إذا لم نتمكن من "قراءة" "مسار" الفيضان، فلن تكون المناطق الحضرية آمنة.

في مناقشة عقدتها المجموعة 16 (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ ومقاطعة توين كوانغ وكاو بانج) في صباح يوم 7 نوفمبر، اقترح عدد من نواب الجمعية الوطنية أن يضيف مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي لوائح بشأن ممرات الهروب من الفيضانات لإنشاء أساس لتقييم والموافقة على المشاريع التي تمنح تصاريح البناء في المناطق النهرية والمنخفضة.

ترأس مندوب الجمعية الوطنية كوان مينه كوونغ ( كاو بانج ) جلسة المناقشة في المجموعة 16. تصوير: فام ثانج

سوف يبتكر التفكير ويضمن الرؤية طويلة المدى عند وضع الخطط

تنص المادة الرابعة من مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي على "ضمان مشاركة الهيئات والمنظمات والمجتمعات والأفراد؛ وضمان الانسجام بين المصالح الوطنية والإقليمية والمحلية ومصالح الشعب، بحيث تكون المصالح الوطنية هي الأعلى؛ وضمان مبدأ المساواة بين الجنسين".

وقال مندوب الجمعية الوطنية ترانج أ دونج ( توين كوانج ) إن هذا المبدأ يلعب دورا هاما، حيث يشكل الأساس لتنفيذ خطط محددة، وضمان التنمية المتناغمة والمتساوية، والحد من التفاوت بين المناطق في الوصول إلى الخدمات الأساسية والاستمتاع بها، فضلا عن الاستثمار والتنمية.

ومع ذلك، في الممارسة العملية، لا تزال هناك العديد من الاختلافات في التنمية بين المناطق؛ وفي الوصول إلى الرعاية الاجتماعية والتمتع بها، وخاصة الوصول إلى الخدمات الأساسية (الرعاية الصحية والتعليم والبنية الأساسية والمعلومات ...) بالنسبة للأشخاص في المناطق الجبلية والحدودية والصعبة بشكل خاص والمجموعات الضعيفة، لا تزال هناك العديد من الصعوبات والعيوب.

مندوب الجمعية الوطنية ترانج أ دونغ (توين كوانغ) يتحدث. تصوير: نهو يي

لذلك، يرى المندوب ضرورة ترسيخ الروح الإنسانية المنصوص عليها في البند 2 من المادة 59 من دستور 2013 إلى أقصى حد. وبناءً على ذلك، ينبغي تعديل البند 4 من المادة 4 وتكميله بما يحقق "ضمان مشاركة الهيئات والمنظمات والمجتمعات والأفراد؛ وضمان انسجام المصالح الوطنية والإقليمية والمحلية مع مصالح الشعب، بحيث تكون المصالح الوطنية هي العليا؛ وضمان مبادئ المساواة بين الجنسين وتكافؤ الفرص في الحصول على الرعاية الاجتماعية والتمتع بها".

وفيما يتعلق بأعمال التخطيط، وافق نائب الجمعية الوطنية تا فان ها (دا نانغ) على تقييم اللجنة الاقتصادية والمالية في تقرير التحقق: توسيع نطاق التنظيم، بما في ذلك التخطيط الفني والمتخصص الذي تم النص عليه في العديد من القوانين والأنظمة الأخرى في مشروع القانون ولكن "التسلسل الهرمي" و"ما قبل - بعد" ليسا واضحين، والمعايير والمحتوى لتقييم "التوافق" بين الخطط ليست محددة بوضوح، وكيفية التعامل مع النزاعات بين هذه الخطط ليست واضحة...

أُدمجت الخطط الحالية في الخطة الوطنية الرئيسية والخطة الإقليمية، كما أُدمجت بعض الخطط القطاعية في الخطة الإقليمية، إلا أن المندوب تا فان ها أشار إلى أن التفكير المحلي في التخطيط لا يزال مثقلاً. لا تزال المناطق والمحليات لا تعرف سوى كيفية حماية مصالحها الخاصة، دون وجود جهة مسؤولة عن وضع خطة عامة، والتنظيم بين المناطق، مما يُسهم في تحقيق تنمية مشتركة للمنطقة بأكملها والبلاد بأسرها.

مندوب الجمعية الوطنية تا فان ها (مدينة دا نانغ) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

مع ذلك، اختلف المندوب تا فان ها مع الرأي القائل بأن كل تخطيط يجب أن يكون "ديناميكيًا" و"منفتحًا"، لأنه في الواقع، وبسبب هذه الطبيعة "المفتوحة" و"الديناميكية"، تُجرى تعديلات على التخطيط مرات عديدة. يُجري المسؤولون الجدد تعديلات على التخطيط القديم، ولا يوجد تزامن بين الفترة السابقة والفترة التالية.

