تعزيز القوة العظيمة للطبقة العاملة في العصر الجديد

ممثلو الجمعية الوطنية لمقاطعة كون توم يتحدثون خلال جلسة مناقشة مشروع قانون النقابات العمالية (المُعدَّل). (تصوير: ثوي نجوين)

من الدور السابع إلى الثامن (الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية )، حظي مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) باهتمام كبير من قبل الناخبين على مستوى البلاد ونواب الجمعية الوطنية، لأنه يؤثر على عشرات الملايين من الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة والعمال.

ترى أغلب الآراء أن هذا مشروع قانون صعب ومعقد وسياسي وقانوني للغاية، ويوضع في سياق التكامل الدولي العميق والواسع، ويتطلب حلاً معقولاً ومتناغماً للعديد من القضايا المترابطة ارتباطاً وثيقاً، مثل: العلاقة بين النقابات العمالية كمنظمات اجتماعية وسياسية في النظام السياسي في فيتنام والنقابات العمالية ذات الوظيفة الأساسية والمهمة المتمثلة في تمثيل وحماية العمال.

إن ابتكار التنظيم النقابي وأنشطته يتناسب مع ظروف وسياق التكامل العميق المتزايد في بلدنا، ويضمن أن يصبح التنظيم النقابي أقوى، ويعمل بشكل فعال، ويجذب عدد كبير من العمال، مع ضمان الطبيعة الفريدة ودور النقابات العمالية في فيتنام في آلية السوق ذات التوجه الاشتراكي.

استنادًا إلى قانون النقابات العمالية لعام ٢٠١٢، يتألف مشروع قانون النقابات العمالية (المُعدّل) من ستة فصول و٣٧ مادة، ويُسلّط الضوء على ثلاث سياسات جديدة. أولًا، توسيع نطاق حق الانضمام إلى النقابات العمالية وتشغيلها ليشمل العمال غير المرتبطين بعلاقات عمل والعمال الأجانب العاملين في فيتنام.

منذ صدور قانون النقابات العمالية عام ١٩٥٧، أُضيفت إضافة غير مسبوقة وهي حق الانضمام إلى النقابات العمالية للعمال الأجانب. وفي سياق التكامل الدولي، انضمت فيتنام إلى الجيل الجديد من اتفاقيات التجارة الحرة، ووقعت وشاركت في العديد من الاتفاقيات الثنائية ومتعددة الأطراف المهمة.

وفقًا لتقرير وزارة العمل ومصابي الحرب والشؤون الاجتماعية، يعمل حاليًا أكثر من 136 ألف أجنبي في فيتنام. يُسهم هذا المصدر من العمالة في تحسين القدرة الإنتاجية للقوى العاملة الاجتماعية، ودفع عجلة التنمية الاقتصادية، وتوفير الموارد اللازمة لتلبية احتياجات المستثمرين الأجانب في فيتنام، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. لذلك، يجب أن يحظى هؤلاء العمال بحماية النقابات العمالية لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة والقانونية أثناء عملهم في فيتنام، بما يُحقق المساواة بين العمال الفيتناميين والأجانب في البلاد.

صرح مندوب فان تام (وفد كون توم) بأنه وفقًا لبيانات استطلاع رأي الاتحاد العام الفيتنامي للعمال، فإن 53% من العمال الأجانب يرغبون في الانضمام إلى نقابة عمالية. ويتوافق السماح للأجانب بالانضمام إلى نقابة عمال فيتنام مع اتجاه هجرة العمالة من البلاد إلى الدول الأجنبية وبالعكس، كما يُظهر انفتاح حزبنا ودولتنا.

ومع ذلك، أشار المندوب تو فان تام، فضلاً عن العديد من مندوبي الجمعية الوطنية الآخرين، إلى أن النقابة هي منظمة اجتماعية سياسية تحت قيادة الحزب، ولها ميثاق، وبالتالي ينبغي أن تكون هناك لوائح أكثر تحديداً بشأن شروط الانضمام إلى النقابة للعمال الأجانب في فيتنام في الاتجاه الذي يجب أن يتفقوا فيه مع مبادئ وأغراض النقابة، وأن يكونوا طوعيين ومسؤولين في بناء نقابة قوية، وتجنب وضع الاستفادة من الانضمام إلى النقابة للتخريب.

ثانيًا، تعديل وتحسين اللوائح المتعلقة بحقوق ومسؤوليات المنظمات النقابية وأعضائها، بما يضمن أداء النقابة العمالية الفيتنامية لمهامها ووظائفها بكفاءة في ظل الظروف الجديدة. حاليًا، يتزايد عدد أعضاء النقابات والنقابات العمالية القاعدية باستمرار على جميع مستويات النقابات العمالية، ويجب على المنظمات النقابية الالتزام باللوائح العامة المتعلقة بتخفيض أعداد الموظفين، وخاصةً في النقابات العمالية القاعدية.

