بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، كانت المشكلة الأكبر التي نشأت في كوانج نجاي وجيا لاي وداك لاك هي ترتيب وتوزيع الموظفين على مستوى البلديات.
تعاني العديد من البلديات والأحياء من فائض في الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين مقارنة بالإطار المحدد، لكنها تفتقر إلى الموارد البشرية اللازمة للخبرة المهنية في مجالات مهمة مثل البنية التحتية الاقتصادية والأراضي والتحول الرقمي وما إلى ذلك.
لا تزال جودة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام محدودة في بعض المناطق. في الوقت نفسه، يلعب كوادر وموظفو الخدمة المدنية على مستوى البلديات دورًا هامًا في نجاح نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.
عدم التزامن
وفقًا لتقييم وزارة الداخلية في مقاطعة جيا لاي ، عند تنظيم حكومة محلية ثنائية المستوى، يُمنح الكوادر وموظفو الخدمة المدنية على مستوى البلديات صلاحيات أوسع، مما يعني مسؤوليات أكبر، وعبء عمل أكبر، ومتطلبات مهام أكبر. لذلك، يُعدّ ترتيب وتنظيم الكوادر وموظفو الخدمة المدنية بعد الدمج عاملًا أساسيًا في تحديد الكفاءة التشغيلية لنموذج الحكومة المحلية ثنائية المستوى.
ومع ذلك، تواجه جيا لاي العديد من الصعوبات والمشاكل أثناء عملية التنفيذ. ففي بعض المناطق، لا يتسق توزيع الموظفين، مما يؤدي إلى وجود فائض في بعض المناطق من الموظفين الحكوميين، ونقص في مناطق أخرى، وفي بعض المناطق، لا يزال عدد المسؤولين على مستوى البلديات يشكل نسبة كبيرة، مما يُسبب ضغطًا في عملية تنفيذ المهام.
ولا تزال العديد من الوظائف المتخصصة مثل المالية والمحاسبة والأراضي والبناء والزراعة وغيرها تفتقر إلى الموظفين ذوي الخبرة، في حين يتعين على بعض البلديات والأحياء ترتيب موظفين مدنيين جدد ما زالوا في حيرة من أمرهم عند التعامل مع الوظيفة.
في البلديات الحدودية والمناطق ذات الظروف الصعبة، يصعب استقطاب مسؤولين من مناطق أخرى للعمل. يتعرض عدد من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية لضغوط شديدة بسبب ضغط العمل، مما يؤدي إلى شعور بعدم الثقة في البقاء طويل الأمد.
ولم تهتم بعض المحليات بعد، عند تطوير مشروع إعادة التنظيم، بالتوزيع المتناغم للموظفين بين البلديات والأحياء، مما أدى إلى تنفيذ عملية تعبئة وترتيب الموظفين بروح "الفعل والتعديل في نفس الوقت"، دون الكثير من الوقت لإجراء مراجعة شاملة.
صرح هوانغ فيت فيت، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية إيا درانج بمقاطعة داك لاك، بأن صلاحيات الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات قد ازدادت، مما يعني تزايد عبء العمل ليشمل مجالات متعددة. وهذا يتطلب من الموظفين المدنيين امتلاك معرفة مهنية واسعة ومهارات شاملة وقدرة على التعامل مع المواقف بمرونة. ومع ذلك، فإن عدد الموظفين المؤقتين المعينين في الإدارات المتخصصة على مستوى البلديات غير مضمون، مما يؤدي إلى زيادة عبء العمل، وعدم ضمان الجودة والتقدم، ونقص الموارد الاحتياطية. لذلك، من الضروري توحيد جهاز الموارد البشرية وتحسينه لتلبية متطلبات العمل بعد الدمج.
وفقًا لوزارة الداخلية في مقاطعة داك لاك، شهدت إعادة الهيكلة الإدارية تغييرات في الكادر الإداري وحجمه وحجم العمل. تعاني بعض البلديات النائية من نقص في الكوادر المتخصصة، لا سيما في مجالات تكنولوجيا المعلومات، والعلوم والتكنولوجيا، والمالية، والصحة، وغيرها، مما يؤدي إلى ضغط العمل وزيادة العبء أحيانًا في بعض الأماكن.
