كلمة الأمين العام في المؤتمر لنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18

وأكد الأمين العام تو لام على المتطلب العام بأن يكون الجهاز الجديد أفضل من الجهاز القديم ويتم تشغيله على الفور؛ ويجب ألا يكون هناك انقطاع في العمل أو فجوات زمنية.

ألقى الأمين العام تو لام كلمةً في المؤتمر. (صورة: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في صباح يوم 1 ديسمبر، عقد المكتب السياسي وأمانة الحزب المركزية مؤتمرا وطنيا لنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة"؛ تقرير عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي للأشهر الـ 11 الأولى من عام 2024، والحلول لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025؛ التركيز على الحلول لإزالة الاختناقات والعقبات في التنمية المؤسسية من خلال التواصل المباشر في نقطة الجسر المركزية في قاعة ديان هونغ، مجلس النواب، مدينة هانوي بالاشتراك مع التواصل عبر الإنترنت مع جسور الوكالات المركزية ولجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب المركزية في المدينة والتواصل عبر الإنترنت مع الجسور على مستوى البلدية.

حضر الأمين العام تو لام وألقى كلمة في المؤتمر.

نقدم بكل احترام محتوى خطاب الأمين العام تو لام في المؤتمر الوطني لنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18؛ تقرير عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي في الأشهر الـ11 الأولى من عام 2024، والحلول لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025؛ والتركيز على الحلول لإزالة الاختناقات والعقبات في مؤسسات التنمية:

" أعضاء المكتب السياسي الأعزاء، وأعضاء الأمانة العامة، وأعضاء اللجنة المركزية للحزب،

أيها الرفاق الأعزاء المشاركون في مؤتمر الجسور الوطنية،

اليوم، على الرغم من أنه يوم الأحد، قرر المكتب السياسي والأمانة العامة عقد مؤتمر وطني من أجل: (1) فهم وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب. (2) تقرير عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي في الأشهر الـ11 الأولى من عام 2024، والحلول لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025. (3) حلول لإزالة الاختناقات المؤسسية والاختناقات من أجل التنمية، مما يدل على إلحاح وأهمية القضايا المذكورة أعلاه.

استمع الرفاق إلى تقرير الرفيق فام مينه تشينه، عضو المكتب السياسي، رئيس الوزراء، حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي في الأشهر الـ 11 الأولى من عام 2024، والحلول لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025؛ وتقرير الرفيق تران ثانه مان، عضو المكتب السياسي، رئيس الجمعية الوطنية، حول نتائج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وخاصة نتائج سن القوانين، وإزالة الاختناقات المؤسسية للتنمية الوطنية؛ ونشر الرفيق لي مينه هونغ، عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس اللجنة التنظيمية المركزية، ونشر محتويات ملخص تنفيذ القرار 18 للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب "حول عدد من القضايا لمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا وتشغيلًا فعالاً وكفؤًا".

لقد ذكرت تقارير أعضاء المكتب السياسي الثلاثة كل قضية على حدة، وأعتقد أنكم تصورتم ما يجب القيام به في الفترة القادمة في وكالاتكم ووحداتكم ومناطقكم.

رفاقي الأعزاء،

منذ المؤتمر المركزي العاشر في 20 سبتمبر 2024، شهد النظام السياسي بأكمله تحركات قوية، وعمل بروح جديدة وسرعة جديدة لخلق قوى دافعة جديدة وكفاءة جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب.

خلال الفترة المذكورة أعلاه، عمل المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل عاجل للغاية، وعقدا أكثر من 10 اجتماعات لإبداء الآراء بشأن حل ما يقرب من 100 قضية رئيسية ضمن صلاحياتهما، بما في ذلك إزالة المتأخرات والعقبات بشكل جذري وحل العديد من القضايا الناشئة حديثًا.

لقد عملت الجمعية الوطنية والحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية على التنسيق بقوة وسلاسة لإزالة الاختناقات والعقد والحواجز التي تسبب صعوبات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس وأنشطتهم... وقد خلقت الإجراءات المذكورة أعلاه في البداية حيوية جديدة لمهمة حماية البلاد وبنائها وتنميتها، والسعي أولاً إلى استكمال أهداف وخطط عامي 2024 و2025، وخلق رافعة لتحقيق جميع الأهداف المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب واستكمالها.

