اللامركزية وتفويض الصلاحيات وترتيب الكوادر على مستوى القاعدة الشعبية إنجاز كبير في تشغيل الحكومة المحلية على مستويين

في 21 أكتوبر، وتنفيذًا لتوجيهات الأمين العام تو لام، رئيس اللجنة الفرعية للوثائق، أعلن فريق تحرير وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب عن "تقرير حول بعض القضايا الجديدة والهامة في مسودات الوثائق المُقدمة إلى المؤتمر الرابع عشر للحزب"، وهي وثيقة ذات توجيهات عميقة للكوادر وأعضاء الحزب والجمهور في عملية التعليق على مسودات الوثائق وإتقانها. ويُعتبر محتوى هذه الوثيقة، على وجه الخصوص، تبسيط الجهاز، وتعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وبناء فريق من الكوادر القاعدية إنجازًا استراتيجيًا.

وهذا دليل على الرؤية الجديدة للحزب لتنظيم وتشغيل الحكومة في فترة التنمية الوطنية وفقا لنموذج الحكومة المحلية المرنة والفعالة والكفؤة على مستويين.

اللامركزية القوية والمسؤولية - خلق زخم للابتكار التنظيمي

إذا كانت آلية الإدارة في الماضي لا تزال تعتمد بشكل كبير على "الطلب والعطاء"، فإن روح "اللامركزية والتفويض المُحكم" تُؤكد فعاليتها تدريجيًا. وقد ساعد تفويض المزيد من الصلاحيات للمحليات في مجالات التخطيط والاستثمار وإدارة الموارد والبنية التحتية والضمان الاجتماعي السلطات على جميع المستويات على أن تكون أكثر استباقية ومرونة، بما يتناسب مع واقع كل منطقة.

مسؤولو وأعضاء اتحاد الشباب في حي نام هونغ لينه، مقاطعة ها تينه، يرشدون الناس إلى تثبيت تطبيقات رقمية لتسهيل الإجراءات الإدارية والبحث عن المعلومات. تصوير: بينه نجوين

على مستوى البلديات، يُطبّق نموذج الحكومة المحلية على مستويين منذ ما يقرب من أربعة أشهر، وقد تم تبسيط الجهاز، وتقليص المستويات المتوسطة، وتقصير إجراءات معالجة الأعمال. أصبحت حكومات البلديات والأحياء "أقرب إلى الشعب، وأكثر فهمًا له"، وتم إنجاز العمل بشكل أسرع وأكثر فعالية. "اعتبارًا من 1 يوليو 2025، من أصل 48 إجراءً إداريًا على الأراضي، تم إسناد 15 إجراءً إلى مستوى البلديات. تُمكّن هذه اللامركزية القوية المواطنين من الوصول إلى الخدمات العامة مباشرةً على المستوى المحلي، ويتمتع مسؤولو البلديات بفهم واضح للمنطقة، ويُعالجون السجلات بشكل أسرع، ويُساهمون في بناء نظام إداري يخدم الشعب ويكون أقرب إليه" - صرّح السيد نغو دوك فات، من بلدية هونغ نغوين، نغي آن .

مع ذلك، إلى جانب اللامركزية، لا بد من ضبط السلطة، بما يضمن اقتران السلطة بالمسؤولية. تنص مسودة الوثيقة بوضوح على أن تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة يجب أن يضمن دائمًا إدارة موحدة من قِبل الحكومة المركزية. وهذا يتطلب تطوير نظام من اللوائح والمعايير ومعايير تقييم واضحة وشفافة ومتزامنة. تلعب الحكومة المركزية دور التوجيه الاستراتيجي، وإصدار القوانين وآليات الرقابة؛ بينما تتولى المحليات مسؤولية تنظيم التنفيذ والإبلاغ عن النتائج. وقد صُممت آلية رصد الأداء وتقييمه بشكل جيد، بمشاركة العديد من الجهات المعنية، بما في ذلك جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية ، لتعزيز الشفافية والمساءلة.

