العمل التطوعي التلقائي والحاجة إلى إطار قانوني مُحسَّن.

من الجدل الدائر حول مشروع "رعاية الأطفال" إلى العديد من الملاحقات القضائية بتهمة اختلاس الأموال المتبرع بها، تكشف الأنشطة الخيرية العفوية عن العديد من المخاطر عندما تتم إدارة أموال المجتمع خارج إطار قانوني واضح.

"المناطق الرمادية" في العمل التطوعي التلقائي.

شهدت وسائل التواصل الاجتماعي في الأيام الأخيرة نقاشات حادة حول مشروع "رعاية طفلك"، حيث اشتكى مئات من "الأسر الحاضنة" من تكرار أرقام الحسابات، وعدم تطابق بيانات الأطفال، وإدارة مئات المليارات من الدونغ عبر حسابات شخصية دون تدقيق مستقل. وانتشرت الشكوك بسرعة، مما أدى إلى ضغوط لتجميد الحسابات، ووقف قبول التبرعات، ومراجعة النظام برمته.

لم يكن ذلك الحادث سوى جزء صغير من مشهد أوسع للأنشطة الخيرية العفوية. فمن السهل على وسائل التواصل الاجتماعي العثور على نداءات استغاثة عاجلة، ومقاطع فيديو مؤثرة، وقصص تنتشر بسرعة البرق. ومن ثم، انزلقت العديد من القضايا إلى غموض قانوني، لتنتهي في نهاية المطاف بالتقاضي.

ألقت شرطة مقاطعة ثانه هوا القبض على داو كوانغ ها، صاحب صفحة "ها وفيتنام" على مواقع التواصل الاجتماعي، للتحقيق معه في مزاعم اختلاسه أموالاً جُمعت من خلال حملات خيرية. (صورة: مقدمة من الشرطة)

في الآونة الأخيرة، وسّعت إدارة الشرطة الجنائية في مقاطعة ثانه هوا نطاق تحقيقاتها في قضية داو كوانغ ها (24 عامًا، مقيم في هونغ ين)، مدير صفحة "ها وفيتنام" على فيسبوك وعضو في جمعية داك لاك الخيرية. ووفقًا للتحقيقات، بعد وقوع حادث سير بين سيارة تابعة للجمعية الخيرية وأحد المدنيين، أعاد ها نشر مقطع فيديو مصحوبًا بتعليقات مسيئة، رغم عدم وجوده في مكان الحادث، ما أدى إلى حصد عدد كبير من التعليقات. ولما رأى ها هذا التفاعل السريع، قام بنشر رقم حسابه المصرفي الشخصي علنًا بهدف "جمع التبرعات" واختلاس أموال الجمعية الخيرية.

في ديان بيان، بتاريخ 5 أكتوبر، ألقت وكالة التحقيقات التابعة لشرطة المقاطعة القبض على نونغ ثي ثو ثوي (مواليد 1994، حي ديان بيان فو) واحتجازها بتهمة استغلال الثقة لاختلاس الأموال. لسنوات طويلة، روجت ثوي لصورة "المرأة الرحيمة"، حيث دأبت على نشر قصص مؤثرة مصحوبة بنداءات صادقة لطلب المساعدة. وقد وثق بها العديد من المحسنين وأرسلوا لها الأموال، ولكن وفقًا للتحقيقات، استخدمت ثوي جزءًا كبيرًا من تلك الأموال لأغراض شخصية.

تقترح وزارة الداخلية تشديد إدارة الأموال الخيرية.

اقترحت وزارة الداخلية مرسوماً جديداً ينظم إدارة الصناديق الاجتماعية والخيرية بهدف تشديد الرقابة على تعبئة واستخدام موارد المجتمع. ويؤكد مشروع المرسوم على توضيح مبادئ عمل هذه الصناديق، وإنشاء قاعدة بيانات موحدة، والحظر التام للأنشطة التجارية، مثل قبول الودائع أو الإقراض أو القيام باستثمارات ربحية تحت غطاء العمل الخيري. وفي الوقت نفسه، سيتم تطبيق اللامركزية في عمليات الصناديق، مما يعزز الرقابة والمساءلة.

سد الثغرات القانونية

فيما يتعلق بالنداءات المتعلقة بالتبرعات الخيرية، اقترح المحامي نغوين فوك لونغ، عضو اللجنة الدائمة لنقابة المحامين في مدينة هو تشي منه، توخي الحذر الشديد عند التعامل مع النداءات عبر الإنترنت، والتحقق من المعلومات بدقة قبل اتخاذ قرار المساهمة في الأعمال الخيرية.