السؤال الآن هو: هل لدينا ما يكفي من القوة والإرادة والتصميم لدخول عصر جديد، عصر التنمية والازدهار الوطني؟ الجواب: كفى.

هل حان الوقت، والفرصة، والإلحاح، والضرورة الموضوعية لثورةٍ في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي ليعمل بفعالية وكفاءة؟ الجواب: لا مجال للتأخير.

أعتقد أن تصريحات رئيس الوزراء، ورئيس الجمعية الوطنية، ورئيس اللجنة التنظيمية المركزية أوضحت ما سبق. أود أن أؤكد على ثلاث مسائل أخرى عليكم دراستها وفهمها جيدًا:

1. في المجال الاجتماعي والاقتصادي: من أجل تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر، يجب علينا تجديد تفكيرنا، و"إطلاق العنان" لأنفسنا، وأن نكون حاسمين، وأن نحقق الاختراق، وأن نتجاوز أنفسنا.

لتحقيق هدف ارتفاع متوسط دخل الشعب بحلول عام ٢٠٣٠، وتحقيق دخل مرتفع بحلول عام ٢٠٤٥، يجب أن يصل معدل النمو الاقتصادي في فيتنام إلى خانة العشرات باستمرار في السنوات التالية. هذه مشكلة بالغة الصعوبة، وعلينا حلها. الحل المختصر وحده كفيل بإيجاد الحل في الوقت المناسب.

وتركز اللجنة المركزية للحزب والحكومة والجمعية الوطنية على حل الاختناقات وخلق العوامل الأساسية لـ"إقلاع" البلاد، وخاصة القضايا المتعلقة بالبنية الأساسية مثل نظام النقل والبنية الأساسية للطاقة والموارد البشرية والمرافق وإصلاح التنمية المؤسسية والإجراءات الإدارية، وما إلى ذلك.

في المستقبل القريب، من الضروري تطبيق حلول متزامنة لتحقيق وتجاوز هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي لعامي 2024 و2025، والذي نسعى من خلاله إلى تحقيق نمو مزدوج الرقم منذ ذلك الحين. هذه مسألة نملك كل الأسس اللازمة للقيام بها.

ولتحقيق هذا الهدف، لا بد من مواصلة خلق المزيد من الاختراقات في مؤسسات التنمية، وإزالة جميع الصعوبات والعقبات والاختناقات لإطلاق العنان لجميع الموارد، وإجراء إصلاحات إدارية قوية، وخلق بيئة مواتية للتنمية.

أُقرّ بأن الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة شهدت في البداية ابتكارات جذرية في مجال التشريع، حيث أقرّت سبعة قوانين وأربعة قرارات، منها قانون واحد يُعدّل أربعة قوانين وقانون واحد يُعدّل تسعة قوانين، وذلك بهدف تذليل الصعوبات والعقبات العملية على الفور. ومع ذلك، فهذه ليست سوى النتيجة الأولية، ولا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لتذليل "عائق هذا العائق".

من الضروري إدراك أن الابتكار والتطوير المؤسسي ليسا من مهام الهيئات التشريعية فحسب، بل مسؤولية مشتركة للنظام السياسي بأكمله، ولكل كادر وعضو حزبي مشارك في وضع القوانين وإنفاذها. يجب أن يكون هناك "دواء فعال" لعلاج داء الكوادر التي تعمل إداريًا وآليًا؛ سلبيًا، وتضايق الناس، وتضايق الشركات، وتفعل الأشياء لتحقيق مكاسب شخصية فقط، وتبطئ العمل عمدًا، وتستشير الدوائر، وتلوم المؤسسة، وتلوم الخوف من المسؤولية...

لقد اكتملت سياسات ومبادئ التنمية الاجتماعية والاقتصادية. الآن هو وقت العمل. واستنادًا إلى السياسات والمبادئ التوجيهية العامة للحزب والدولة، ولوائح الحكومة المركزية، يجب على المحليات أن تفكر وتتأمل "على أرضها"، وأن تعزز روح المبادرة والإبداع من أجل التنمية؛ ويجب على كل هيئة ووحدة ومحلية وضع أهداف محددة للمساهمة في تحقيق الأهداف المشتركة للبلاد. وأكثر من أي وقت مضى، يجب على كوادر وأعضاء الحزب التحلي بروح المسؤولية، وأن يكونوا قدوة في أداء مهامهم بروح وضع المصلحة العامة فوق كل اعتبار، وأن يبتكروا ويبدعوا ويحققوا إنجازات جريئة، وأن يضحوا بشجاعة من أجل تنمية البلاد.

