السعي لصرف أموال الاستثمار العامة في عام 2023 بنسبة 95% أو أكثر.

اختتم الرفيق لي ثانه دو، نائب سكرتير لجنة الحزب الإقليمية ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، الاجتماع.

بحسب تقرير إدارة التخطيط والاستثمار، بلغ إجمالي المبالغ المصروفة من خطة رأس المال الاستثماري لميزانية الدولة لعام 2023 حتى 31 أغسطس/آب 1,729.503 مليار دونغ فيتنامي / 4,624.531 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 37.40% من خطة رأس المال التي خصصها رئيس الوزراء . وبالتحديد: بلغ رأس المال المصروف من الميزانية المحلية 540.932 مليار دونغ فيتنامي / 1,299.619 مليار دونغ فيتنامي (أي ما يعادل 41.62%)؛ وبلغ رأس المال المصروف من الميزانية المركزية 735.393 مليار دونغ فيتنامي / 2,148.294 مليار دونغ فيتنامي (أي ما يعادل 34.23%)؛ وبلغ رأس المال المخصص لتنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة 453.178 مليار دونغ فيتنامي / 1,176.618 مليار دونغ فيتنامي (أي ما يعادل 38.52%). بلغ صرف رأس المال المخطط له والمرحل من عام 2022 إلى عام 2023 (باستثناء صندوق الطوارئ الحكومي المركزي) 278,101/617,450 مليون دونغ فيتنامي (أي ما يعادل 45.04%). وتسعى المحافظة جاهدةً لصرف رأس المال الاستثماري المخطط له من ميزانية الدولة لعام 2023 بحلول 31 يناير 2024، بإجمالي 4,458.285 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 96.4% من خطة رأس المال التي حددها رئيس الوزراء في بداية العام؛ ويشمل ذلك صرف 100% من رأس مال الميزانية المحلية، و95% من خطة رأس مال ميزانية الحكومة المركزية، و95% من خطة رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة.

لم يُلبِّ تنفيذ وصرف رؤوس أموال الاستثمار العام التوقعات؛ ففي 31 أغسطس/آب 2023، كان معدل الصرف أقل من المتوسط الوطني (39.60%). ووفقًا للتوجيه رقم 1375/CT-UBND الصادر بتاريخ 19 أبريل/نيسان 2023 عن اللجنة الشعبية للمقاطعة: حققت 5 وحدات من أصل 38 معدل صرف يزيد عن 70%؛ وحققت 9 وحدات من أصل 38 معدل صرف يتراوح بين 50% و70%. وبالمقارنة مع متوسط معدل الصرف على مستوى المقاطعة: حققت 21 وحدة من أصل 38 معدل صرف أعلى من المتوسط، بينما كان معدل الصرف لدى 17 وحدة من أصل 38 أقل من المتوسط، ولم تتلقَّ 4 وحدات أي صرف على الإطلاق. وقد خُصِّصت لعدد من الوحدات خطط رأسمالية كبيرة، إلا أن مبالغ كبيرة من رأس المال ظلت غير مُصرفة، ومنها: اللجنة الشعبية لمدينة ديان بيان فو؛ ومجلس إدارة مشاريع التنمية الزراعية والريفية؛ مجلس إدارة مشاريع النقل؛ ووزارة الصحة. علاوة على ذلك، فإن جودة التخطيط وإعداد الاستثمارات، فضلاً عن إجراءات الاستثمار للمشاريع في بعض الوحدات، ليست جيدة وتفتقر إلى الاستباقية، مما يؤدي إلى عدم استيفاء المشاريع المقرر بدء تنفيذها لشروط تخصيص رأس المال المنصوص عليها قبل 31 ديسمبر 2022، أو إلى الحاجة إلى تعديلات على خطط رأس المال لمشاريع أخرى. إن تقدم تنفيذ البرامج والمشاريع ذات خطط رأس المال الكبيرة بطيء، ومعدل الصرف منخفض، مما يؤثر على التقدم العام للصرف في المحافظة. ولا تزال أعمال التعويض وإزالة الأراضي، وخاصة في المشاريع واسعة النطاق، تواجه العديد من العقبات التي لم تُحل.

أوضح الرفيق فو نغوك فونغ، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، بعض الصعوبات التي يواجهها المستثمرون في أعمال إزالة الغابات.

