه ) أن تُضيف هيئة الصياغة آليةً لحماية موظفي الخدمة المدنية أثناء استقبالهم المواطنين، ومعالجة شكاواهم وبلاغاتهم، بما في ذلك إجراءاتٌ للتعامل مع أفعال الإهانة أو الإساءة أو الاعتداء أو التهديد للمسؤولين. وتُظهر الممارسة أن حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين يجب أن تترافق مع حماية موظفي الخدمة المدنية. وهذا مطلبٌ مُلِحّ للحفاظ على الانضباط الإداري، وتجنب المواقف التي يخشى فيها المسؤولون تحمل المسؤولية أو تجنب النزاعات.

واقترح النائب نجوين تام هونغ أيضًا إنشاء آلية لربط المسؤولية الشخصية للقادة في حالات التأخير أو تجنب استقبال المواطنين، أو إطالة وقت المعالجة أو تحويل الالتماسات بطريقة غير مباشرة.

"يطول أمد العديد من الشكاوى والبلاغات، ليس لتعقيدها، بل لغياب المسؤولية أو التهرب من جانب الجهات والأفراد المختصين. وشدد المندوب تام هونغ على أن ربط مسؤولية الرئيس بنتائج استقبال المواطنين وحلّ الشكاوى والبلاغات سيزيد من فعالية النظام وجوهره".

وفقًا للمندوب نجوين تام هونغ، من الضروري وضع آلية لربط قاعدة البيانات الوطنية لاستقبال المواطنين وشكاواهم وبلاغاتهم بقاعدة البيانات الوطنية للسكان للتحقق من الهوية والتدقيق في التصاريح والحد من إرسال العرائض إلى جهات متعددة أو تقديم بيانات كاذبة. يُعد هذا حلاً هامًا للحد من وجود شكاوى صحيحة وشكاوى غير صحيحة، وبالتالي تجنب هدر موارد الدولة.

مندوب الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه، نغوين تام هونغ، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

أعرب بعض نواب مجلس الأمة عن موافقتهم على إضافة آلية للوقف المؤقت وتعليق البت في الشكاوى، المنصوص عليها في المادة 11أ، المضافة بعد المادة 11 من قانون الشكاوى. ولضمان حقوق المشتكين، اقترح نواب مجلس الأمة النص بوضوح على حق الاطلاع على قرارات الوقف المؤقت والتعليق، والحق في تقديم التماسات بشأنها خلال فترة زمنية محددة، لتجنب خطر إساءة استخدامها أو تطبيقها بشكل تعسفي عمليًا.

أعرب النائب تران فان توان (ممثل الجمعية الوطنية عن مقاطعة باك نينه ) عن قلقه من أن أحد أسباب التعليق المؤقت هو "القوة القاهرة أو العوائق الموضوعية". وأوضح أن هذا المفهوم لا يزال عامًا، وأنه من الضروري دراسة واستكمال لوائح قانونية محددة، أو تكليف الحكومة بتوجيه واضح للحالات التي تُعتبر قوة قاهرة أو عوائق موضوعية عند تطبيق إجراء التعليق المؤقت لتسوية الشكاوى. وفي الوقت نفسه، يجب أن ينص القانون بوضوح على الحد الأقصى لمدة التعليق لتجنب إساءة الاستخدام أو الإطالة غير الضرورية.

في حال عدم وجود لائحة واضحة، قد يؤدي ذلك إلى تعليق مؤقت لتسوية الشكاوى في الحالات التي توجد فيها صعوبات معينة فقط، لم تُحدد بعد على أنها قوة قاهرة أو عوائق موضوعية. ويترتب على هذا الاستغلال عدم حل الشكوى أو إطالة أمدها أو تأجيلها أو تجنبها، مما يُسبب أضرارًا وإحباطًا للمواطنين، وفقًا للمندوب تران فان توان.