أعتقد أنه بالإضافة إلى جهود الحزب والحكومة والدولة، من الضروري تجاوب الشعب ومشاركته، وتحرير العمل والقدرة الإنتاجية، وتعبئة رأس المال المادي والمعنوي بين أفراده، وأن يشعر الشعب بأنه المستفيد من هذه الإنجازات، ثم يتعاون الجميع لتحقيقها. يجب أن يرتبط التنمية الاقتصادية بحل المشكلات الاجتماعية، وحماية البيئة، وتحسين مستوى المعيشة المادية والمعنوية للشعب، وتطبيق سياسات ضمان اجتماعي فعّالة، والقضاء على الجوع والفقر، وإزالة المساكن المؤقتة والمتداعية... مما يُظهر بوضوح حسن سير نظامنا.

2. بشأن مؤتمرات الحزب على كافة المستويات حتى المؤتمر الرابع عشر: يجب أن تكون مؤتمرات الحزب على جميع المستويات، من الخلايا القاعدية إلى الأجهزة المحلية والإقليمية والمركزية، نشاطا سياسيا واسع النطاق داخل الحزب بأكمله، لمناقشة رؤية وأهداف ومهام تطوير البلاد لتصبح غنية وقوية في العصر الجديد.

أعدت اللجنة المركزية الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب بعناية ودقة ومنهجية علمية. وقد خضعت مسودة التقرير السياسي، والتقرير الاجتماعي والاقتصادي، وتقرير بناء الحزب، وتقرير موجز عن التجديد في أربعين عامًا، لمراجعات عديدة، وهي الآن مؤهلة لإرسالها إلى مؤتمرات الحزب على جميع المستويات لإبداء ملاحظاتها. وستُرسل المسودة الموجزة لهذه الوثائق الأربع إلى القاعدة الشعبية قبل 15 ديسمبر/كانون الأول 2024؛ وستُرسل المسودة الكاملة إلى مستويات المناطق والمقاطعات والهيئات المركزية قبل 31 مارس/آذار 2025.

مهمة لجان الحزب على جميع المستويات هي تنظيم كوادر وأعضاء الحزب على وجه السرعة لدراسة الوثائق المذكورة أعلاه والمساهمة بآرائهم فيها. والأهم من ذلك، أن لجان الحزب على جميع المستويات تتخذ من محتوى مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر أساسًا لبناء محتوى التقرير السياسي، وتوجيه مهام العمل في الوثائق على مستوى كل منها؛ وتحديد أهداف ومهام أجهزتها ووحداتها ومناطقها بدقة، بما يُسهم في تحقيق الأهداف المشتركة للبلاد في الفترة المقبلة.

وتستمر اللجنة المركزية للحزب في تلقي التعليقات والمساهمات من منظمات الحزب والعلماء والمثقفين والأشخاص من جميع مناحي الحياة لتكملة وإكمال الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الرابع عشر بروح مفادها أن الوثائق يجب أن تتبع نفس الحياة عن كثب، ويجب أن تكون موجزة وسهلة التذكر وسهلة التنفيذ.

يجب أن تصبح الوثائق بمثابة "كتب دراسية" و"قواميس"، لنتمكن عند الحاجة من "البحث عنها" ونرى فورًا "نور الطريق". يجب التقليل من الحاجة إلى مواصلة إصدار القرارات والتوجيهات اللاحقة لتنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر.

على لجان الحزب على جميع المستويات التركيز على إعداد الكوادر للفترة الجديدة وفقًا للتعليمات، وتكوين فريق من الكوادر ذوي الكفاءة والقدرات الكافية لتلبية متطلبات التطوير الجديدة. على كل كادر وعضو في الحزب مواصلة الدراسة لتطوير أنفسهم لتلبية متطلبات المرحلة الجديدة للبلاد ومهامها. إذا لم يتمكنوا من الوفاء بها، فعليهم التنحي طواعيةً وترك الآخرين يقومون بذلك.

