السنوات الذهبية لحل مشاكل البنية التحتية

وقالت الحكومة إن إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي من المتوقع أن يصل إلى 33.2% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2025، وتستهدف الوصول إلى 40% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2026 - وهو مستوى مرتفع نادر حتى بين الاقتصادات سريعة النمو في المنطقة.

إن إزالة عنق الزجاجة في البنية التحتية - أحد الاختناقات الرئيسية التي تعيق تنمية البلاد - يتم تنفيذها بشكل عاجل لتحويل الدولة.

وفي صباح يوم 18 أكتوبر/تشرين الأول 2025، وخلال المؤتمر الوطني الرابع لتعزيز صرف الاستثمارات العامة، نظر رئيس الوزراء فام مينه تشينه مباشرة إلى الرقم 50.7% وقال: "هذا ليس مجرد معدل، بل هو مقياس لقدرة الإدارة والانضباط والشعور بالمسؤولية في النظام".

إن هذا البيان يلخص الوضع الحالي: حيث تستثمر فيتنام في البنية الأساسية أكثر من أي وقت مضى - ولكن مع ذلك تأتي المخاوف بشأن سرعة الصرف وكفاءة الاستثمار.

لم يسبق أن بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار العام 3.4 كوادريليون دونج، بزيادة تقارب 55% مقارنة بالفترة السابقة. وفي عام 2025، من المتوقع أن يصل إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي إلى 33.2% من الناتج المحلي الإجمالي، وتستهدف خطة 2026 الوصول إلى 40% من الناتج المحلي الإجمالي - وهو مستوى مرتفع نادر حتى في الاقتصادات سريعة النمو في المنطقة.

الطرق السريعة الممتدة - 3245 كم تم الانتهاء منها، متجاوزة الهدف المحدد بـ 3000 كم؛ الطرق الساحلية بطول 1711 كم؛ مطار لونغ ثانه، ومحطة تان سون نهات T3، والموانئ الدولية - كل ذلك معًا يشكل بداية "عقد البنية التحتية".

ولذلك أكد رئيس الوزراء : "علينا أن نتحدث أقل ونفعل أكثر؛ أن نحدد الأشخاص بوضوح، وأن نحدد العمل بوضوح، وأن نحدد المسؤوليات بوضوح".

بحلول منتصف أكتوبر/تشرين الأول 2025، لم يتجاوز معدل صرف رأس مال الاستثمار العام على مستوى البلاد 50.7% من الخطة، أي ما يعادل حوالي 455 تريليون دونج. الصورة: نجوين هيو

العصر الذهبي لتطوير البنية التحتية

خلال السنوات الخمس 2021-2025، خصصت فيتنام أكثر من 3.4 كوادريليون دونج كرأس مال استثماري عام - بزيادة قدرها 55% مقارنة بالفترة السابقة، على الرغم من انخفاض عدد المشاريع من أكثر من 11 ألف مشروع إلى 4600 مشروع. أي أن الاستثمار لم يعد موزعًا على نطاق واسع، بل أصبح أكثر تركيزًا وأكبر حجمًا، ويهدف إلى تحقيق عوائد استثمارية أكبر.

ويشكل إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي 33.2% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2025، وهو ما يلبي هدف الحكومة (32-34%)، ومن المتوقع أن يرتفع إلى 40% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2026 - وهو أعلى معدل في التاريخ المالي وجنوب شرق آسيا اليوم.

يمكن اعتبار سرعة تطوير البنية التحتية في فيتنام خلال هذه الفترة بمثابة "قفزة إلى الأمام" نحو "تغيير الدولة".

إذا كان طول الطرق السريعة في البلاد بحلول عام ٢٠٢٠ لا يتجاوز ١١٦٣ كيلومترًا، فسيصل هذا العدد بحلول نهاية عام ٢٠٢٥ إلى ٣٢٤٥ كيلومترًا، أي ما يقارب ثلاثة أضعاف. يبلغ طول الطريق الساحلي ١٧١١ كيلومترًا، متجاوزًا المخطط له بمقدار ١٧٠٠ كيلومتر. اكتملت المرحلة الأولى من مطار لونغ ثانه الدولي تقريبًا؛ وتم توسيع محطة تان سون نهات T3، ومحطة نوي باي T2، وخطوط كات بي، وفو باي؛ وتعمل خطوط مترو كات لينه - ها دونغ، ونون - محطة سكة حديد هانوي، وبن ثانه - سوي تيان بالتناوب.

يمكن تلخيص وضع البنية التحتية في فيتنام اليوم بكلمتين: "في آنٍ واحد". في عام ٢٠٢٥، بدأ أو افتُتح ٨٠ مشروعًا رئيسيًا بقيمة ٤٤٥ تريليون دونج، و٢٥٠ مشروعًا نموذجيًا برأس مال إجمالي قدره ١.٢٨ كوادريليون دونج، وهي أرقام تُظهر بوضوح العزم على تحقيق "قفزة نوعية في البنية التحتية" كإحدى الخطوات الاستراتيجية الثلاث.

لا يزال الصرف هو الحلقة الضعيفة

وبحلول منتصف أكتوبر/تشرين الأول 2025، لن يصل معدل صرف رأس المال الاستثماري العام على الصعيد الوطني إلا إلى 50.7% من الخطة، أي ما يعادل نحو 455 تريليون دونج.

ومن الجدير بالذكر أن هذه هي السنة الرابعة على التوالي التي تضطر فيها الحكومة إلى عقد مؤتمر وطني لتعزيز الصرف - وهي أيضًا السنة الرابعة التي تكرر فيها الرسالة: "هناك أموال، وهناك مشاريع، ولكنها لا تزال بطيئة".