لذلك، اقترح المندوبون تحديد مبادئ "ضمان المدى الطويل"، و"أن يكون المدى 50 عامًا أو أكثر"، و"التوجه" في التخطيط بوضوح. يجب أن تكون الخطط قصيرة المدى متسقة مع الخطط طويلة المدى، ولا يجوز السماح للخطط قصيرة المدى بـ"تدمير" أو تغيير الخطط العامة وطويلة المدى بأكملها.

ويعتقد أن القيود في أعمال التخطيط في الماضي، مثل التخطيط النمطي بين المحافظات وعدم ملاءمته للظروف الفعلية، ناجمة عن القدرة المحدودة لموظفي التخطيط وقلة عدد مستشاري التخطيط.

وفي الوقت نفسه، يجب على اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على مستويين أن يأخذا في الاعتبار الاتصال المكاني داخل الحدود الإدارية مع الفضاء الاقتصادي والفضاء التقليدي والحديث والمستقبلي.

نائب الجمعية الوطنية تران هونغ مينه (كاو بانغ) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

وفي كلمته أمام المجموعة، أشار وزير البناء تران هونغ مينه، مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة كاو بانج، إلى أن تعديل قانون التخطيط وتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي هذه المرة، بالإضافة إلى خدمة تشغيل الحكومات المحلية ذات المستويين، يواصل أيضًا تعزيز سياسات الحزب، وضمان التوافق مع القوانين ذات الصلة والمعاهدات الدولية التي تشارك فيها فيتنام.

وفقاً للوزير، يُعدّ تقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي عنصرين أساسيين في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ولذلك، يهدف تعديل قانوني التخطيط وقانون التخطيط الحضري والريفي هذه المرة إلى ضمان التكامل والتناغم بين استراتيجيات التخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في كل فترة ومرحلة؛ وضمان التوافق والاستمرارية والتسلسل الهرمي في نظام التخطيط؛ وضمان الطبيعة العلمية وتطبيق التقنيات الحديثة؛ وضمان الترابط والتكامل وجدوى الاستخدام الفعال لموارد الدولة.

وفيما يتعلق بمدة الخطط، قال الوزير تران هونغ مينه إنه سينسق مع وزارة المالية لدراسة واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن تعديل مدة الخطط، فضلاً عن تجديد التفكير لضمان التخطيط طويل الأمد، وتنفيذ إعلان اللجنة المركزية للحزب بشكل صحيح.

استشهد الوزير بالخطة الرئيسية لتطوير منظومة الموانئ البحرية في فيتنام للفترة 2021-2030، موضحًا أن الخطة الحالية تنص على أن منظومة الموانئ البحرية في بلدنا ستستوعب بحلول عام 2030 سفنًا بسعة 50 ألف طن؛ وبعد عام 2030، وحتى عام 2050، سيتم تحديثها لاستيعاب سفن بسعة تصل إلى 200 ألف طن. ومع ذلك، اقترحت العديد من المناطق التي تضم موانئ بحرية حاليًا تعديل هذه الخطة، وزيادة حجم الموانئ البحرية لاستيعاب سفن بسعة 200 ألف طن. يوجد حاليًا عدد قليل جدًا من سفن الشحن الدولية العاملة بسعة 50 ألف طن في العالم.

نائب الجمعية الوطنية تران هونغ مينه (كاو بانغ) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

على وجه الخصوص، أكد الوزير أيضًا أن مشاريع القوانين هذه ستضمن مشاركة الهيئات والمنظمات والأفراد، وفي الوقت نفسه، ستضمن الانسجام بين المصالح الوطنية والمناطقية والمحلية ومصالح الشعب. ومع ذلك، تعهد الوزير أيضًا بإدراج مبدأ "ضمان مبدأ المساواة بين الجنسين وتكافؤ فرص الحصول على الرعاية الاجتماعية والتمتع بها" في المادة الرابعة من مشروع القانون.

يعد تحديد ممرات الهروب من الفيضانات وحمايتها أمرًا إلزاميًا في مشاريع التخطيط الحضري.

أعرب النائب في الجمعية الوطنية نجوين دوي مينه (دا نانغ) عن قلقه بشأن بناء ممرات الهروب من الفيضانات بشكل عام، وخاصة بالنسبة للمدن الكبرى في بلدنا، مشيرا إلى حقيقة مفادها أن الفيضانات في المناطق الحضرية أصبحت خطيرة بشكل متزايد.

