الجمعية الوطنية تعمل وتنشئ وتقترب بشكل متزايد

اختتمت الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة أسبوع عملها السابع بمناقشاتٍ ونتائجَ عديدة. وتُعدّ هذه الدورة فرصةً للجمعية الوطنية والناخبين لاستعراض مسيرة الإنجازات والتحديات، كأساسٍ لمواصلة الابتكار ووضع توجهاتٍ استراتيجيةٍ لصنع السياسات والقوانين في الدورة القادمة.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان الاجتماع في صباح يوم 4 ديسمبر. (الصورة: دوي لينه)

تحويل "الاختناقات" إلى "مزايا تنافسية"

خلال المناقشات التي جرت في القاعة، أعرب العديد من نواب الجمعية الوطنية عن مشاعرهم العميقة، وأقرّوا بالرؤية بعيدة المدى والقدرة الإصلاحية للنظام السياسي بأكمله. وقد أظهرت الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية بوضوح التفكير الابتكاري في صياغة القوانين. وفي كلمتها في قاعة ديان هونغ، أكدت النائبة نغوين ثي ثوي (وفد تاي نغوين) والعديد من الوفود الأخرى: "إن المسؤولية الثابتة للجمعية الوطنية وكل نائب فيها هي "الابتكار القوي في صياغة القوانين، ويجب أن يصبح القانون ميزة تنافسية". ويُعتبر هذا التوجه دليلاً إرشادياً لفترة تشريعية تُبنى في اتجاه منفتح ومرن وعملي وموجه نحو التنمية؛ يتحقق ويتجسد من خلال اختصار مدة صياغة القوانين، وتقليص الإجراءات الإدارية، والانتقال من الإدارة إلى خلق التنمية. واستشهد الوفود بالمثال العملي المتمثل في إصدار قانون إصدار الوثائق القانونية بـ 72 مادة، أي بانخفاض قدره 101 مادة عن السابق.

اقترح بعض المندوبين ضرورة تنظيم مراجعة أولية لتطبيق القانون قريبًا، بحيث يقتصر على تحديد الإطار والمبادئ، ويمنح الحكومة صلاحيات مرنة واستباقية. ويمثل ذلك خطوة مهمة كي لا يصبح القانون عائقًا، بل دافعًا قويًا للابتكار.

اتخذ رضا الناس مقياسا

شهدت الفترة 2021-2026 أيضًا "انطلاقة نحو سياسات تُركز على المواطن". ومن خلال العديد من اللقاءات مع البرلمان، وإتاحة الفرصة للاطلاع على الواقع، وفهم تطلعات الناخبين وأفكارهم، أشار البروفيسور الدكتور نغوين آنه تري (وفد هانوي) إلى أن الإنجازات العظيمة، التي تُرسخ الإنسانية النبيلة لدولة بناءة قائمة على سيادة القانون، تكمن في جعل المواطن محور جميع السياسات. ووفقًا للمندوب، فإن سياسة التعليم المجاني لطلاب رياض الأطفال والمدارس الابتدائية، والبرنامج الوطني المُستهدف للتعليم والصحة، أو إزالة المنازل المؤقتة والمتداعية قبل الموعد المحدد بخمس سنوات... جميعها تُشير إلى تحول جذري في التفكير الواضح في صنع السياسات - ليس فقط في التنمية الاقتصادية، بل أيضًا في التركيز على التنمية البشرية. وفي القاعة، أكد العديد من المندوبين على الرسالة التالية: يجب أن يتقدم القانون خطوة للأمام لتمهيد الطريق للابتكار، واضعًا حياة ومصالح الشعب مقياسًا للسياسات. يجب الحفاظ على الإنجازات التشريعية لهذه الفترة والارتقاء بها إلى آفاق جديدة.

فيما يتعلق بنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، أكد المندوب نغو ترونغ ثانه (وفد داك لاك): "إنها ثورة معقدة للغاية، لما لها من تأثير عميق على التنظيم والأفراد وأساليب العمل ومصالح العديد من الجهات". وأضاف أن الشجاعة في الإصلاح هي التي تفتح آفاقًا جديدة للتنمية، وتُقلل من المستويات المتوسطة، وتُحسّن فعالية وكفاءة الحوكمة.

واتفق المشاركون أيضا على أن تعديل دستور 2013 وإصدار قرارات بشأن تنظيم الحكم المحلي واللامركزية واللامركزية القوية قد خلق قاعدة قانونية متينة لهذا النموذج.

الثقافة والدبلوماسية البرلمانية بحاجة إلى اختراق

أشار العديد من المندوبين أيضًا إلى ثغرات في السياسات. وصرحت المندوبة نغوين ثي فيت نغا (وفد هاي فونغ): "لقد حقق الاقتصاد نقلة نوعية، وتغيرت البنية التحتية، لكن الأخلاقيات الثقافية والاجتماعية لم تتغير بالتوازي مع ذلك". وحذر المندوبون من عدم تزامن التطور بين الاقتصاد والثقافة، وأشاروا إلى غياب استراتيجية وطنية للثقافة وأسلوب الحياة في العصر الرقمي، أو غياب مجموعة محددة من المؤشرات لتقييم الأخلاقيات الاجتماعية، مما يُظهر "ثغرات يجب سدّها".

أعربت المندوبة لي ثو ها (وفد لاو كاي) عن قلقها إزاء ضرورة تحول الدبلوماسية البرلمانية من مجرد "حضور" إلى "صياغة قواعد اللعبة"، واقترحت: لا يمكن للدبلوماسية البرلمانية أن تقتصر على حفل توقيع وتبادل الوفود. القضية المهمة هي بناء القدرة على تحليل السياسات الدولية داخل الجمعية الوطنية. فبدون تقييم مستقل، يصعب وضع تشريعات عالية الجودة وإشراف وطني، لا سيما فيما يتعلق بالقضايا الجديدة مثل الذكاء الاصطناعي، والبيانات، وضريبة الكربون، وأمن الطاقة، وغيرها.

من القضايا الأخرى تعزيز حضور الجمعية الوطنية بتركيزٍ وهدفٍ في الآليات البرلمانية التي تُشكّل قواعد جديدة للعمل البرلماني. بمعنى آخر، ليس فقط لتأكيد الحضور، بل أيضًا لضمان استرشاد المصالح الوطنية بسيادة القانون وصوت الشعب منذ الجولات الأولى للنقاش. أوصى المندوبون بما يلي: بناء "برلمان رقمي" متصل آنيًا بالمنظمات البرلمانية متعددة الأطراف، من الاتحاد البرلماني الدولي إلى الجمعية البرلمانية الآسيوية، بحيث يتمكن كل مندوب من بث ردوده مباشرةً فور طرح المواضيع المتعلقة بالمصالح الوطنية للنقاش.

وعلى هذا الروح، يتحول توجه الدبلوماسية البرلمانية من الموقف التفاعلي إلى صياغة المعايير بشكل استباقي، ومن "الحضور" إلى "الجمهور والمشاركة في اللعبة"، مما يجعل صوت الناخبين الفيتناميين في البنية التحتية القانونية المناسبة، والأنشطة البرلمانية الإقليمية، والمنظمات الدولية.

بالنظر إلى نتائج الأسبوع الماضي، يتبين أن البرلمان ليس مجرد مكان لتلخيص الفصل الدراسي، بل هو مساحة لصياغة أفكار جديدة للمستقبل.

من المتوقع أن تُختتم الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بعد ظهر يوم 11 ديسمبر، منهيةً ثمانية أسابيع من العمل المتواصل، منها 42 يومًا من التركيز الشديد. ومن المتوقع أن يشهد أسبوع العمل الأخير مراجعة وتصويت الجمعية الوطنية على 42 قانونًا و18 قرارًا، بالإضافة إلى سياسات استثمارية.

المصدر: https://nhandan.vn/quoc-hoi-hanh-dong-kien-tao-ngay-cang-gan-gui-post928677.html