وهكذا، تُعدّ اللامركزية السبيل الأمثل لعمل الجهاز بسلاسة ومرونة مع الحفاظ على وحدته وانضباطه. وكما جاء في مسودة الوثيقة، تُعدّ اللامركزية أيضًا مفتاحًا "لأن تكون السلطات المحلية ليس فقط منفذة، بل أيضًا عناصر فاعلة في وضع السياسات وتنفيذها. كما تُعدّ هذه اللامركزية وسيلةً للتغلب على "الاختناقات" في إنفاذ القانون، وهي المرحلة الأضعف. وقد أشار التقرير إلى ذلك بدقة وعمق". هذا ما صرّح به السيد لي فان هوان، المعلم السابق في حي إيا كاو بمقاطعة داك لاك.

الموظفون القاعديون - "الرابط" الذي يحدد الكفاءة التشغيلية

من النقاط الجديدة البارزة في مسودة هذه الوثيقة التركيز على بناء فريق من الكوادر على جميع المستويات، مع التركيز على مستوى القاعدة الشعبية، وخاصةً القادة. لأن الكوادر القاعدية هي "الحلقة" الأقرب إلى الشعب، فهي تُنظّم تنفيذ السياسات مباشرةً، وتُعبّر فورًا عن أفكار الشعب وتطلعاته. تُظهر ممارسة تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين أنه عند إعادة هيكلة الجهاز وتقليل الاتصالات الوسيطة، يصبح دور الكوادر القاعدية أكثر أهمية. لذلك، يجب أن يكون تنظيم الكوادر واستخدامها علميًا بحق - الشخص المناسب، الوظيفة المناسبة، المكان المناسب، الوقت المناسب، بما يضمن تعزيز القدرات وإثارة الشعور بالمسؤولية.

قامت العديد من المحليات بتدريب وتأهيل وتحفيز الكوادر الشابة بجرأة، مما خلق بيئة تدريب عملي تتسم بالتنوع والتكامل، مما أدى إلى اكتشاف ورعاية أولئك الذين يجرؤون على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية وخدمة الشعب بروح من التفاني والنزاهة. ومع ذلك، كشف تبسيط الجهاز بموجب المرسوم رقم 178 أيضًا عن أوجه قصور: تقاعد عدد كبير من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، واستقال الكثير منهم، مما تسبب في نقص الكوادر المؤهلة. تعاني بعض البلديات من فائض في الموظفين، لكنها تفتقر إلى الموظفين المدنيين المتخصصين، في حين يتزايد عبء العمل، وتتسع المساحة، ويزداد الطلب على خدمة الشعب.

برأيي، حان الوقت لوضع سياسة قوية بما يكفي لجذب المسؤولين المحليين والاحتفاظ بهم وتحفيزهم، معتبرًا ذلك عاملًا حاسمًا لتفعيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وخدمة الشعب بشكل أفضل. لا تقتصر هذه السياسة على الحوافز المادية فحسب، بل الأهم من ذلك، أنها تتعلق بمعرفة كيفية وضع المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية في المكان المناسب، واحترام المواهب، والإنصاف في الترتيبات، بحيث يكون المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية "مقتنعين" ومتحدين للمساهمة - أكد السيد فان دينه ثانغ، مندوب مجلس الشعب عن دائرة باك هونغ لينه، مقاطعة ها تينه.

أما بالنسبة للقادة على مستوى القاعدة الشعبية، فقد أكد التقرير على ضرورة امتلاكهم موقفًا سياسيًا قويًا وأسلوبًا قريبًا من الشعب ومحترمًا له. إن أمينًا عامًا ورئيسًا مثاليًا للحزب الشيوعي، يجرؤ على الابتكار في أسلوب العمل، سيعزز قوة الشعب، وينشر الثقة، ويخلق توافقًا اجتماعيًا - وهو أمر لا يمكن لأي آلية إدارية أن تحل محله. ولهذا السبب، تضع مسودة وثيقة المؤتمر الرابع عشر القادة في صميم عمل الموظفين. فلا يقتصر دورهم على الإتقان في مهنتهم فحسب، بل يجب عليهم أيضًا الحفاظ على المعايير الأخلاقية وانضباط الخدمة العامة، متخذين من فعالية خدمة الشعب مقياسًا.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html