حوكمة التكنولوجيا في العصر الرقمي: المؤسسات بحاجة إلى أن تكون متقدمة على الواقع...

إن تعزيز الاقتصاد الرقمي مع حماية المجتمع الرقمي من شأنه أن يخلق التآزر. إن بناء الثقة في النظام البيئي الرقمي، وتنفيذ آليات قوية لحوكمة البيانات، وتطوير الأصول العامة الرقمية من شأنه أن يضع الأساس المتين للابتكار والتنمية الرقمية على المدى الطويل في جنوب شرق آسيا.

في 27 مايو، نظمت جمعية هانوي للاتصالات بالتعاون مع معهد أبحاث التكنولوجيا المجتمعية (TFGI) ورشة عمل بعنوان "حوكمة التكنولوجيا في العصر الرقمي: السياسات المتميزة في فيتنام" بمشاركة ومناقشة العديد من الخبراء.

وفي كلمتها في الورشة، قالت السيدة سيترا نصر الدين - مديرة برنامج TFGI، إن التطبيقات الرقمية والتحول الرقمي أصبحا اتجاهًا في التنمية الاقتصادية. وعلى وجه الخصوص، يؤدي ظهور التقنيات الناشئة إلى خلق منتجات وخدمات متنوعة، مما يساهم في توسيع السوق، وتعزيز النمو الاقتصادي والتنمية. وتكتسب التكنولوجيا أهمية خاصة في سياق النماذج الاقتصادية الرقمية التي تتغير باستمرار بوتيرة سريعة. وفي فيتنام وحدها، كان للاقتصاد الرقمي مساهمات مهمة في الاقتصاد. ومن المتوقع أن يساهم الاقتصاد الرقمي بما يصل إلى 18.3% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023، وفي عام 2025، تهدف فيتنام إلى الوصول إلى حوالي 25%.

ولتحقيق هذا الهدف، أصدرت الحكومة الفيتنامية العديد من السياسات الداعمة القوية لتنمية الاقتصاد الرقمي، بما في ذلك الحلول الرامية إلى تعزيز التكنولوجيا لإعداد البنية الأساسية لتسريع الاقتصاد الرقمي.

إلى جانب الفوائد والفرص، يمكن للتكنولوجيا الرقمية أيضًا أن تؤدي إلى المخاطر والتحديات. وفي هذا السياق، لا بد من تعديل منظومة السياسات واللوائح القانونية واستكمالها وتحسينها على وجه السرعة للاستفادة المثلى من الفوائد ومنع المخاطر والتحديات التي قد تنشأ عن تطوير التكنولوجيا ونماذج الأعمال الجديدة والتغلب عليها.

في ورشة العمل، قدم السيد كيث ديتروس - مدير برنامج TFGI تقرير البحث حول تطوير حوكمة التكنولوجيا في 6 دول في جنوب شرق آسيا، والذي نُشر للتو في مارس 2025. وهذا هو المنشور الثاني الذي يركز على الاقتصادات الرقمية الستة الكبرى في المنطقة: إندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وتايلاند وفيتنام (SEA-6). توسيع النطاق من "من" إلى "ماذا" وتوسيع المحتوى من التنظيم إلى الحوكمة إلى "كيف". ويناقش التقرير أيضًا التغييرات في السياسات والحوكمة التي ستكون بارزة في عام 2024.

في سياق التطور التكنولوجي المتسارع، نعتقد أن المشهد القانوني للاقتصاد الرقمي سيستمر في التغير والتطور. هذا التقرير ليس أكاديميًا بطبيعته فحسب، بل يهدف أيضًا إلى فتح حوار سياسي جوهري بين الدول، وتعزيز التعاون والتوافق في المنطقة، كما صرّح السيد كيث ديتروس.

وبحسب التقرير، في المراحل الأولى من رحلة الاقتصاد الرقمي في جنوب شرق آسيا، ركزت العقلية السائدة المتمثلة في "التحرك السريع وكسر الحدود" على السرعة والابتكار. وقد أدى الوباء إلى تسريع وتيرة التوسع والتبني. ومع ذلك، ومع تزايد انخراط التكنولوجيا الرقمية في الحياة الاجتماعية، أصبحت المخاطر أكثر وضوحا. والآن، تتبنى الحكومات نهجا أكثر حذرا للتخفيف من العواقب غير المقصودة، بما في ذلك المعلومات المضللة، وتهديدات الأمن السيبراني، واضطرابات سوق العمل. وعلاوة على ذلك، مع نمو الشركات، تلعب الوضوح التنظيمي والتوافق بين الأنظمة دوراً هاماً في جذب الاستثمارات وخفض تكاليف التشغيل.