يجب أن نولي اهتماما وثيقا للتغلب على "أمراض" العمل الشخصي قبل المؤتمر مثل: أولئك الذين لم يتم انتخابهم مرة أخرى يحافظون على سلامتهم، ويدافعون عن أنفسهم، ولا يجرؤون على تنفيذ أشياء جديدة؛ الموظفون المتوقع مشاركتهم في لجنة الحزب الجديدة ينعزلون عن الآخرين، ولا يريدون الصدام، ويخافون من خسارة الأصوات؛ يحسبون للأقارب والمعارف و"المحسوبين" دخول مناصب قيادية أو استخدام "الحيل التنظيمية" لإبعاد الأشخاص الذين لا يحبونهم...

إن عمل تنظيم شؤون الموظفين هو عمل الحزب، لذا يجب على لجان الحزب على كافة المستويات أن تنفذ بشكل جدي ميثاق الحزب وكذلك لوائح وقوانين الحزب بشأن عمل الموظفين.

3. فيما يتعلق بتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي: كما ذكرتُ في عدد من المقالات والخطب، هذه مسألةٌ ملحةٌ للغاية ولا بد من معالجتها. وكلما أسرعنا في معالجتها، كان ذلك أفضل للشعب والوطن، فقد أثارت العديد من مؤتمرات الحزب السابقة هذه المسألة، وخاصةً منذ المؤتمر الثاني عشر وحتى الآن. وهذا يدل على أن الحزب رأى ذلك ووجده ضروريًا، إلا أن عملية التنفيذ لم تحقق الأهداف المرسومة بعد. إنها مسألةٌ صعبةٌ حقًا، بل بالغة الصعوبة، لأن تبسيط الجهاز سيشمل أفكارًا ومشاعر وتطلعات، وسيؤثر على مصالح عددٍ من الأفراد والمنظمات.

لذلك، ورغم إعداده بعناية ومنهجية، كما أفاد الرفيق لي مينه هونغ، وتزويد الرفاق بالعديد من التعليمات لتنفيذه، إلا أن تنفيذه في العديد من الوحدات سيواجه بالتأكيد صعوبات، بل وعقبات. ومع ذلك، لا يزال علينا المضي قدمًا، لأنه إذا أردنا أجسامًا سليمة، فقد نضطر أحيانًا إلى "جرعة مريرة" وتحمل ألم "جراحة الورم".

نظرة عامة على المؤتمر. (صورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أقترح أن تُحدد جميع المستويات والقطاعات، من المستوى المركزي إلى مستوى القواعد الشعبية، أعلى مستوى سياسي في تنفيذ هذه السياسة. هذه مهمة بالغة الأهمية، تُمثل ثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي. لا يقتصر الأمر على النطاق أو الكم، بل يتطلب، وبشكل أعمق، إحداث تغيير نوعي في آلية عمل النظام السياسي. على الرفاق والقادة ورؤساء اللجان والهيئات الحزبية أن يكونوا قدوة حسنة، واستباقيين، وحازمين في أداء المهام الموكلة إليهم بروح "التسابق والاندفاع"؛ "المستوى المركزي لا ينتظر مستوى المحافظات، ولا مستوى المحافظات ينتظر مستوى المناطق، ولا مستوى المناطق ينتظر مستوى القواعد الشعبية"؛ "المستوى المركزي يُقدم القدوة، والمحليات تستجيب".

ويجب على كل مستوى وكل قطاع متابعة الخطة عن كثب لتلخيص واقتراح نماذج لوكالاتهم ووحداتهم لضمان التقدم (يجب على الوزارات والقطاعات إكمالها في ديسمبر 2024)؛ بهدف تحقيق الهدف المشترك المتمثل في إكمال خطة ترتيب وإتقان الجهاز التنظيمي للنظام السياسي في الربع الأول من عام 2025 وتقديمها إلى الحكومة المركزية.

التنفيذ بشكل عاجل ولكن مع ضمان الحذر واليقين، والحفاظ على المبادئ، واستيعاب الآراء من الملخصات العملية والخبراء والعلماء، بما في ذلك الخبرة الأجنبية ... لاقتراح تبسيط الجهاز التنظيمي على النحو الأمثل.