وفيما يتعلق بهذه القضية، قال المندوب ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه) إن مهام النقابة العمالية أصبحت معقدة بشكل متزايد، وحجم العمل آخذ في الازدياد، لكن عدد الموظفين محدود للغاية، مما يزيد الضغط على فريق مسؤولي النقابة العمالية، وخاصة في قطاع المؤسسات غير الحكومية، حيث تكون حماية المنظمة النقابية ضرورية للغاية.

علاوة على ذلك، لا يمثل عدد موظفي النقابات الحالي سوى ثلث عدد موظفي المنظمات الاجتماعية والسياسية الأخرى، وهو ما لا يلبي المتطلبات العملية، خاصةً مع تزايد عدد النقابات القاعدية وأعضائها. وأشار النائب ثاتش فوك بينه إلى أن الإدارة الحالية لموظفي النقابات ليست موحدة، ولا تزال هناك أوجه قصور عندما تدفع المنظمة النقابية رواتب الموظفين في النظام بأكمله، بينما تُدار شؤون الموظفين من قِبل لجنة الحزب المحلية، مما يؤدي إلى توزيع غير متكافئ للكوادر.

عمليًا، يعمل مسؤولو النقابات الشعبية بشكل رئيسي في مؤسسات لا تُدفع رواتبها لموظفي الخدمة المدنية، وغالبًا ما يعملون بدوام جزئي. وهذا يُسبب صعوبات جمة، لا سيما في حماية حقوق العمال عندما يكونون عمالًا ويعتمدون على أصحاب الأعمال.

إن تفويض المزيد من المبادرات في العمل المتعلق بالموظفين في الاتجاه الذي يقرر فيه الاتحاد العام للعمل في فيتنام عدد المسؤولين النقابيين بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل في الوكالات المتخصصة للنقابات العمالية والنقابات العمالية الشعبية، في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهمة وعدد أعضاء النقابة والعمال والقدرة المالية، يساعد النقابة العمالية على الحصول على صوت أقوى في تمثيل وحماية حقوق العمال.

ثالثا، تحسين آلية تمويل النقابات العمالية في سياق التكامل الدولي العميق وظهور المنظمات العمالية في المؤسسات خارج نظام النقابات العمالية في فيتنام؛ إحدى القضايا التي تهم العديد من نواب الجمعية الوطنية والمؤسسات والعمال والنقابات العمالية هي تمويل النقابات العمالية.

وبناءً على ذلك، نصّ كلٌّ من قانون النقابات العمالية لعام ١٩٥٧ وقانون النقابات العمالية لعام ١٩٩٠ على مصدر الإيرادات المالية للنقابات العمالية. وتنص المادة ٢٦ من قانون النقابات العمالية لعام ٢٠١٢ على ما يلي: تُدفع أموال النقابات العمالية من الهيئات والمنظمات والمنشآت بنسبة ٢٪ من رصيد الرواتب المُستخدم كأساس لدفع التأمينات الاجتماعية للموظفين.

ومن خلال الملخص، يظهر تطبيق قانون النقابات العمالية لعام 2012 أن تحصيل رسوم النقابات يمثل 57% -64% وأن الإنفاق المالي للنقابات يركز على النقابات العمالية الشعبية لرعاية رفاهية العمال بشكل أفضل، حيث يمثل ما يقرب من 75%.

وقال المندوب ليو ثي ليتش (وفد باك جيانج)، موافقًا على اللائحة الواردة في هذا المشروع والتي تحافظ على معدل مساهمة رسوم النقابة عند 2٪، إن هذا يشكل أساسًا مهمًا للغاية لتنظيم أنشطة النقابة وبناء موارد قوية بما يكفي لأداء وظائف ومهام الطبيعة المحددة لمنظمة النقابة، والتي تختلف عن المنظمات الاجتماعية والسياسية الأخرى.

في ظل الظروف الراهنة، حيث لا تزال موارد الدولة محدودة، يُعدّ هذا المستوى من التحصيل معقولاً ويضمن توريث القوانين السارية وتطبيقها بفعالية. ويُعد هذا أساسًا قانونيًا هامًا، يُطبّق بثبات وفعالية لضمان الظروف المادية اللازمة للمنظمات النقابية لأداء وظائفها ومهامها على أكمل وجه وفقًا لأحكام القانون، ورعاية العمال على نحو أفضل، وبناء علاقات متينة وطويلة الأمد بين العمال والمنظمات النقابية والشركات.

من المتوقع أن يُقرّ المجلس الوطني قانون النقابات العمالية (المُعدّل) في دورته الثامنة. ولكي يُطبّق القانون سريعًا ويُصبح عمليًا للحركة العمالية والنقابية، فإنه يتطلب من المنظمة النقابية مواصلة تطوير تنظيمها ومضمونها وأساليب عملها بشكل جذري؛ والاستفادة القصوى من المزايا التي يُتيحها القانون؛ وتحسين أداء وظائفها ومهامها في رعاية العمال وتمثيلهم وحمايتهم، وبناء علاقات عمل متناغمة ومستقرة وتقدمية؛ وتعزيز قوة الطبقة العاملة، والمشاركة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمساهمة في دخول بلادنا إلى عصر جديد - عصر التنمية الوطنية.