مشروع قانون التحول الرقمي: لا ينبغي لأحد أن "يتخلف" عن الركب في عملية التحول الرقمي

يُعتبر مشروع قانون التحول الرقمي خطوةً مهمةً نحو إنشاء ممر قانوني موحد لحوكمة وربط وتطوير البنية التحتية الرقمية. وقد أشار العديد من المشاركين إلى ضرورة إضافة لوائح أكثر تفصيلاً بشأن الربط وتبادل البيانات بين الجهات الحكومية، مع ضمان الشمولية، وعدم إغفال أي شخص في عملية التحول الرقمي لجميع السكان.

إصدار إجراءات إلزامية لتبادل البيانات

يُعرّف مشروع قانون التحول الرقمي الإدارة والتشغيل الرقميين بأنه الخيار الافتراضي، بينما تُعدّ الإدارة الورقية استثناءً. وتقع على عاتق الدولة مسؤولية ضمان حصول جميع المواطنين، بغض النظر عن أعمارهم أو جنسهم أو مستواهم التعليمي أو مواقعهم الجغرافية، على فرصة الوصول إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت واستخدامها. ويركز تصميم الخدمات على "أحداث حياة" الأفراد ودورات حياة الأعمال، مما يُسهم في تقليل الإجراءات وتوفير الوقت والتكاليف، وما إلى ذلك.

تحدث نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري هوانغ دوك ثانغ في المجموعة المعنية بمشروع قانون التحول الرقمي

ومع ذلك، ووفقًا لمسح أجرته الهيئة الوطنية للتحول الرقمي في عدد من المناطق، فإن أكبر صعوبة في الوقت الحالي تكمن في ضمان الاتصال وتبادل البيانات بين الهيئات. لم يتم ربط العديد من قواعد البيانات المتخصصة واستغلالها على مستوى المحافظات بعد؛ وغالبًا ما تواجه الأنظمة المتخصصة مشاكل، أو تفقد اتصالها بنظام تسوية الإجراءات الإدارية المحلية، أو لا تتم مزامنتها مع البوابة الوطنية للخدمة العامة. ونتيجةً لذلك، يضطر الأفراد والشركات إلى تقديم المعلومات نفسها عدة مرات عند تنفيذ الإجراءات الإدارية؛ ولا تزال السجلات الإلكترونية تتطلب أعمالًا ورقية يدوية، مما يُقلل من فعالية عملية التحول الرقمي وهدف إنشاء مركز إلكتروني متكامل.

في معرض تعليقه على مشروع قانون التحول الرقمي، اقترح النائب هوانغ دوك ثانغ (كوانغ تري) أن يكون مشروع القانون أكثر تحديدًا لمعالجة مشكلة نقص ربط البيانات. واقترح دراسة إضافة فصل أو قسم منفصل حول ربط البيانات ومشاركتها في أنشطة التحول الرقمي للوكالات الحكومية. ومن الممكن في المستقبل القريب إدراج فصل الحكومة الرقمية أو البنية التحتية الرقمية، مع النص بوضوح على ما يلي: يجب على الوكالات في النظام السياسي ربط قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة وربطها معًا وفقًا لهيكلية موحدة؛ ويجب على الوزارات والفروع التي تُنشئ أنظمة معلومات ضمان إمكانية التكامل مع منصة مشتركة؛ وتقع على عاتق المحليات مسؤولية إكمال ربط قواعد بياناتها بالنظام الأعلى مستوى.

بالإضافة إلى ذلك، يُلزم القانون الحكومة بإصدار مرسوم مُفصّل بشأن عملية تبادل البيانات الإلزامية بين الجهات، مما يضمن عدم اضطرار المواطنين إلى تقديم أي إجراءات تتطلب بيانات موجودة بالفعل لدى الدولة. وصرح المندوب هوانغ دوك ثانغ قائلاً: "ستُسهم هذه اللوائح في حل مشاكل الربط البيني، مما يُرسي أسسًا لخدمات رقمية متكاملة وسلسة".