- التطبيق الصارم لمبدأ هيئة واحدة تؤدي مهام متعددة، وإسناد مهمة واحدة إلى هيئة واحدة فقط لرئاستها وتحمل المسؤولية الأساسية؛ والتغلب تمامًا على التداخل في الوظائف والمهام وتقسيم المناطق والمجالات؛ ويجب على الهيئات والمنظمات التي تم ترتيبها في البداية مراجعة واقتراح إعادة الترتيب الداخلي؛ والقضاء بشكل حاسم على المنظمات الوسيطة؛ ويجب أن يرتبط إصلاح الجهاز بالفهم الكامل والتنفيذ الفعال للسياسات المتعلقة بابتكار أساليب قيادة الحزب، واللامركزية القوية للمحليات، وتعزيز الإصلاح الإداري، ومكافحة الهدر، والتحول الرقمي الوطني، وتأميم الخدمات العامة...

المتطلب العام هو أن يكون الجهاز الجديد أفضل من الجهاز القديم وأن يتم تشغيله على الفور؛ دون انقطاع في العمل، أو فجوات زمنية، أو ترك مناطق أو حقول شاغرة؛ دون التأثير على الأنشطة العادية للمجتمع والناس...

إن تبسيط الجهاز التنظيمي يترافق مع تبسيط نظام الرواتب، وإعادة هيكلة الكادر الوظيفي بما يتناسب مع المهام الموكلة إليه من كفاءات وقدرات. ولا يعني التبسيط تقليص الوظائف بشكل آلي، بل إلغاء الوظائف غير الضرورية، وتقليل العمل غير الفعال، وبالتالي تركيز الموارد على المجالات الرئيسية، وعلى الأشخاص الأكفاء والمناسبين حقًا. لا ينبغي أن تكون أجهزة الدولة "ملاذًا آمنًا" للمسؤولين الضعفاء. مع ازدياد المتطلبات عند تطبيق أي تنظيم جديد، لا بد من وضع خطة لتدريب وإعادة تدريب المسؤولين قبل وبعد إعادة الهيكلة التنظيمية. ويجب على كل هيئة ووحدة تنفيذ العمل السياسي والأيديولوجي، ووضع النظام والسياسات المتعلقة بالمسؤولين، وأعضاء الحزب، وموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، والعمال المتأثرين بإعادة الهيكلة التنظيمية والتنظيمية على نحو جيد؛ مع ضمان العدالة والشفافية والموضوعية، ومنع أي تعقيدات.

قرر المكتب السياسي تعليق تعيين وترشيح المرشحين للمناصب العليا مؤقتًا في الهيئات والوحدات المتوقع إعادة هيكلتها وتبسيطها (إلا في حالات الضرورة القصوى)؛ وتعليق توظيف الموظفين المدنيين مؤقتًا اعتبارًا من 1 ديسمبر 2024 حتى اكتمال إعادة تنظيم الجهاز وفقًا لتوجيهات اللجنة المركزية. يُوصى بأن تستوعب لجان الحزب على جميع المستويات هذا المحتوى وتطبقه بدقة.

تُوجِّه لجان الحزب، من المستوى المركزي إلى المستوى القاعدي، تعزيز العمل الدعائي، وتوجيه الرأي العام، وبناء وحدة وطنية عالية داخل الحزب والنظام السياسي بأكمله، وتحقيق توافق شعبي حول سياسات ومتطلبات ومهام تبسيط الجهاز التنظيمي في ظل الوضع الجديد. وتُكافح بفعالية الآراء الخاطئة والعدائية والمشوَّهة حول تطبيق هذه السياسة؛ وتُعالج بحزم حالات استغلال الترتيبات التنظيمية، التي تُسبِّب الفرقة الداخلية، وتُؤثِّر على هيبة الحزب وهيئاته ومنظماته.

رفاقي الأعزاء،

إن العمل الذي ينتظرنا حافل وعاجل. الوقت لا ينتظرنا. تقف البلاد على الباب التاريخي لدخول عصر الانتفاضة. العمل الذي نقوم به اليوم سيقرر المستقبل. التأخير خطأ للشعب. أطلب من الرفاق من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي الحاضرين في مؤتمر اليوم تعزيز الشعور العالي بالمسؤولية أمام الحزب والدولة والشعب، والتركيز على القيادة والتوجيه بأعلى تصميم لإكمال تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي في أقرب وقت ممكن؛ والمساهمة في تسريع وتجاوز أهداف ومهام عامي 2024 و2025 وفترة المؤتمر الثالث عشر بأكملها؛ والاستعداد جيدًا لمؤتمرات الحزب على جميع المستويات وصولًا إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

أتمنى لك الصحة الجيدة والنجاح.

شكراً جزيلاً."

مصدر