منذ عام 2020، شهدت مدن كبيرة مثل دا نانغ، وهوي، وهانوي، ومدينة هوشي منه فيضانات واسعة النطاق بشكل مستمر بسبب الأمطار الغزيرة أو تصريف السدود الكهرومائية.

لا يقتصر السبب على الأمطار الغزيرة والظروف الجوية القاسية فحسب، بل يعود بشكل رئيسي إلى تضييق ممرات تصريف مياه الفيضانات وغمرها أو استثمارها في المناطق الحضرية. ووفقًا لإحصاءات وزارة الزراعة والبيئة، بحلول عام 2024، حُوِّل حوالي 20 ألف هكتار من الأراضي الواقعة على ضفاف النهر إلى مناطق سكنية وصناعية، مما أدى إلى انخفاض سعة تصريف مياه الفيضانات بنسبة 15% إلى 30% مقارنةً بعام 2010.

نائب الجمعية الوطنية، نغوين دوي مينه (دا نانغ)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

بالإضافة إلى ذلك، أشار المندوبون إلى الثغرات القانونية في ممرات تصريف الفيضانات التي تحتاج إلى معالجة. وتحديدًا، يتضمن قانون السدود أحكامًا بشأن ممرات تصريف الفيضانات، ولكنه ينطبق فقط على الأنهار المُحاطة بسدود. كما ينص قانون الوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها وقانون الموارد المائية على وجوب تحديد ممرات تصريف الفيضانات عند وضع خطط الري، ولكنهما لا يتطلبان دمجها في التخطيط الحضري.

إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي لا ينص إلا على أحكام عامة بشأن الوقاية من الكوارث والتكيف مع تغير المناخ في الفقرة 2 من المادة 6، وهو أمر غير واضح حقاً.

وقال المندوبون إنه إذا تضمن مشروع القانون هذا لوائح بشأن ممرات الهروب من الفيضانات، فإنه سيغلق "السلسلة القانونية"، ويخلق أساسًا لتقييم والموافقة على المشاريع لمنح تصاريح البناء في المناطق الواقعة على ضفاف الأنهار والمناطق المنخفضة.

أكد الخبراء أنه في حال عدم إمكانية قراءة مسار الفيضان، لن تكون المناطق الحضرية آمنة. لذلك، اقترح المندوب أن ينص هذا التعديل والملحق لقانون التخطيط الحضري والريفي على أن تحديد ممرات الفيضانات وحمايتها يُعدّان عنصرًا إلزاميًا في مشاريع التخطيط الحضري والريفي، وليس مجرد توصية من الجهة المُعدّة كما هو الحال حاليًا.

في الماضي، تعلمنا دروسًا قيّمة عديدة حول الأضرار التي تلحق بالممتلكات والأضرار المادية بالناس. "لذلك، يجب أن يكون التخطيط متقدمًا خطوةً لحماية الناس والأنشطة الاقتصادية وحماية البيئة المعيشية." وتأكيدًا على ذلك، اقترح المندوب إضافة بندٍ إلى المادة 6 من مشروع القانون ينص بوضوح على أنه عند التخطيط الحضري والريفي، من الضروري تحديد وترسيم وحماية ممرات تصريف الفيضانات في الأنهار والجداول والخزانات وأنظمة الصرف الطبيعية، بما يضمن القدرة على تصريف الفيضانات والفيضانات، ويحول دون زيادة خطر الكوارث الطبيعية، والتكيف مع تغير المناخ وارتفاع منسوب مياه البحر.

أكد الوزير تران هونغ مينه أنه سيدرس آراء نواب الجمعية الوطنية لاستكمال مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي. وأضاف الوزير أن القوانين الحالية تُنظّم بشكل كامل تقريبًا ممرات الفيضانات في المناطق الحضرية والقروية، لذا من المهم وضع خطط تفصيلية وإجراءات التنفيذ.

وفقًا للوزير، شهدت المدن الكبرى والعديد من المناطق مؤخرًا فيضانات خطيرة نتيجة الأمطار الغزيرة المتراكمة على مدى أيام، وارتفاع منسوب مياه البحر، وعدم تصريف الأنهار. ويتطلب هذا الواقع مراجعة الخطط على مستوى المحافظات والبلديات، وتعديلها بما يتناسب معها، والنظر في زيادة الارتفاعات لمنع الفيضانات واحتوائها.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html