متفقًا مع الرأي نفسه، أكد المندوب تران كووك كوان (تاي نينه) أن كل منطقة تُطوّر حاليًا إجراءاتها الخاصة لاستلام وثائق الإجراءات الإدارية، استنادًا إلى الإجراءات المُشتركة للوزارات والفروع، مما يُؤدي إلى وجود قصور في استلام الوثائق دون حدود إدارية. وضرب كوان مثالًا على ذلك: تُستلم وثائق تغيير أغراض استخدام الأراضي من دونغ ثاب في تاي نينه وفقًا لإجراءات تاي نينه، ولكن عند إعادتها إلى دونغ ثاب، لا يُمكن تنفيذها. وأكد المندوب تران كووك كوان: "لذلك، فإن تحديد وحدة إدارية واضحة لوضع مجموعة مبادئ مُشتركة سيساعد على توحيد نظام الخدمة العامة الإلكتروني وتزامنه على الصعيد الوطني، مما يُسهّل العمل على مستوى القاعدة الشعبية".

ضمان الظروف للتحول الرقمي وتضييق الفجوة الرقمية

من القضايا الأخرى التي تهم العديد من المندوبين شمولية التحول الرقمي، لضمان حصول جميع الناس على فرصة الوصول إلى الخدمات الرقمية والاستفادة منها، لا سيما في المناطق النائية والجبلية والجزرية والمحرومة. وصرح المندوب هوانغ دوك ثانغ (كوانغ تري) بأن العديد من المناطق تعاني حاليًا من عدم استقرار البنية التحتية للإنترنت ومحدودية استخدام الأجهزة التقنية. ولا تزال تكلفة شراء الهواتف الذكية أو باقات البيانات، لا سيما بالنسبة للأسر الفقيرة، تُشكل عبئًا على الأسرة. ونتيجة لذلك، يُهمَل جزء من سكان الأرياف والجبل عند نشر الحكومة للخدمات العامة عبر الإنترنت.

بناءً على هذا الواقع، اقترح المندوب هوانغ دوك ثانغ أن يكمل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بضمان الظروف للتحول الرقمي الشامل، بما في ذلك: تعطي الدولة الأولوية للاستثمار في تغطية الإنترنت عريض النطاق لجميع القرى والنجوع، إلى جانب سياسات لدعم المعدات والحزم للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة، والمستفيدين من السياسات، إلى جانب برامج لتعميم المهارات الرقمية لكبار السن والمزارعين والأقليات العرقية. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون اللوائح المتعلقة ببوابات الخدمة العامة والتطبيقات الحكومية سهلة الوصول، ومتوافقة مع معايير الأشخاص ذوي الإعاقة، وتدعم لغات متعددة، وتكون مناسبة للأجهزة منخفضة التكوين والشبكات الضعيفة. وعلى وجه الخصوص، سيساعد تقنين الالتزام بالتحول الرقمي الشامل في تضييق الفجوة الرقمية بين المناطق الحضرية والريفية، مما يضمن العدالة الاجتماعية في العصر الرقمي.

فيما يتعلق بلوائح دعم الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص في المناطق المحرومة، أشارت النائبة تاي ثي آن تشونغ (نغي آن) إلى أن مشروع القانون يتضمن لوائح لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال، ولكنه لا يتضمن أحكامًا منفصلة لكبار السن - الفئة الأكثر تضررًا من الفجوة الرقمية. يواجه العديد من كبار السن صعوبة في تنفيذ الإجراءات الإدارية الرقمية، مثل التسجيل في VNeID، أو استلام المعاشات التقاعدية عبر الحسابات المصرفية، أو تطبيق سياسات الضمان الاجتماعي عبر الإنترنت. لذلك، اقترحت النائبة تاي ثي آن تشونغ إضافة أحكام منفصلة تنظم مسؤوليات الجهات الحكومية في دعم كبار السن، مع الحفاظ على قنوات المعاملات التقليدية بالتوازي مع النماذج الإلكترونية.

وبحسب برنامج الدورة العاشرة، سيتم مناقشة مشروع قانون التحول الرقمي والموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية في 11 ديسمبر 2025.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-so-hoa-10395054.html