تتعدد أسباب بطء صرف الأموال، منها: عدم كفاية دقة وحسم القيادة والإدارة في بعض المناطق والوحدات. كما أن القدرة على التخطيط، ومراقبة وثائق المشاريع، والتنفيذ في بعض الوحدات لا تزال غير كافية، وتفتقر إلى الحسم والفعالية، مما يؤدي إلى تأخيرات في إتمام إجراءات الاستثمار وعدم استيفاء شروط التخصيص التفصيلي لخطط رأس المال لعام 2023 قبل 31 ديسمبر 2022. ولم يُعطِ المستثمرون ووحدات الإنشاء الأولوية لاستلام ودفع مستحقات الأعمال المنجزة من حيث تخصيص الموظفين. كذلك، لم يكن التنسيق بين الوحدات المُخصصة كمستثمرين وهيئات الإدارة الحكومية والمناطق المعنية بمشاريع الاستثمار سلسًا أو فعالًا.

خلال المؤتمر، أكد قادة المقاطعات والبلدات والمدن أن الصعوبة الرئيسية التي تعيق صرف رؤوس أموال الاستثمار العام تكمن في إزالة الأراضي، وتحديداً التحقق من ملكية الأراضي. إضافةً إلى ذلك، ونظراً لأن معظم المشاريع في عام ٢٠٢٣ حديثة التأسيس، فإن إتمام الإجراءات الورقية اللازمة يستغرق وقتاً طويلاً، مما أدى إلى عدم بدء بعض المشاريع أعمال البناء، وبالتالي عدم صرف أي تمويل لها.

في ختام المؤتمر، أكد رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، لي ثانه دو، أن صرف رأس المال الاستثماري العام خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2023 لا يزال بطيئًا ولم يستوفِ المتطلبات المحددة. ولتحقيق هدف صرف أكثر من 95% من رأس المال الاستثماري العام، بما في ذلك أكثر من 90% بحلول نهاية الربع الرابع، يجب على جميع المستويات والقطاعات وأصحاب المشاريع مواصلة تنفيذ توجيهات الحكومة المركزية والمقاطعة بشأن صرف رأس المال الاستثماري العام في عام 2023 بجدية وفعالية. ويشمل ذلك التركيز على المهام الرئيسية التالية: تحديد صرف رأس المال كمهمة سياسية رئيسية في عام 2023 لتوفير توجيهات أدق وأكثر حسمًا لكل فئة من فئات المشاريع. التركيز على حل الصعوبات وتسريع وتيرة إزالة الأراضي، مع التركيز بشكل خاص على المسح وتسجيل ملكية الأراضي وإعداد الخرائط المساحية؛ وإجراء مسوحات الأراضي ووضع الخطط وتقييمها واعتماد خطط إزالة الأراضي على وجه السرعة. إدارة العمل الأيديولوجي للمسؤولين القائمين على مهام إزالة الأراضي بكفاءة؛ وفي حال ظهور أي صعوبات أو عقبات أثناء التنفيذ، يجب توثيقها وإرسالها إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لتقديم المشورة إلى اللجنة الشعبية للمحافظة لاتخاذ الإجراءات اللازمة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي للجان الشعبية في مدينة ديان بيان فو ومقاطعة ديان بيان تعزيز عدد الموظفين المتخصصين لتنفيذ أعمال إزالة الأراضي. كما يجب تعزيز التنسيق والتبادل المهني بين اللجان الشعبية للمقاطعات والإدارات المعنية في حل إجراءات الاستثمار، والحد من إعادة وثائق المشروع. وفي الوقت نفسه، يجب تسريع وتيرة البناء واستلام المشاريع عند اكتمالها لتسهيل صرف الأموال ودفعها وسدادها. وفي حال افتقار المقاولين إلى القدرة، يتعين على المستثمرين إيجاد حلول لضمان صرف الأموال في الوقت المناسب؛ مع مراعاة خطة إعداد الاستثمار للمشاريع وفقًا لخطة الاستثمار العام لعام 2024. إضافة إلى ذلك، ينبغي على الجهات المحلية مراجعة جميع مشاريع دعم الإنتاج في إطار البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة لضمان تنفيذها وفقًا للإجراءات واللوائح القانونية، بما يضمن فعالية وجدوى كل مشروع.

مصدر