التغلب على الازدواجية والتداخل في أنشطة هيئات التفتيش
وقال المفتش العام للحكومة دوآن هونغ فونغ، في عرضه لمشروع القانون، إن مشروع القانون تم تطويره من وجهة نظر خدمة عملية ترتيب نظام وكالات التفتيش في اتجاه مركزي وموحد ومبسط في نقطة محورية واحدة على مستويين على المستويين المركزي والمحلي؛ والتغلب على أوجه القصور والقيود والتداخلات والتكرار في تنظيم وتشغيل وكالات التفتيش الحالية.
وفي الوقت نفسه، تحديد توجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن آلية التحكم في السلطة والعلاقات العملية لنظام التفتيش على جميع المستويات؛ بين مفتشية الحكومة والوزارات والفروع والمحليات، وبين مفتشية المحافظات والإدارات والفروع عند تنفيذ ترتيب وتبسيط نظام وكالات التفتيش.
صرح المفتش العام للحكومة، دوآن هونغ فونغ، بأن مشروع قانون التفتيش (المُعدّل) يتألف من تسعة فصول و64 مادة. ويستند المشروع، على وجه الخصوص، إلى أحكام 30 مادة من القانون الحالي، تتعلق بنطاق التنظيم، ومبادئ العمل، ونظام وإجراءات إجراء التفتيش، ومهام وصلاحيات الشخص الذي يتخذ قرار التفتيش، ورئيس فريق التفتيش، وأعضاء فريق التفتيش... لأن هذه الأحكام من قانون التفتيش لعام 2022 لا تتأثر بترتيبات نظام هيئات التفتيش، ولا تزال صالحة للتطبيق العملي.
كما يلغي مشروع القانون بشكل كامل اللوائح الخاصة بمفتشية الوزارة، ومفتشية الإدارات العامة، والإدارات التابعة للوزارة، ووكالات التفتيش في الوكالات الحكومية، ومفتشية الإدارات، ومفتشية المناطق، وتنظيم وتشغيل الوكالات المخصصة لأداء وظائف التفتيش المتخصصة.
وفقًا للمفتش العام للحكومة، يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل اللوائح المتعلقة بهيئات التفتيش، ويُحسّن مفهوم "التفتيش". وتنص المادة 7 من مشروع القانون تحديدًا على أن هيئات التفتيش تشمل: هيئة التفتيش الحكومية؛ هيئات التفتيش الإقليمية والمدنية التي تُدار مركزيًا؛ هيئات التفتيش في الجيش الشعبي، والأمن العام الشعبي، وبنك الدولة الفيتنامي؛ هيئة التفتيش التشفيري؛ هيئات التفتيش المُنشأة بموجب المعاهدات الدولية التي تكون جمهورية فيتنام الاشتراكية طرفًا فيها؛ واللوائح الخاصة بهيئة تفتيش وزارة الأمن العام، وهيئة تفتيش وزارة الدفاع الوطني، وهيئة تفتيش بنك الدولة.
وفي معرض تقديمه للتقرير بشأن مراجعة مشروع القانون، وافق رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ على تعديل قانون التفتيش لعام 2022 بشكل شامل مع الأسباب والأسس السياسية والقانونية والعملية ووجهات النظر الواردة في مذكرة الحكومة.
وقال رئيس لجنة القانون والعدالة إن اللجنة وجدت أن مشروع القانون ينص على المفهوم الأساسي للتفتيش الذي يرث قانون التفتيش الحالي (البند 1، المادة 2)، لكنه لا ينص على أن "أنشطة التفتيش تشمل التفتيش الإداري والتفتيش المتخصص"، وفي الوقت نفسه، لم يتم ذكر هذين النوعين من أنشطة التفتيش في المواد والبنود المحددة في مشروع القانون.
خلال النقاش، اقترحت بعض الآراء توضيحًا: في مهام هيئة التفتيش بعد إعادة التنظيم، هل سيستمر العمل بنوعَي التفتيش المذكورَين أعلاه؟ في حال توقف العمل بأنشطة التفتيش المتخصصة، هل ستفي بالمتطلبات العملية؟ في حال استمرار العمل بأنشطة التفتيش المتخصصة، هل من المناسب والممكن إجراء هذين النوعين من أنشطة التفتيش بنفس الترتيب والإجراءات؟ هل تُجري هيئة التفتيش الحكومية عمليات تفتيش متخصصة؟
وأشار رئيس لجنة القانون والعدل إلى أن "هذه قضايا مهمة تحتاج إلى توضيح وتوحيد في الوعي لتكون أساساً لتنظيم المهام والصلاحيات المحددة لهيئات التفتيش، وكذلك نظام وإجراءات إجراء التفتيش".
ومن الضروري تحديد مهام هيئة التفتيش بشكل واضح بعد الاتفاق.
اتفق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على أن مشروع القانون يتوافق بشكل أساسي مع توجيهات الحزب وسياساته، وخاصةً الاستنتاج رقم 134-KL/TW الصادر في 28 مارس 2025 عن المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مشروع تبسيط نظام هيئات التفتيش ليكون أكثر فعالية وكفاءة وفعالية. وفي الوقت نفسه، حرصت اللجنة على تطبيق الابتكار في صياغة التشريعات، مما أدى إلى صياغة مشروع قانون دقيق ودقيق، يتكون من 64 مادة فقط، أي بانخفاض قدره 54% في إجمالي عدد المواد مقارنةً بالقانون الحالي.
ومع موافقته بشكل أساسي على المحتويات الرئيسية لمشروع القانون الذي اقترحته الحكومة، إلا أن رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي يتفق مع اقتراح بعض الآراء في لجنة القانون والعدالة؛ مما يشير إلى أن وكالة الصياغة تحتاج إلى توضيح مهام وكالة التفتيش بعد الترتيب ما إذا كانت ستستمر في الحفاظ على نوعي أنشطة التفتيش الإداري والتفتيش المتخصص أم لا؟
من جهة أخرى، أشار رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إلى أنه على الرغم من أن مشروع القانون لا ينص بوضوح على استمرار هذين النوعين من أنشطة التفتيش بعد تشكيل هيئات التفتيش، إلا أن القوانين المتخصصة لا تزال تشترط امتلاك المفتشين لخبرة متخصصة في هذا المجال. وفي الواقع، ينص مشروع قانون الطاقة الذرية، المتوقع عرضه على المجلس الوطني للنظر فيه في دورته التاسعة المقبلة، على تفتيش السلامة من الإشعاع النووي.
في ختام كلمته، أشاد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، بجهود الحكومة وهيئة التفتيش الحكومي وحرصهما على إعداد ملف مشروع القانون لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية وفقًا للبرنامج المحدد. كما حرصت لجنة القانون والعدالة على التنسيق مع هيئات الجمعية الوطنية وهيئة الصياغة لمراجعة مشروع القانون، وضمان جودته، وتقديمه في أسرع وقت إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإبداء الملاحظات.
واقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن تأخذ الحكومة بعين الاعتبار آراء الجهة المختصة بالمراجعة وآراء أعضاء اللجنة الدائمة في مجلس الأمة لمواصلة استكمال ملف مشروع القانون قبل الدخول في الدورة التاسعة المقرر افتتاحها في 5 مايو. وستأخذ لجنة القانون والعدالة بعين الاعتبار الآراء، وبناءً على مشروع القانون الجديد الذي قدمته الحكومة، ستستكمل تقرير المراجعة لتقديمه إلى مجلس الأمة وفقًا للوائح.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html
تعليق (0)