ومن المتوقع بالتالي أن تظل حوكمة النظام البيئي الرقمي تشكل أولوية سياسية قصوى بالنسبة للحكومات في المنطقة. وفي جنوب شرق آسيا، يحدث هذا على طول خطين رئيسيين: تحقيق التوازن بين تعزيز الاقتصاد الرقمي لدعم التقنيات الناشئة، مع تعزيز تنمية وحماية المجتمع الرقمي.

قدم السيد كيث ديتروس - مدير برنامج TFGI محتوى تقرير البحث حول تطوير حوكمة التكنولوجيا في 6 دول في جنوب شرق آسيا.

وتعمل حكومات إندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وتايلاند وفيتنام (المعروفة مجتمعة باسم SEA-6) على تنفيذ مجموعة من آليات الحوكمة لتحقيق هذا الهدف المزدوج. يساعد تعزيز الاقتصاد الرقمي وتعزيز الابتكار على تعظيم الفوائد الاقتصادية من التكنولوجيا الرقمية، مما يخلق تأثيرًا متموجًا في جميع قطاعات الاقتصاد. وفي الوقت نفسه، يركز حماية الاقتصاد الرقمي على جوانب الشمول والثقة والاستدامة، وضمان تطور التكنولوجيا الرقمية بما يتماشى مع الأولويات الوطنية، مع تقليل المخاطر والعواقب غير المقصودة.

إن تعزيز الاقتصاد الرقمي مع حماية المجتمع الرقمي من شأنه أن يخلق التآزر. إن بناء الثقة في النظام البيئي الرقمي، وتنفيذ آليات قوية لحوكمة البيانات، وتطوير الأصول العامة الرقمية من شأنه أن يضع الأساس المتين للابتكار والتنمية الرقمية على المدى الطويل في جنوب شرق آسيا.

وفي مختلف أنحاء المنطقة، يتجلى هذا الجهد المتوازن في مجالات السياسة المشتركة (ما هي - المجالات) المتعلقة بحوكمة الذكاء الاصطناعي، والأمن السيبراني وحماية البيانات، وتعزيز السلامة والثقة. لقد قامت الحكومات في جميع أنحاء المنطقة بطرح سياسات جديدة وتعديل اللوائح الحالية للاستفادة من الفرص والاستجابة للاضطرابات التي قد تنشأ عن الذكاء الاصطناعي، ومشهد الأمن السيبراني المعقد، والتكامل المتزايد للتجارة الإلكترونية والتكنولوجيا المالية والمنصات الرقمية. ويظل التركيز منصبا على تحديث استراتيجيات الاستجابة للتهديدات السيبرانية لحماية البنية التحتية الحيوية مع مكافحة المخاطر عبر الإنترنت والاحتيال.

ولا ينعكس هذا الجهد المتوازن في أولويات السياسة فحسب، بل إنه واضح أيضاً على المستوى الهيكلي (من - أصحاب المصلحة) وكذلك على أسلوب التنفيذ (كيف - النهج). وعلى المستوى الهيكلي، يمثل عام 2024 ميلاد وكالات ومنظمات جديدة مهمتها إدارة النظام البيئي الرقمي بشكل شامل، من تعزيز النمو الاقتصادي الرقمي، وحماية المواطنين في الفضاء الإلكتروني إلى تطوير البنية التحتية الرقمية العامة. كما تم إنشاء وكالات متخصصة في مجالات مثل الذكاء الاصطناعي والتجارة الإلكترونية والجرائم الإلكترونية لتعزيز المعرفة وضمان التنفيذ الفعال. وتعمل الحكومات أيضًا على توسيع نطاق أدوات حوكمة التكنولوجيا بشكل متزايد بما يتجاوز اللوائح التقليدية، حيث تدرك الحاجة إلى تعزيز الابتكار والحفاظ على أهميتها.

