وفي جلسة المناقشة بالقاعة، اتفق المشاركون بشدة على ضرورة تعديل قانون نقل التكنولوجيا لإنشاء ممر قانوني متين، وتعزيز أنشطة نقل التكنولوجيا بقوة، وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
وعلى وجه الخصوص، ووفقاً للعديد من المندوبين، فإن إضافة لوائح تسمح بمساهمة رأس المال في شكل تكنولوجيا في مشاريع الاستثمار (المادة 8، قانون نقل التكنولوجيا، المعدل والمكمل) لا يخلق ممراً قانونياً شفافاً لأنشطة الابتكار فحسب، بل يفتح أيضاً آلية لتعبئة المعرفة وتحويلها إلى موارد للتنمية.
وقال المندوبون إن هذه خطوة مهمة لتعزيز سوق العلوم والتكنولوجيا وتحسين القدرة التنافسية للأعمال والمساهمة في بناء اقتصاد رقمي حديث.
دراسة الأنظمة المتعلقة بمساهمة التكنولوجيا في رأس المال بعناية
فيما يتعلق بضمان قيمة التكنولوجيا التي يساهم بها رأس مال الدولة (في المادة 8)، حلل المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه): يُعدّ تنظيم التقييم الذاتي للتكنولوجيا التي يساهم بها رأس مال الدولة إنجازًا كبيرًا، ولكن بالنسبة للمشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة (في البند 3 من المادة 8)، يُعدّ تقييم قيمة التكنولوجيا أمرًا بالغ الأهمية لتجنب خسائر الميزانية والحفاظ على رأس المال. ومن هنا، اقترح المندوب نجوين تام هونغ أن تدرس لجنة الصياغة لوائح مفصلة وصارمة بشأن أساليب تقييم التكنولوجيا .
كما أبدى المندوب نجوين تري ثوك (وفد مدينة هو تشي منه) اهتمامه بمساهمة رأس المال من خلال التكنولوجيا، وصرح قائلاً: تنص المادة 2 من المادة 8 من مشروع القانون على أنه يُسمح للمنظمات والأفراد بتحديد قيمة التكنولوجيا المساهمة ويُسمح لهم بتحديد قيمة التكنولوجيا المساهمة بأنفسهم. ووفقًا للمندوب، فإن هذا الحكم لا يتوافق مع مبادئ تقييم الأصول المساهمة في قانون المؤسسات وقانون الاستثمار. وفي الوقت نفسه، هناك العديد من المخاطر المحتملة لتضخم أسعار التكنولوجيا وتسعير التحويل، مما يتسبب في خسارة الأصول، وخاصة في المشاريع ذات العناصر الأجنبية. إن الفشل في تحديد آلية التقييم ومسؤوليات الأطراف ومعايير التقييم يمكن أن يؤدي بسهولة إلى نزاعات ويؤثر على شفافية سوق التكنولوجيا.
النائب نجوين تام هونغ يتحدث. الصورة: الجمعية الوطنية
بناءً على التحليل السابق، اقترح المندوب نجوين تري ثوك أن تُعدّل هيئة الصياغة أحكام البند 2 من المادة 8 على النحو التالي: "يجب أن يتم تقييم التكنولوجيا المُساهم بها بالاتفاق بين الطرفين أو من خلال هيئة تقييم مستقلة لضمان الموضوعية والشفافية والامتثال لقانون الملكية الفكرية والمشاريع ونقل التكنولوجيا. ويجب على المساهم برأس المال تنفيذ نقل التكنولوجيا بالكامل، وضمان قيمة وكفاءة التكنولوجيا، وفي الوقت نفسه الامتثال للالتزامات المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية والضرائب".
لا يجوز استخدام التكنولوجيا غير المحمية أو المتنازع عليها للمساهمة برأس المال.
تنص المادة 8 من البند 3 من مشروع القانون على وجوب تقييم التكنولوجيا المستخدمة في المساهمة الرأسمالية في المشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة، وتأكيد ملكيتها أو حق استخدامها القانوني قبل المساهمة الرأسمالية. وصرح المندوب نجوين تري ثوك بأن هذه اللائحة تُعدّ لائحةً أساسيةً لإدارة أصول التكنولوجيا في المشاريع الاستثمارية التي تستخدم رأس مال الدولة، مما يُجسّد روح الإدارة الصارمة للأصول العامة. إلا أن هذه اللائحة لم تُحدد بوضوح معايير وأساليب وصلاحيات تقييم التكنولوجيا، مما قد يُسبب ارتباكًا عند التنفيذ، ويُعيق تقدم المشاريع.
النائب نجوين تري ثوك يتحدث. الصورة: الجمعية الوطنية
لزيادة الشفافية وتجنب ضياع الأصول العامة، وفي الوقت نفسه تعزيز مسؤولية الجهات المشاركة في تقييم الأسعار، اقترح المندوب نجوين تري ثوك أن تحدد جهة الصياغة بوضوح موعد تقييم الأسعار: قبل الموافقة على المشروع أو قبل توقيع عقد المساهمة الرأسمالية؛ هل يعتمد التقييم على سعر السوق، أو سعر التكلفة، أو القيمة الاقتصادية المتوقعة؟ تحديد المسؤولية القانونية لجهة التقييم، أو المنظمة، أو الفرد في حال تحديد القيمة بشكل غير صحيح أو عدم تأكيد الملكية بشكل صحيح...
وعلى وجه الخصوص، قال المندوب: " في الحالات التي لا تحظى فيها التكنولوجيا بالحماية بعد أو تكون موضع نزاع حول الملكية، يجب أن يُنص بوضوح على أنه لا يمكن استخدامها للمساهمة برأس المال حتى يتم الانتهاء من إنشاء الحقوق القانونية".
توضيح مسؤولية هيئات التقييم المتسببة في خسارة رأس مال الدولة
كما أعرب المندوب دونج خاك ماي (وفد مقاطعة لام دونج) عن تقديره البالغ لحقيقة أن مشروع القانون يتضمن العديد من الأحكام لضمان الإدارة الصارمة للأصول التي تمثل تقنية بمصادر ميزانية الدولة، والتي تتطلب التقييم في بعض الحالات. ومع ذلك، قال المندوب إنه إذا تم تطبيقه بشكل صارم، فيجب تنظيم جميع معاملات المساهمة في رأس المال باستخدام التكنولوجيا برأس مال الدولة للتقييم، وفي حين أنه لا يتم تصنيفه حسب الحجم ومستوى المخاطر، فمن السهل إنشاء إجراءات إضافية، مما يطيل الوقت، وخاصة للمشاريع الصغيرة والشركات الناشئة المبتكرة. على العكس من ذلك، بالنسبة للمعاملات بين الكيانات الخاصة، يسمح المشروع للأطراف بالاتفاق على قيمة التكنولوجيا المساهمة ولكنه لا يتضمن آلية تدقيق لاحقة، مما قد يؤدي بسهولة إلى أعمال تضخيم قيمة التكنولوجيا لنقل الأسعار والتهرب من الضرائب.
النائب دونغ خاك ماي يتحدث. الصورة: الجمعية الوطنية
بناءً على ذلك، اقترح المندوب دونغ خاك ماي تعديل المادة 8 وتكميلها بما يلي: في حالات استخدام رأس مال الدولة في الشركات، من الضروري تحديد حد القيمة ومجال التقييم الإلزامي بوضوح؛ وفي الوقت نفسه، تحديد المسؤولية القانونية المحددة لجهة التقييم في حال كانت النتائج غير صحيحة، مما يتسبب في خسارة رأس مال الدولة . أما بالنسبة للمعاملات الخاصة البحتة، فينبغي أن يقتصر القانون على وضع المبادئ، وأن تُطبّق قوانين الضرائب والشركات وسوق الأوراق المالية للتحكم في قيمة مساهمة رأس المال.
المصدر: https://phunuvietnam.vn/quy-dinh-gop-von-bang-cong-nghe-can-ro-tieu-chi-phuong-phap-va-tham-quyen-20251121122206427.htm
تعليق (0)