إدارة الكوادر والموظفين المدنيين حسب الوظيفة

(NLDO) - دراسة وتعديل اللوائح المتعلقة بالوظائف بما يتماشى مع متطلبات الصناعة والقطاع؛ والتخلص تدريجيا من اللوائح المتعلقة برتب الموظفين المدنيين

أعلنت وزارة الداخلية للتو عن اقتراح بناء قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) لجمع آراء الجهات والمنظمات ذات الصلة.

في المذكرة، ذكرت وزارة الداخلية أنه بعد خمس سنوات من التعديلات والإضافات، كشفت بعض لوائح قانون الكوادر والموظفين المدنيين عن بعض القيود، وتحتاج إلى مواصلة التحسين لتلبية متطلبات الوضع الجديد. وتحتاج هذه اللوائح إلى البحث والتعديل والإضافة لتتوافق مع اللوائح الجديدة للحزب.

وقّع وزير الداخلية للتو على وثيقة لإرسالها إلى الوزارات والفروع والوكالات المعنية.

وبناء على ذلك، فإن عدداً من سياسات الحزب الجديدة بشأن العمل في مجال شؤون الموظفين تحتاج إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي عليها وضمانها باللوائح القانونية، بما في ذلك: آليات وسياسات لجذب المواهب والاستفادة منها؛ آليات لتشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية عن المصلحة المشتركة؛ آليات لفحص واستبدال الكوادر غير المسؤولة والموظفين المدنيين والموظفين العموميين ذوي القدرة المحدودة والهيبة المنخفضة.

فضلاً عن ذلك فإن بعض أحكام القانون لا تتفق مع لوائح الحزب، مثل الأحكام المتعلقة بسلطة إدارة الكوادر والموظفين المدنيين، والإجراءات التأديبية ضد الكوادر والموظفين المدنيين، والسلطة في تحديد رواتب الموظفين المدنيين...

وبحسب وزارة الداخلية، فقد ظهرت العديد من القضايا الجديدة في الممارسة العملية والتي لا ينظمها القانون، مثل: اللوائح الخاصة بالأخلاق العامة؛ والمظاهر السلوكية والعقوبات للمسؤولين والموظفين المدنيين الذين ينتهكون اللوائح المتعلقة بالأخلاق العامة؛ وتطبيق آلية إدارة موحدة بين المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى المنطقة وما فوق والمسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلدية؛ واللوائح المتعلقة بالقبول في الخدمة المدنية، بما في ذلك الحاجة إلى إضافة الطلاب الذين تخرجوا من نظام الاختيار؛ والسياسات المتعلقة بتوظيف القادة والمديرين بعد تأديبهم.

أكدت وزارة الداخلية أن الكوادر وعملهم قضايا بالغة الأهمية، فهي "تحدد كل شيء"، وأنهم "أساس كل عمل"، وهم العامل الحاسم في نجاح الثورة أو فشلها. ويشهد حزبنا ودولتنا حاليًا ثورة في تبسيط الجهاز، مرتبطة بإعادة هيكلة وتحسين جودة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، بما يضمن لهم الكفاءة والكفاءة اللازمة لقيادة البلاد إلى عصر جديد، عصر التنمية الوطنية. لذا، يجب دراسة وتنظيم متطلبات وآليات إدارة واستخدام الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وفقًا لممارسات الإدارة المتبعة في الفترة الحالية.

في هذه المراجعة، اقترحت وزارة الداخلية تطوير خمس سياسات. السياسة الأولى هي تطوير آلية إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية حسب مناصبهم. والسياسة الثانية هي تحسين اللوائح المتعلقة بحقوق وواجبات الكوادر وموظفي الخدمة المدنية، وما لا يُسمح لهم به؛ وأخلاقيات وثقافة الخدمة العامة.

السياسة الثالثة هي استكمال اللوائح اللازمة لابتكار أساليب إدارة الكوادر والموظفين المدنيين بما يتوافق مع متطلبات تعزيز التحول الرقمي وبناء الحكومة الرقمية، وضمان زيادة الحداثة والدعاية والشفافية والكفاءة في أنشطة إدارة الدولة.

السياسة الرابعة: تحسين لوائح إدارة الكوادر والموظفين المدنيين لضمان اتساقها وتوافقها مع لوائح الحزب والنظام القانوني؛ ومواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وإرشاداته المتعلقة بعمل الكوادر التي لم تُعتمد بعد. السياسة الخامسة: توحيد الخدمة المدنية من المستوى المركزي إلى مستويات المقاطعات والأقاليم والبلديات.

فيما يتعلق بمجموعة سياسات الابتكار في آلية إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية حسب الوظائف، أوضحت وزارة الداخلية بوضوح أن آلية إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية، من خلال دمج معايير الألقاب والوظائف وحصص التوظيف، إلى آلية إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية حسب الوظائف، واتخاذ الوظائف أساسًا للتوظيف والاستخدام والتقييم والتخطيط والتدريب، وتعزيز وتنفيذ أنظمة وسياسات الكوادر وموظفي الخدمة المدنية. وفي الوقت نفسه، إنشاء آلية تنافسية حسب الوظائف بناءً على نتائج العمل، نحو خدمة مدنية كفؤة حقًا.

وفيما يتعلق بحلول تنفيذ السياسة المذكورة أعلاه، قالت وزارة الداخلية إنها ستدرس وتعدل اللوائح المتعلقة بالوظائف بما يتماشى مع متطلبات الصناعة والمجال؛ وستقوم تدريجيا بإلغاء اللوائح المتعلقة بالرتب وهيكل صفوف الموظفين المدنيين؛ وستقوم بتحسين آلية الإدارة والاستخدام ودفع الرواتب للكوادر والموظفين المدنيين وفقا للوظائف.

بالإضافة إلى ذلك، بحث واستكمال اللوائح التي تسمح للأجهزة الحكومية بتوقيع عقود عمل لعدد من وظائف التنفيذ والإنفاذ التي يشغلها موظفو الخدمة المدنية لخلق المرونة في استخدام الموارد البشرية، وخاصة للأجهزة الإدارية ذات المصادر الإيرادية وفقا لأحكام القانون.

اقترحت وزارة الداخلية تقديم مشروع قانون إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإدراجه ضمن برنامج تطوير القوانين والأنظمة للجمعية الوطنية لعام ٢٠٢٥. وسيُعرض على الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية لإبداء الملاحظات الأولية في دورتها العاشرة (نوفمبر ٢٠٢٥)، ثم يُقرّ في دورتها الحادية عشرة (أبريل ٢٠٢٦). واقترحت وزارة الداخلية تاريخ سريان القانون المتوقع في ١ يناير ٢٠٢٧.

المصدر: https://nld.com.vn/bo-noi-vu-quan-ly-can-bo-cong-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-196241202192158679.htm