بالإضافة إلى ذلك، لا تتناسب مرافق بعض المقرات الجديدة مع مساحة العمل؛ ولا تزال البنية التحتية للمكاتب والمعدات في العديد من البلديات والأحياء تعاني من نقص. ولم تُعيَّن بعدُ قياداتٌ للإدارات والمكاتب في بعض المناطق في الوقت المناسب. ولا يزال هناك نقصٌ في الكوادر المتخصصة، ولم تُرتِّب بعض المناطق موظفي الخدمة المدنية للإدارات المتخصصة بما يتناسب مع متطلبات العمل وحجم العمل الكبير، مما أدى إلى حدوث ارتباك في الاستشارات وإدارة الأعمال وإنجازها، وعدم ضمان سير العمل والوقت المحددين.
لقد تحسنت نتائج تنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت في مقاطعة داك لاك وفقًا للإحصاءات على البوابة الوطنية للخدمة العامة بحلول سبتمبر 2025 كثيرًا ولكنها لم تحقق الأهداف التي حددتها الحكومة مثل: معدل الإجراءات الإدارية التي توفر الخدمات العامة عبر الإنترنت بالكامل هو 12.83٪ (المتطلب في عام 2025 هو 80٪ على الأقل) ؛ معدل السجلات عبر الإنترنت بالكامل من إجمالي سجلات تسوية الإجراءات الإدارية هو 35٪ (المتطلب في عام 2025 هو 65٪ على الأقل) ؛ معدل السجلات التي توفر نتائج إلكترونية هو 71.9٪ بينما المتطلب في عام 2025 هو 100٪.
حل الصعوبات بشكل شامل
لحل الصعوبات التي تواجهها السلطات المحلية، أصدرت لجنة الحزب في مقاطعة كوانغ نجاي الخطاب الرسمي رقم 96-CV/TU بشأن حلول لدعم الخبرات المهنية للسلطات المحلية. وكلّفت لجنة الحزب في المقاطعة اللجنة الدائمة للجنة الحزب المحلية بقيادة وتوجيه عملية تعبئة وتجهيز الموظفين وموظفي الخدمة المدنية التابعين لها، بما يتوافق مع متطلبات الخبرات المهنية والخبرة العملية، وذلك لتعزيز الموارد البشرية الحالية على مستوى البلدية على أفضل وجه؛ وتشجيع وتحفيز الكوادر وموظفي الخدمة المدنية على السعي نحو الدراسة بمختلف أشكالها لتلبية متطلبات العمل.
اللجنة الدائمة للجنة الحزب على مستوى البلدية مسؤولة عن تقييم الوضع الراهن للموظفين وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام (وخاصة في مجالات المالية والأراضي وتكنولوجيا المعلومات) في المنطقة. في حال عدم ضمان أي وظيفة أو عدم استيفائها للشروط المطلوبة، تُقدم اللجنة توصياتها إلى مستوى المقاطعة للتوجيه في الوقت المناسب. لا تدع العمل المهني على مستوى البلدية والدائرة والمناطق الخاصة يتعثر أو يتأخر أو يتراكم أو يكون غير فعال، لا سيما في معالجة الإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات وتنفيذ المهام السياسية.
صرح مدير إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة كوانغ نجاي، تا كونغ دونغ، بأنه حتى 26 نوفمبر/تشرين الثاني، أوفدت 8 إدارات وفروع في المقاطعة 47 مسؤولاً وموظفاً حكومياً لدعم البلديات والأحياء والمناطق الاقتصادية الخاصة في أداء مهامها المتعلقة بالرعاية الصحية والتحول الرقمي والعدالة والمالية والبناء، وذلك لفترة تتراوح بين 3 و12 شهراً. وفي الوقت نفسه، شكلت 7 إدارات وفروع في المقاطعة فريق عمل لحل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بعمل الموظفين في البلديات والأحياء والمناطق الاقتصادية الخاصة.