بالإضافة إلى التشريعات الإلزامية، تعمل المنطقة أيضًا على تنفيذ ابتكارات سياسية مثل المبادئ التوجيهية غير الإلزامية والأطر التنظيمية وصناديق الرمل، وخاصة للتكنولوجيات الناشئة. ويساعد هذا النهج الحكومات على فهم التكنولوجيات ونماذج الأعمال بشكل أفضل، ويستوعب الاهتمام المتزايد بالتخفيف من العواقب غير المقصودة قبل طرح المنتجات والخدمات الجديدة في السوق. ومن خلال الاستفادة من مبادرات الابتكار في السياسات، يمكن للجهات التنظيمية رصد التقدم التكنولوجي في الوقت الحقيقي مع تعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص لحماية مصالح المواطنين.

وتظهر النظرة العامة لتطور حوكمة التكنولوجيا في منطقة جنوب شرق آسيا الستة أنه في حين تتقاسم البلدان أولويات سياسية مشتركة، فإن هياكلها ومنهجياتها غالباً ما تختلف. تتميز كل سوق في المنطقة باستراتيجيات إدارة قانونية مميزة، وذلك بفضل التقاليد القانونية وأطر الحوكمة والمعايير الثقافية. ومع ذلك، هناك اتفاق واسع النطاق بين البلدان بشأن الأولويات الرئيسية مثل حوكمة الذكاء الاصطناعي والأمن السيبراني وحماية البيانات، فضلاً عن السلامة والثقة عبر الإنترنت، مما يفتح فرصاً محتملة للتعاون الإقليمي.

وعلى المستوى الإقليمي، من المتوقع إبرام اتفاقية إطار الاقتصاد الرقمي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (DEFA) في عام 2025. وتهدف DEFA إلى توحيد لوائح التجارة الرقمية، وتعزيز تدفقات البيانات عبر الحدود، وإنشاء إطار حوكمة للتكنولوجيات الناشئة. ومع ذلك، لتحقيق التوافق الإقليمي، فإن تحديد آليات الحكم على المستوى الوطني بشكل واضح يعد شرطا أساسيا. وتضمن الشفافية في الإطار التنظيمي على المستوى الوطني أن تتمكن الحكومات من مناقشة قابلية التشغيل البيني بشكل فعال وتطوير خرائط طريق محددة للتنفيذ.

ورغم أن كل دولة في المنطقة لديها مستويات مختلفة من التنمية والتقاليد القانونية والأولويات، فإن تبادل الخبرات والتركيز على الأولويات المشتركة من شأنه أن يشكل خطوة أولى مهمة في تضييق الاختلافات في أساليب الحكم وتنفيذ السياسات. وهذا يسمح للحكومات بالتعلم من تجارب بعضها البعض، مع تعزيز الاتساق في اللوائح القانونية عبر الحدود.

وفي حين يوفر إطار عمل آسيان للتعاون الإطار الشامل، فإن الأولويات المشتركة التي تم تحديدها في هذا التقرير، مثل حوكمة الذكاء الاصطناعي، والأمن السيبراني وحماية البيانات، وتعزيز السلامة والثقة عبر الإنترنت، توفر مجالات محددة للتعاون يمكن تنفيذها على الفور. إن إعطاء الأولوية لمعالجة هذه المخاوف المشتركة يساعد على تسريع التنمية وبناء الثقة والإجماع قبل الخوض في مجالات التكامل الأكثر تعقيدا. وأخيرا، يتعين على البلدان أن تلتزم جماعيا ببناء اقتصاد رقمي إقليمي مفتوح ومتصل وقابل للتشغيل المتبادل لدعم زخم النمو الرقمي وقدرته على الصمود في جنوب شرق آسيا.

وفي كلمته خلال الورشة، أشار الدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم أبحاث سياسات العلوم والتكنولوجيا والابتكار في معهد أبحاث السياسات والاستراتيجية، إلى أنه من المتوقع أن تكون فيتنام دولة ذات اقتصاد رقمي عالي النمو في منطقة الآسيان. والجدير بالذكر أن التجارة الإلكترونية تعتبر صناعة واعدة. لقد شهدت نسبة إيرادات التجارة الإلكترونية B2C مقارنة بإجمالي مبيعات التجزئة للسلع والخدمات نموًا مستمرًا من عام 2018 حتى الوقت الحاضر وتمثل حاليًا حوالي 9٪ من إجمالي مبيعات التجزئة للسلع وإيرادات خدمات المستهلك في البلاد بأكملها.