في معرض تعليقه على محتوى حماية المُبلّغين عن المخالفات في قانون الإدانة، قال المندوب هوانغ آن كونغ (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي نغوين) إن الحزب والدولة يوليان حاليًا اهتمامًا خاصًا لحماية مُكافحي الفساد والهدر والسلبية. وقد أصدر المكتب السياسي العديد من التوجيهات، بما في ذلك اللائحة رقم 231 المؤرخة في 17 مايو 2025 بشأن حماية مُكافحي الفساد والهدر والسلبية. تنص هذه اللائحة بوضوح على "الحفاظ على سرية هوية ومعلومات مُكافحي الفساد والهدر الشخصية؛ وفي الوقت نفسه، تُحدد بوضوح الأفعال المحظورة" مع التركيز على التدابير الوقائية وتوضيح مظاهر الانتقام والقمع بجميع أشكاله. ويُعد هذا أساسًا هامًا لتحديد ومنع ومعالجة أعمال الإساءة.

اقترح النائب هوانغ آن كونغ مراجعة اللوائح المتعلقة بحماية المبلغين عن المخالفات، وخاصةً الأفعال المحظورة في قانون الإبلاغ، بما يضمن الالتزام الوثيق بنتائج التعديلات والإضافات على القوانين ذات الصلة، مثل قانون مكافحة الفساد وقانون الادخار ومكافحة التبذير. وسيضمن هذا التعديل المتزامن اتساق لوائح الحزب مع قوانين الدولة، مما يُرسي أساسًا قانونيًا متينًا وفعالًا لحماية المبلغين عن المخالفات.

المفتش العام للحكومة، دوان هونغ فونغ، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ردًا على الآراء التي أثارها المندوبون، قال المفتش العام للحكومة دوان هونغ فونغ إن مشروع القانون لا يزال يرث اللوائح الحالية، ولا يسمح بتفويض سلطة استقبال المواطنين إلى النواب من أجل تعزيز المسؤولية المباشرة للرئيس، وفقًا للتوجيه 35 والاستنتاج 107 للمكتب السياسي. وفيما يتعلق بموضوع استقبال المواطنين، فقد نص القانون الحالي بالكامل في قانون استقبال المواطنين والقوانين المتخصصة ذات الصلة. لتجنب ظهور منظمات جديدة وضمان تبسيط الجهاز وفقًا لسياسات الحزب والدولة، لا يضيف مشروع القانون نموذج لجنة استقبال المواطنين على مستوى البلدية؛ بدلاً من ذلك، فإنه يرتب لموظفي الخدمة المدنية من الوحدات المناسبة في لجنة الشعب على مستوى البلدية لأداء مهمة استقبال المواطنين وحل الشكاوى والبلاغات.

فيما يتعلق بتعليق تسوية الشكاوى، أفاد المفتش العام للحكومة بوجود مقترح لإضافة حالة استدعاء المشتكي عدة مرات للحوار دون حضوره. وترى هيئة الصياغة أن التعليق في هذه الحالة قد يؤثر على حقوق المواطنين ومسؤولية الجهة الإدارية في حل المسألة، لذا يُقترح الإبقاء عليه كما هو في المسودة. وفيما يتعلق برأي المندوب تران فان توان (باك نينه) بشأن تعليق تسوية الشكاوى في حالات القوة القاهرة، فإن هيئة الصياغة تقبله وستُحدده في المرسوم الحكومي المُنظِّم لتطبيق القانون.

فيما يتعلق بحماية المُبلّغين عن المخالفات، اقترح بعض الوفود تعديل وتكملة الأحكام المتعلقة بنطاق الأشخاص المحميين في المادة 47 من قانون الإبلاغ لتتماشى مع اللائحة 231 للمكتب السياسي. وأوضح المفتش العام للحكومة أن قانون الإبلاغ الحالي قد نظّم حماية المُبلّغين عن المخالفات بشكل كامل، بما في ذلك حماية المعلومات والوظائف والأرواح، بالإضافة إلى التعامل مع أعمال الانتقام والاضطهاد. وبعد المراجعة، وجدت هيئة الصياغة أن نطاق الأشخاص المحميين في المادة 47 يتوافق مع اللائحة 231، لذا اقتُرح الإبقاء عليه دون تغيير.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm