في صباح يوم 28 يونيو، استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون التخطيط الحضري والتخطيط الريفي.
ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، جلسة مناقشة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، وطلب من الوفود التركيز على مناقشة وإبداء آرائهم حوله، مع مراعاة مستوى التفاصيل، والدقة من حيث الفترة الزمنية، والمدة، ورؤية التخطيط الحضري والريفي، ولامركزية تعديل التخطيط، والتمويل، وموارد دعم التخطيط، وتنظيم التخطيط، وغيرها من المواضيع التي تهم الوفود. وستدعو هيئة الرئاسة وزير البناء لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.
 |
| السيد لي هوو تري - عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خان هوا . |
في معرض تعليقه على مشروع القانون، أعرب النائب لي هو تري، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية ونائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خانه هوا، عن موافقته التامة على ضرورة إصدار قانون التخطيط الحضري والريفي. وقد صاغ مشروع القانون تسع بنود جديدة، بشكل منطقي وواضح، مقارنةً بأحكام القوانين الحالية، لضمان اتساق ووحدة النظام القانوني المتعلق بالتخطيط والقوانين ذات الصلة، بما يلبي متطلبات نشر وتنفيذ مشاريع الاستثمار الإنشائي.
صرح المندوب لي هو تري بأن هذا يُعدّ ابتكارًا جذريًا في مجال التخطيط الحضري والريفي. ويرى المندوب أن المحتوى الجديد لمشروع القانون سيُزيل العديد من العقبات، ويُسهّل تعزيز الاستثمار والبناء والتطوير، ويُحسّن كفاءة الإدارة في المناطق الحضرية والريفية؛ وفي الوقت نفسه، سيُحسّن جودة التخطيط لتلبية متطلبات البناء والإدارة والتنمية المستدامة للمناطق الحضرية الفيتنامية، وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي في القرار رقم 06-NQ/TW المؤرخ 24 يناير 2020 بشأن التخطيط والبناء والإدارة والتنمية المستدامة للمناطق الحضرية الفيتنامية حتى عام 2030، مع رؤية لعام 2045.
ولتسهيل تطبيق القانون على أرض الواقع، يطلب المندوبون بكل احترام من هيئة الصياغة الاهتمام بالقضايا التالية:
1. ينص مشروع القانون على أن مدة التخطيط الحضري والريفي (التخطيط العام) تتراوح بين 20 و25 عامًا، وهو ما يتوافق مع خارطة الطريق لتنفيذ أنشطة الاستثمار والبناء في المناطق الحضرية والريفية. ومع ذلك، ووفقًا لأحكام قانون التخطيط لعام 2017، يجب على المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا وضع واعتماد التخطيط الإقليمي وفقًا لفترة التخطيط العشرية. لذلك، يحتاج مشروع القانون إلى لوائح ومتطلبات أوضح بشأن محتوى أنواع ومستويات التخطيط الحضري والريفي وفقًا لفترة التخطيط وفقًا للتخطيط الإقليمي. وفي الوقت نفسه، وبمراجعة أحكام المادة 5، من الضروري النص بوضوح على حالة تخطيط تقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي عندما يكون لحدود التخطيط المقترحة تداخلات وتقاطعات بين المناطق الوظيفية والمناطق الحضرية، وبين المناطق الوظيفية والمناطق الريفية، وبين المناطق الحضرية والريفية.
2. البحث وتعديل اللوائح المتعلقة بمتطلبات محتوى التخطيط العام للمدن التي تديرها الحكومة المركزية في الاتجاه الذي يسمح لهيئات ومنظمات التخطيط باختيار مواصلة وضع التخطيط العام أو وضع خطط تقسيم المناطق فورًا بعد الموافقة على التخطيط العام للمدينة لتوفير الوقت (على غرار اللوائح الواردة في مشروع القانون للمناطق الوظيفية في المناطق ذات التخطيط العام المعتمد، يجب وضع خطط تقسيم المناطق على الفور).
3. البحث لتوسيع اللوائح المتعلقة بموضوعات التخطيط لتكون بمثابة أساس لإدارة ومراقبة أنشطة الاستثمار في البناء؛ لأنه في الممارسة العملية، هناك موضوعات تحتاج إلى إنشاء تخطيط بناء للإدارة مثل المناطق الوظيفية ذات الخصائص المتخصصة التي يتم توجيهها للتشكيل في البلدية (مناطق بناء أعمال إنتاج الطاقة المتجددة، ومناطق تربية الأحياء المائية مع أعمال البناء، ومناطق البناء التي تخدم الإنتاج الزراعي ...)، ومناطق الأعمال الرئيسية للبنية التحتية التقنية، ومشاريع الاستثمار في البناء القائمة على التخطيط القطاعي، والتخطيط الإقليمي ولكن ليس ضمن نطاق المناطق الحضرية والمناطق الوظيفية والمناطق السكنية الريفية ... ومع ذلك، فإن اللوائح الحالية بشأن التخطيط الحضري وتخطيط البناء ليست واضحة ومحددة لهذه الموضوعات.
٤. نصّ مشروع القانون على مسؤولية مراجعة التخطيط، ووقته، وموعده النهائي. ومع ذلك، لضمان جودة أعمال مراجعة التخطيط، من الضروري تحديد محتوى المراجعة بشكل أوضح، واعتبار مراجعة وتقييم التنفيذ وفقًا للتخطيط متطلبًا إجرائيًا قبل تعديل التخطيط.
٥. اقترح مشروع القانون لوائح أكثر تفصيلاً بشأن شروط تعديلات التخطيط المحلي. ومع ذلك، في سياق تنفيذ عدد من المشاريع التي أُنشئت على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية (وخاصة مشاريع النقل وإمدادات الطاقة وغيرها)، لا تزال تنتظر تنفيذ تعديلات التخطيط الحضري، مما يؤدي إلى تأخيرات. لذلك، من الضروري مواصلة مراجعة معايير وشروط وإجراءات وضع وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط محلياً لضمان اكتماله ودقته ومنهجيته العلمية، مع مراعاة متطلبات التنفيذ الحالي لمشاريع الاستثمار في البنية التحتية.
٦. في المادة ١٨، القسم ١، الفصل الثاني من مشروع القانون، يُقترح وضع ضوابط لاختيار هيئات الاستشارات التخطيطية، بما في ذلك شكل مسابقة أفكار التخطيط، وتكليف وزير البناء بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل. وللمساهمة في تحسين جودة التخطيط وفعالية اللوائح القانونية، يُوصى بدراسة هذا الحكم واستكماله في مشروع القانون، مثل لائحة مسابقة التصميم المعماري في قانون العمارة لعام ٢٠١٩. وعلى وجه الخصوص، من الضروري تحديد حالات تطبيق المسابقة بوضوح، ووقت تنظيمها أثناء إعداد وتنفيذ التخطيط، والسلطة المختصة باتخاذ القرار، واستخدام نتائج المسابقة، وما إلى ذلك.
٧. أضاف مشروع القانون أحكامًا تتعلق بسياسات الدولة في أنشطة التخطيط الحضري والريفي، بما في ذلك: الأنشطة التي تدعمها الدولة للاستثمار، والأنشطة التي تشجع المنظمات والأفراد على دعم الاستثمار. هذا هو الأساس القانوني لتشجيع وتعزيز أنشطة التخطيط الحضري والريفي لتكون مبتكرة، وتعبئة موارد المجتمع للمشاركة في أعمال التخطيط. ومع ذلك، يجب أن يكون هذا المحتوى أكثر تحديدًا في مشروع القانون، مع التمييز بوضوح بين مجموعتين من السياسات: الدعم ذو الأولوية والتشجيع. إضافةً إلى محتوى الدعم الحكومي، وإعطاء الأولوية لتمويل عدد من الأنشطة، مثل: التخطيط المرتبط بتنظيم المناطق السكنية في المناطق الصعبة والمتضررة من الكوارث الطبيعية؛ والدعاية، والتثقيف، ونشر المعرفة، وتحسين المعرفة المجتمعية.
٨. دراسة وتبسيط اللوائح المتعلقة بمهل التخطيط والتقييم والموافقة، وخاصةً فيما يتعلق بالمدة الإجرائية أو تحويلها إلى لوائح في المرسوم المُفصّل لتطبيق القانون، لضمان مرونة عملية التنفيذ، وضمان جدواها وملاءمتها للواقع. وفي الوقت نفسه، مراجعة اللوائح الانتقالية لضمان اكتمالها واتساقها واستمراريتها في عملية تقييم مهام التخطيط والتخطيط، وتجنب أي صعوبات في عملية التنفيذ.
بعد الجلسة، ستوجه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وكالة التحقق بالتنسيق الوثيق مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة، ودراسة الآراء المعبر عنها في القاعة وفي المجموعات، لاستيعاب واستكمال مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار في الدورة الثامنة.
معنى
[إعلان 2]
المصدر: https://baokhanhhoa.vn/chinh-tri/202406/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-vaquy-hoach-nong-thon-d5a1752/
تعليق (0)