حول تركيز الموارد على المشاريع الكبيرة

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج تران فان لام. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفيما يتعلق برصيد القروض المستحقة من الميزانيات المحلية، ينص المشروع على أن المحليات التي توازن بين إيراداتها ونفقاتها يمكنها اقتراض ما يصل إلى 120٪ من إيرادات الميزانية التي تتلقاها. وقد تمت الموافقة على هذه السياسة مسبقًا من قبل الجمعية الوطنية ليتم تطبيقها تجريبيًا في عدد من المحليات. هذه المرة، تم تضمين السياسة التجريبية في القانون، بهدف مساعدة المحليات على تنفيذ مشاريع كبيرة بشكل استباقي في مناطقها. ومع ذلك، اقترح بعض المندوبين إجراء تقييم إضافي لتأثير ذلك على سلامة الدين العام، فضلاً عن الموارد اللازمة للمشاريع الوطنية الكبرى.

وفيما يتعلق برفع سقف ديون الميزانيات المحلية، أبدى المندوب تران فان لام (باك جيانج) قلقه من أن ذلك قد يؤدي إلى توزيع الموارد الوطنية على العديد من المشاريع المحلية الصغيرة، وعدم تركيز الموارد على المشاريع الكبيرة، وهذه المسألة تحتاج إلى النظر فيها.

وفيما يتعلق باستخدام زيادة الإيرادات ومدخرات الإنفاق السنوي، أشار المندوبون إلى أنه في الفترة الحالية، ينبغي إعطاء الأولوية للاستثمار لدعم النمو. ولكن قبل كل شيء، ينبغي إعطاء الأولوية للمشاريع الجارية التي لديها القدرة على استيعاب رأس المال.

وأكد المندوب: "إذا استُخدمت هذه الأموال لمشروع جديد، فيجب إدراجها أيضًا في خطة الاستثمار متوسطة الأجل، وأن تكون مؤهلة للتنفيذ في وقت أقرب؛ ولا ينبغي توزيعها على مشاريع إضافية غير متوقعة. وفي حال وجود طلب غير متوقع، فهناك بالفعل موارد احتياطية للتعامل معه". لأن، بحسب المندوب تران فان لام، في الواقع، في الماضي، تم تخصيص هذا المصدر، سواء على المستوى المركزي أو في العديد من المحليات، للعديد من المشاريع التي ليست في المدى المتوسط، وليست عاجلة حقًا، وغير مستعدة جيدًا، لذلك من الصعب تنفيذها.

لدى بعض المندوبين وجهات نظر مختلفة حول هذه القضية، لأنه في سياق دمج المقاطعات والمدن، فإن المحليات في حاجة ماسة إلى الموارد، لذلك يقترحون رفع سقف الدين العام، وخاصة للمناطق الحضرية الخاصة.

أثار المندوب تران هوانج نجان (مدينة هوشي منه) قضية مفادها أن تنفيذ سياسة الدمج، من 63 إلى 34 مقاطعة ومدينة، يتطلب موارد لربط المدن الداخلية والمناطق والمحليات، وبالتالي يتطلب موارد استثمارية ضخمة. ومن ثم فإن زيادة الدين المحلي أمر ضروري حتى لو أدى ذلك إلى زيادة سقف الدين الوطني. ومن هناك، اقترح المندوبون أن تنظر الحكومة والجمعية الوطنية في المزيد من المناطق الحضرية الخاصة مثل هانوي ومدينة هوشي منه، والتي لديها العديد من المشاريع الكبرى، بما في ذلك مشاريع السكك الحديدية الحضرية... وبالتالي فإن سقف الدين العام يحتاج إلى التخفيف؛ ولذلك يقترح أن ينظر المجلس الوطني في رفع هذا المستوى من 150% إلى 200% من مستوى إيرادات الموازنة.

توصيات لضمان الحقوق المالية على مستوى البلدية

وتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة با ريا - فونج تاو نجوين تام هونغ. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وركز بعض المندوبين على التوصيات الرامية إلى ضمان القوة المالية الحقيقية على مستوى البلدية، وفقا لنموذج تنظيم الحكومة المحلية الجديد. إن التشريع الواضح والكامل والصارم للوائح الخاصة باللامركزية المالية على مستوى البلديات ليس مجرد متطلب تشريعي فني فحسب، بل هو أيضا شرط أساسي لضمان فعالية وكفاءة الجهاز الحكومي على المستوى الشعبي.

وبحسب المندوب نجوين تام هونغ (با ريا - فونج تاو)، فيما يتعلق بلامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق، فإن اللوائح الحالية لا تزال تعتمد على الإطار، وتفتقر إلى مبدأ ضمان الحد الأدنى من الموارد المالية على مستوى البلدية. "في سياق عدم وجود سلطات محلية في العديد من المحليات، إذا تم تكليف مستوى البلدية بالعمل فقط وليس المال، فإن ذلك سيؤدي إلى وضع مستحيل في التنفيذ" - حلل المندوب.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون إضافة لوائح إلزامية بشأن معدل الاحتفاظ بالميزانية الأدنى على مستوى البلدية، استناداً إلى المعايير السكانية والظروف المحلية واحتياجات الإنفاق الأساسية. وفي الوقت نفسه، يتعين على مجالس الشعب الإقليمية نشر نتائج اللامركزية في الميزانية السنوية لتعزيز الشفافية والرقابة العامة.

وفيما يتعلق بشفافية الميزانية، اقترح المندوب نجوين تام هونغ إضافة تعليمات واضحة: المستوى البلدي مسؤول عن الكشف عن الميزانية بشكل يسهل الوصول إليه، والجبهة الوطنية على مستوى البلدي مسؤولة عن الإشراف على تنفيذ الميزانية على مستوى القاعدة الشعبية.

وأكدت المندوبة فام تي ثانه ماي (هانوي) على الروح التي نحتاجها للتغلب على نقاط الضعف في إدارة الميزانية وتشغيلها، وتحسين كفاءة استخدام الميزانية. في المرحلة المقبلة، من الضروري اعتماد آلية لتوزيع الميزانية حسب الإنتاج. وهذا عامل نعتبره بالغ الأهمية للوفاء بمسؤوليتنا تجاه الشعب والناخبين فيما يتعلق بتخصيص موارد ميزانية الدولة، حسبما اقترح المندوب.

وفيما يتعلق باحتياطي ميزانية الدولة، قال النائب ثانه ماي إنه من الضروري تكليف الحكومة بتقديم إرشادات مفصلة بشأن المبادئ والشروط والحالات التي يمكن فيها تطبيق آلية استخدام احتياطي ميزانية الدولة لضمان زيادة المساءلة، وكذلك الشفافية والإشراف على النظام الانتخابي.

وفقًا لـ baotintuc.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/nhieu-y-kien-gop-y-ve-muc-du-no-vay-cua-ngan-sach-dia-phuong-153998.html