أوضح أنه وفقًا للمرسومين 93/2021 و136/2022، يجب على الأفراد الذين يجمعون ويستلمون ويوزعون الأموال الخيرية استيفاء متطلبات قانونية محددة بالكامل. وتشمل هذه المتطلبات الإفصاح العلني عن الغرض من جمع التبرعات ونطاقها وأساليبها؛ والإعلان بوضوح عن الموعد النهائي لجمع التبرعات؛ واستخدام حساب منفصل لاستلام التبرعات؛ والاحتفاظ بسجلات كاملة للدخل والمصروفات؛ والتنسيق مع السلطات المحلية عند توزيع الأموال والتبرعات العينية. وتُرسّخ هذه اللوائح إطارًا قانونيًا أكثر وضوحًا من ذي قبل، لا سيما فيما يتعلق بمتطلبات شفافية المعلومات.

مع ذلك، ووفقًا للمحامي لونغ، لا تزال هناك ثغرات قانونية عديدة. يتمثل العيب الأكبر في غياب عقوبات محددة للأفراد الذين يخالفون اللوائح. علاوة على ذلك، لا تنظم المراسيم المذكورة إلا الأنشطة الخيرية المتعلقة بالكوارث الطبيعية والأوبئة وحالات الطوارئ، أو دعم المرضى المصابين بأمراض خطيرة. أما الأنشطة الخيرية الشائعة الأخرى، مثل بناء الجسور والمدارس ودعم الفقراء ومساعدة المحتاجين الذين لا يعانون من ظروف صعبة ناجمة عن كوارث طبيعية، فلا تخضع لتنظيم واضح، مما يخلق "منطقة رمادية" قانونية يسهل استغلالها.

حلل المحامي فونغ توان كيت (نقابة المحامين في مدينة هو تشي منه) أن نماذج العمل الخيري العفوية واسعة النطاق، التي تصل تدفقاتها النقدية إلى مئات المليارات من الدونغ ولكنها تُدار عبر حسابات شخصية، تكشف عن "ثغرة" قانونية مقلقة. وفيما يتعلق بحالات اختلاس الأموال الخيرية الأخيرة، يتضح أن الجريمة لا تنبع من مجرد طلب التبرعات، بل من الخداع أو اختلاس الأموال خلافًا للالتزامات. يعتقد الكثيرون خطأً أن استخدام الحسابات الشخصية أو عدم وجود وثائق هو مجرد مخالفة إدارية، ولكن إذا اقترن ذلك بالتستر أو تقديم تفسيرات غير نزيهة، فقد يؤدي حتمًا إلى ملاحقة جنائية.

بحسب المحامي نغوين فوك لونغ، ولتقليل المخاطر القانونية وبناء الثقة، ينبغي على الأفراد فصل الأموال الخيرية عن حساباتهم الشخصية، وفصل التكاليف الإدارية عن تكاليف الدعم المباشر، والحفاظ على استقلالية كل حملة. كما ينبغي عليهم الاحتفاظ بفواتير ضريبة القيمة المضافة كاملة، والإيصالات الأصلية من المستفيدين، ووثائق الإخطار المرسلة إلى السلطات المحلية. علاوة على ذلك، يجب عليهم الإفصاح علنًا عن غرض ومدة جمع التبرعات، وجميع كشوفات الحسابات المصرفية، وتقارير مفصلة عن الإيرادات والمصروفات.

ماجستير. نجوين تران فوك ، عالم اجتماع:

يستمر اختلاس واستغلال الأموال الخيرية على الرغم من الأنظمة القانونية، وينبع ذلك في المقام الأول من "المعتقدات العاطفية" وضعف "المعايير الاجتماعية" الحالية. هذه المعايير لا توفر التوجيه الأخلاقي فحسب، بل هي إلزامية أيضاً: فالأفراد الذين ينتهكونها يواجهون إدانة عامة، وفقدان السمعة، وحتى عقوبات قانونية.

لكن عندما تكون آليات الرقابة الاجتماعية غير كافية، ولا يعود "التعرض للإدانة" رادعًا، تصبح المعايير الاجتماعية غير فعّالة بسهولة. ولا يمكن إعادة بناء الثقة الاجتماعية في الأنشطة الخيرية بشكل مستدام إلا عندما تُرسّخ قيم اللطف من خلال مبادئ اجتماعية راسخة وحواجز قانونية.

كام نونج - تام ترانج - تروك جيانج

المصدر: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html