لتعزيز تطوير التكنولوجيا والاقتصاد الرقمي، أصدرت الحكومة سلسلة من القرارات؛ يتم حالياً تقديم العديد من مشاريع القوانين إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها، مثل مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ قانون التجارة الإلكترونية؛… ويتم إنشاء العديد من المنظمات والمنصات الداعمة.

وبحسب الدكتور ثاو، حددت الحكومة أهدافًا عالية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ التصرف بإحساس بالإلحاح؛ وتم اقتراح العديد من الأفكار. حل شامل، ولكن في الأساس حل إطاري، توجيهي. لقد صدر للتو قرار الجمعية الوطنية وعدد من الوثائق القانونية للحكومة وهي على وشك أن تدخل حيز التنفيذ، لذا فإن الأمر يحتاج إلى بعض الوقت لتقييم مدى فعاليتها وكفاءتها. إن البرنامج وخطة العمل طموحان، ولكن هناك حاجة إلى آلية لتقييم فعالية التنفيذ. وعلى وجه الخصوص، لا يزال هناك نقص في الممرات القانونية المحددة للقضايا الجديدة مثل مؤسسات الاتصالات السلكية واللاسلكية، والذكاء الاصطناعي، والأصول الرقمية، وتكنولوجيا أشباه الموصلات، وما إلى ذلك.

وأكدت السيدة ثاو أنه "من أجل التطور السريع والمستدام، نحتاج إلى أن تكون المؤسسات متقدمة بخطوة واحدة عن الواقع التكنولوجي". يشكل القرار 57-NQ/TW إنجازًا سياسيًا مهمًا عندما حدد لأول مرة التحول الرقمي والابتكار والعلم والتكنولوجيا باعتبارها ثلاثة "اختراقات استراتيجية" في التنمية الوطنية. وعليه، فإن الهدف بحلول عام 2030 هو أن تصبح فيتنام من بين الدول الثلاث الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا من حيث القدرة على البحث في مجال الذكاء الاصطناعي؛ بحلول عام 2045، سيساهم الاقتصاد الرقمي بما لا يقل عن 50% من الناتج المحلي الإجمالي، وستصل شركات التكنولوجيا الرقمية إلى نفس المستوى الذي وصلت إليه الدول المتقدمة.

وعلى وجه الخصوص، سيكون عام 2025 عامًا محوريًا مع العديد من السياسات الرائدة، مثل القرار 193/2025/QH15 للجمعية الوطنية الذي يسمح بتجربة آليات خاصة في مجالات أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والتحول الرقمي. إلى جانب ذلك، يواصل القرار 198/2025/QH15 والمرسوم 88/2025/ND-CP أيضًا تعزيز الابتكار والاستثمار في القطاع الخاص في البحث والتطوير.

إذا لم نُصلح مؤسساتنا ونُوسّع نطاق اختبار التكنولوجيا، فستتخلف الشركات الفيتنامية عن الركب. علينا تكرار نموذج بيئة الاختبار، وتعزيز السياسات المرنة، وتشجيع البحث والتطوير، مع ضمان الرقابة الفعالة والأمن الرقمي، كما أكدت السيدة ثاو.

إن التكنولوجيا تفتح بابًا ضخمًا للنمو - لكن هذا الباب لن يفتح بشكل طبيعي، دون توجيه مؤسسي. إن الورشة التي نظمتها TFGI هي تذكير قوي بأن التحول الرقمي لا يتطلب التكنولوجيا فحسب، بل يتطلب أيضًا سياسات استباقية، ولوائح قانونية مصاحبة وأشخاصًا في المركز.

فقط عندما يتم إرساء "قواعد اللعبة الجديدة" على أساس الفهم العميق للتكنولوجيا والتنبؤات الدقيقة للاتجاهات المستقبلية، يمكننا بناء نظام بيئي رقمي يتطور بشكل مسؤول وآمن ومستدام.

المصدر: https://baodaknong.vn/quan-tri-cong-nghe-trong-ky-nguyen-so-the-che-can-di-truoc-thuc-tien-253790.html