29 وزارة وهيئة مركزية و18 محلية لديها معدلات صرف أقل من المتوسط ​​الوطني؛ ولا تزال العديد من المشاريع الرئيسية عالقة في مشاكل الأراضي والإجراءات، وحتى... الخوف من المسؤولية.

وقال رئيس الوزراء فام مينه تشينه بصراحة: "ليس هناك سبب لبقاء الأموال في الخزانة بينما الناس والشركات متعطشون لرأس المال".

إن التباطؤ في صرف الأموال، رغم وجودها بالفعل في الخزينة، لا يؤخر تقدم المشروع فحسب، بل يُضعف أيضًا زخم نمو الاقتصاد ككل. ففي بلد يُمثل فيه الاستثمار العام أكثر من ثلث إجمالي الاستثمار الاجتماعي، تُعادل كل نقطة مئوية من التباطؤ في الصرف عشرات الآلاف من مليارات الدونغ "المكدسة" في الخزينة، بينما لا تزال تُدفع فوائد القروض.

علق البنك الدولي: بلغ متوسط ​​الاستثمار العام في فيتنام في الفترة 2019-2024 نحو 6.4% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أعلى من تايلاند وإندونيسيا (5%)، لكن أصول الاستثمار للفرد الواحد كانت لا تزال أقل بسبب انخفاض كفاءة الاستثمار.

إن معدل الصرف الفعلي لا يتجاوز 80%، كما أن جودة مخرجات العديد من المشاريع "لا تتناسب مع حجم رأس المال المستثمر".

وبعبارة أخرى، نحن نتحرك بسرعة من حيث الحجم، ولكننا لا نزال بطيئين من حيث الكفاءة ــ لأن مؤسسات التنفيذ لم تلحق بعد بسرعة اتخاذ القرار.

مشاريع ضخمة لـ"تحويل الدولة"

إن المشاريع القادمة - "المشاريع الضخمة" القادمة - سوف تشكل المشهد الاقتصادي في فيتنام لعقود من الزمن.

وبحسب خطة 2026-2030، ستبدأ فيتنام بناء خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب بقيمة حوالي 67 مليار دولار أمريكي، ومشروع سكة ​​حديد لاو كاي-هانوي-هايفونج بقيمة أكثر من 8 مليارات دولار أمريكي، إلى جانب مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية مثل كان جيو، وليين تشيو، وموانئ العبور الدولية هون كواي، ومطار جيا بينه، وتوسيع مطارات فوكوك، وتشو لاي، وكا ماو، وسلسلة من مشاريع طاقة الرياح - الغاز وفقًا لخطة الطاقة الثامنة.

هذه مشاريع ضخمة، لكنها تُمثل أيضًا اختبارًا صعبًا للقدرة المالية. ومع توقع وصول إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي إلى 40% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2026، تقترب فيتنام من الحد الآمن للإنفاق الاستثماري العام.

يُحذّر البنك الدولي من أنه مع تزايد حجم الاستثمارات بسرعة، ستزداد مخاطر تكاليف الاقتراض، وضعف القدرة على خدمة الدين، والتأخير. في العديد من الدول النامية، غالبًا ما يؤدي التوسع السريع في الاستثمار العام دون رقابة فعّالة إلى "نمو رسمي" - حيث يرتفع الناتج المحلي الإجمالي، لكن إنتاجية عوامل الإنتاج الكلية لا تتحسن، وتتدهور الأصول العامة بسرعة، ويزداد عبء الدين العام.

في نموذج النمو الحالي، لا تزال البنية التحتية هي "المحرك التقليدي" - مصدر الاستثمار والتوظيف والاستهلاك. ولكن إذا اعتمدنا فقط على الاستثمار العام دون تحسين المؤسسات، فسيفقد هذا المحرك طاقته قريبًا ويرتفع معدل نموه.

تُظهر دراسات البنك الدولي أن كل زيادة بنسبة 1% في الناتج المحلي الإجمالي من الاستثمارات العامة لا تُولّد سوى 1.5% نموًا على المدى المتوسط، شريطة ضمان كفاءة الاستثمار. فإذا كانت الكفاءة منخفضة، فسيتم التخلص من التأثير غير المباشر بسرعة.

لذا، فإن "التقدم في البنية التحتية" لا يكون ذا معنى حقيقي إلا إذا اقترن بتقدم مؤسسي. ويتطلب دورة استثمارية مختلفة تمامًا - من التخطيط والموافقة والصرف إلى الرصد والتقييم - جميعها رقمية وعامة ومرتبطة بالمسؤولية الشخصية.

ومن الضروري تعديل قانون الاستثمار العام وقانون المناقصات وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل متزامن، وبناء محفظة استثمارية وطنية موحدة، وتجنب التكرار، وتجنب آلية "طلب المشروع"، وتحويل تركيز الرقابة من "الإجراءات الصحيحة" إلى "كفاءة الإنتاج".

حددت الحكومة البنية التحتية كأحد ثلاثة إنجازات استراتيجية، وهي تسير على الطريق الصحيح: تركيز الاستثمار، وتقليل التشتت، والترابط الإقليمي. ولا يُفتح الطريق حقًا إلا بتبسيط الإجراءات، وتحديد المسؤوليات بوضوح، وتدفق رأس المال كأوعية دموية صحية للاقتصاد.

مع اكتمال بناء الطرق السريعة، وإطلاق خطوط السكك الحديدية عالية السرعة، وبدء تبلور مشاريع الطاقة والموانئ البحرية الضخمة تدريجيًا، تفتح فيتنام صفحة جديدة من التنمية. إلا أن هذه المشاريع الضخمة تتطلب قدرة تنظيمية وإشرافًا وعزيمة من القائمين على تنفيذها.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/nhung-nam-thang-vang-de-go-nut-that-ha-tang-2454628.html