التخطيط الحضري والوقاية من الفيضانات

تتحول الشوارع المزدحمة فجأةً إلى أنهار بعد هطول أمطار غزيرة - وهو أمرٌ كان يُعتبر غير مألوف في السابق - لكنه أصبح الآن صورةً مألوفةً في العديد من المدن الكبرى. فبعد كل مطر، لا يواجه الناس صعوباتٍ في الحياة اليومية، وخسائرَ اقتصادية ، وشللاً مرورياً فحسب، بل يقلقون أيضاً بشأن قدرة البنية التحتية الحضرية على الصمود. وعندما يصبح "المطر يُسبب الفيضانات" هاجساً مستمراً، يجب اعتبار مسألة الوقاية من الفيضانات في المدن ضرورةً عملية.

خلال جلسة المناقشة الجماعية في الجمعية الوطنية نهاية الأسبوع الماضي حول مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي، وضع العديد من نواب الجمعية الوطنية هذا "الأمر من الناحية العملية" على جدول الأعمال مع مقترحات مهمة.

على وجه الخصوص، اقترح نائب الجمعية الوطنية نجوين دوي مينه (دا نانغ) إضافة بند إلى المادة 6 من مشروع القانون ينص على أن تحديد وحماية ممرات الهروب من الفيضانات هو محتوى إلزامي في مشاريع التخطيط الحضري والريفي، وليس مجرد توصية كما هو الحال الآن. وبناءً على ذلك، عند إجراء التخطيط الحضري والريفي، من الضروري تحديد وترسيم وحماية ممرات الهروب من الفيضانات للأنهار والخزانات وأنظمة الصرف الطبيعية، مما يضمن القدرة على تصريف الفيضانات والفيضانات، وعدم زيادة خطر الكوارث الطبيعية، والتكيف مع تغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر. اقترح نائب الجمعية الوطنية ليو ثي ليش ( باك نينه ) إضافة لوائح بشأن تخطيط المساحات الخضراء والتكيف مع تغير المناخ، معتبرا ذلك عنصرًا إلزاميًا في جميع مشاريع التخطيط.

في شرحه لمقترحه، أشار المندوب نجوين دوي مينه إلى أن سبب غرق مدن كبيرة مثل هانوي، وهوي، ودا نانغ، ومدينة هو تشي منه باستمرار وعلى نطاق واسع في الآونة الأخيرة لا يعود فقط إلى الأمطار الغزيرة والطقس المتطرف، بل أيضًا إلى تضييق ممرات تصريف الفيضانات، سواءً التي تُملأ أو تُستثمر في المناطق الحضرية. وكدليل على ذلك، تُظهر إحصاءات وزارة الزراعة والبيئة أنه في عام 2024، حُوِّل حوالي 20,000 هكتار من الأراضي الواقعة على ضفاف النهر إلى مناطق سكنية وصناعية، مما أدى إلى انخفاض قدرة تصريف الفيضانات بنسبة 15-30% مقارنةً بعام 2010.

لا يمكن للتخطيط الحضري أن يكون مستدامًا حقًا إلا بتقييم مخاطر الفيضانات تقييمًا شاملًا منذ مرحلة التخطيط. إن إضافة لوائح إلزامية لتقييم آثار تغير المناخ والأمطار الغزيرة ومخاطر الفيضانات على جميع مستويات التخطيط، وخاصةً التخطيط الإقليمي وتخطيط المناطق، هو الأساس لضمان أن التخطيط لا يلبي متطلبات التنمية فحسب، بل أيضًا مرونته في مواجهة سيناريوهات الطقس المتقلبة بشكل متزايد.

إذا تم تقنين هذه الحلول، فإنها تُعتبر مجدية للغاية لأنها لا تعتمد كليًا على التكنولوجيا، بل تعتمد بشكل أساسي على إرادة المشرعين والمديرين. إذا لم ينص القانون بوضوح، فسيستمر خطر "انسداد شبكات الصرف الصحي" في المناطق الحضرية في التزايد، مما يُؤدي إلى "نقاط فيضانات متأصلة" لا يمكن حلها بإجراءات هندسية بحتة.

لحل مشكلة الفيضانات الحضرية بشكل مستدام، اقترح مندوبو الجمعية الوطنية أيضًا تصميم الحدائق والأحزمة الخضراء والبحيرات المُنظِّمة للمياه كـ"مكونات تقنية" تُنظِّم المياه، وليس فقط كعناصر طبيعية. وهذا هو توجه العديد من مدن العالم في التكيف مع تغير المناخ.

في الوقت نفسه، يجب تطوير المساحات تحت الأرض كجزء أساسي من البنية التحتية الحضرية الحديثة. ستساعد خزانات مياه الأمطار، ومواقف السيارات، ومسارات المرور تحت الأرض على تحرير الأراضي، وتهيئة الظروف لتوسيع مساحات الصرف، وتخفيف العبء على البنية التحتية القائمة. سيُسهم تقنين تخطيط المساحات تحت الأرض في خلق إطار قانوني موحد، مما يُنهي حالة الاستثمار المُجزأ أو التطوير تحت الأرض دون خطة رئيسية.

أشار مندوبو الجمعية الوطنية أيضًا إلى أن إحدى أبرز معوقات التخطيط الحالي تتمثل في غياب الترابط بين أنواع التخطيط المتخصصة. فغالبًا ما تُنشأ وتُنفذ مشاريع النقل والبنية التحتية التقنية والتطوير الحضري وإدارة الصرف الصحي بشكل منفصل، مما يؤدي إلى تجزئة نظام الصرف الصحي وعدم فعاليته.

انطلاقًا من هذا الواقع، اقترح المندوبون ضرورة إنشاء آلية تنسيق موحدة - "مُوَجِّه" يتمتع بصلاحية تنظيم الخطط المتخصصة ومراقبتها، وإلزامها بالتوافق، دون زعزعة النظام العام. وهذا شرط أساسي لضمان التزامن، وتقليل التضارب بين الخطط، وتحسين كفاءة الاستثمار.

يتضح أن مقترحات نواب الجمعية الوطنية لا تعكس فقط المتطلبات العملية العاجلة، بل تُظهر أيضًا رؤية استراتيجية. وسيعزز إقرار هذه المقترحات الأساس القانوني لبناء نظام تخطيط أكثر حداثة وتزامنًا، مما يقلل من مخاطر الكوارث الطبيعية، ويوفر التكاليف، ويعزز مرونة المناطق الحضرية.

سيُناقش مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي، وفقًا للبرنامج، في قاعة المجلس الوطني يوم 28 نوفمبر/تشرين الثاني. وبالتالي، لا يزال أمام هيئة الصياغة الوقت الكافي لدراسة واستيعاب أكبر قدر ممكن من آراء ومقترحات نواب المجلس الوطني. ومن الضروري جعل الوقاية من الفيضانات والتكيف مع تغير المناخ المحور الرئيسي لفكر تخطيط حضري جديد، لضمان السلامة والتنمية المستدامة للأجيال القادمة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html