عادةً، أرسلت وزارة الصحة في مقاطعة كوانج نجاي 26 مسؤولاً من المراكز الصحية إلى الإدارات الثقافية والاجتماعية في البلديات المحرومة مثل يا لي، وتاي ترا، وترا بونج، ومانج ري، وبو يي، وسا لونج، وتو مو رونج... وقد نسق الموظفون المرسلون مع السلطات المحلية لتنظيم 20 دورة تدريبية مباشرة وعبر الإنترنت لـ 1450 عضوًا من فريق العمل الاجتماعي التطوعي، ورؤساء القرى، وقادة المجموعات السكنية حول تنفيذ سياسات المساعدة الاجتماعية والتقاعد، وتقديم التعليمات حول استخدام نظام المعلومات، وقاعدة بيانات الحماية الاجتماعية، وحماية الطفل، والرعاية والتعليم، وإزالة الصعوبات في الإدارة، وتقديم المشورة بشأن إدارة الدولة في قطاع الصحة.
نفذت جيا لاي العديد من الحلول المهمة لمعالجة اختلال التوازن في الموارد البشرية. وعلى وجه الخصوص، أنشأت المقاطعة 11 فريق عمل لتعزيز قدرات موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام للعمل لمدة تتراوح بين أسبوع وأسبوعين في البلديات والأحياء، في مجالات المالية، والبناء، والصناعة والتجارة، والزراعة والبيئة، والعدل، والشؤون الداخلية، والعلوم والتكنولوجيا، والتعليم والتدريب، والصحة، والثقافة، والرياضة والسياحة، والانتماءات العرقية والدينية. وحتى الآن، أوفدت الإدارات والفروع والقطاعات موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام للعمل في معظم البلديات، مع مئات الزيارات لدعم حل المشكلات العاجلة.
تُرسل مقاطعة جيا لاي موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام (في مجالات الأراضي، والمالية والمحاسبة، والإنشاءات) للعمل لمدة تتراوح بين 3 و6 أشهر في البلديات التي لا يوجد بها موظفون مدنيون متخصصون ومحترفون؛ وفي الوقت نفسه، تُرسل كوادر وموظفين مدنيين للعمل في البلديات والأحياء. وتسمح المقاطعة للبلديات والأحياء بتوقيع عقود عمل لأداء مهام الخدمة المدنية في حال عدم وجود موظفين في الموقع. ويُطلب من المحليات مراجعة الوظائف بعناية، وإعادة توزيع المهام، وتعبئة الموظفين داخل البلديات والأحياء وفيما بينها لضمان "الحصول على الشخص المناسب - الوظيفة المناسبة - الخبرة المناسبة".
شكّلت وزارة الداخلية في مقاطعة داك لاك مجموعتي عمل لإجراء مسوحات ميدانية وتقديم التوجيه للجان الشعبية في 34 بلدية ودائرة. وبذلك، تم الرد على الاستفسارات بسرعة أثناء أداء المهام، وإبلاغ وتوجيه لوائح السياسات، وفي الوقت نفسه توجيه التنفيذ الفعال لمهام البلديات والدوائر في المقاطعة. وعلى وجه الخصوص، تنظيم مراجعة وتوحيد وترتيب وتوزيع الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام وفقًا لقدراتهم ووظائفهم؛ وتنفيذ الأنظمة والسياسات بشكل صحيح وكامل وسريع للمتأثرين بإعادة تنظيم الجهاز؛ واستكمال مراجعة وتوحيد ورقمنة نتائج تسوية الإجراءات الإدارية وفقًا للوائح، وضمان تخزين البيانات ومزامنتها بنسبة 100% مع النظام بحلول عام 2025.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/quang-ngai-gia-lai-dak-lak-thao-go-kho-khan-ve-chat-luong-can-bo-cong-chuc-post1079623.vnp
تعليق (0)