أكثر جذرية في تنفيذ المشاريع الرئيسية في قطاع النقل

أصدر المكتب الحكومي للتو إشعارًا ختاميًا لرئيس الوزراء في الاجتماع السادس للجنة التوجيهية الحكومية للمشاريع والأعمال الوطنية المهمة والمشاريع الرئيسية لقطاع النقل.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية للمشاريع والأعمال الوطنية الهامة، والمشاريع الرئيسية في قطاع النقل، الاجتماع السادس للجنة التوجيهية. (صورة: دونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية) — ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه ، رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية للمشاريع والأعمال الوطنية الهامة، والمشاريع الرئيسية في قطاع النقل، الاجتماع السادس للجنة التوجيهية. (صورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أصدر المكتب الحكومي للتو الإشعار رقم 311/TB-VPCP بتاريخ 7 أغسطس 2023، والذي يختتم استنتاجات رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية، في الاجتماع السادس للجنة التوجيهية الحكومية للمشاريع والأعمال الوطنية المهمة، والمشاريع الرئيسية لقطاع النقل.

ذكر الإعلان أنه بعد إضافة ثلاث مشاريع إلى قائمة المشاريع، بلغ عدد المشاريع المدرجة حتى الآن 25 مشروعًا، منها 75 مشروعًا فرعيًا، ضمن مهام اللجنة التوجيهية. إن حجم العمل المطلوب توجيهه وإدارته وتنظيمه ونشره وتنفيذه ضخم جدًا.

سيساهم التنفيذ السريع والفعال للمشاريع بشكل كبير في النمو الاقتصادي، لا سيما في ظل الظروف الصعبة الراهنة. وهذا يتطلب من كل عضو في اللجنة التوجيهية بذل المزيد من الجهود والتركيز، وأن يكون أكثر عزمًا وحزمًا ومسؤولية للمساهمة في تسريع وتيرة تنفيذ المشاريع.

يجب على أعضاء اللجنة التوجيهية أن يكونوا قدوة حسنة في تطبيق الانضباط الإداري، وأن يلتزموا بلوائح عمل اللجنة، وأن يتحملوا مسؤولية المشاركة الكاملة في اجتماعاتها. ويتولى مكتب الحكومة متابعة الأمر ورفع التقارير إلى رئيس الوزراء لإلغاء حالات الغياب المتتالي مرتين أو أكثر دون عذر مقبول من اللجنة التوجيهية، مع مراعاة المسؤولية وفقًا للوائح الحزب والحكومة.

وصل مشروع الطريق السريع الشمالي الجنوبي الشرقي للفترة 2021-2025 إلى نسبة إنجاز 86%.

وأشاد رئيس الوزراء بجهود وزارة النقل والوزارات والفروع والمحليات ومجالس إدارة المشاريع والوحدات الاستشارية والمقاولين في تنفيذ المشاريع الوطنية المهمة والرئيسية في قطاع النقل.

اتخذت الوزارات والفروع والمحليات إجراءات صارمة لتنفيذ المهام الموكلة إليها، مع النتائج الملحوظة التالية: تم الانتهاء من تطهير الموقع لتلبية جدول البناء لمشاريع الطريق السريع بين الشرق والغرب، وطريق مدينة هوشي منه الدائري 3 وطريق منطقة العاصمة هانوي الدائري 4؛ وصل مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب الشرقي في الفترة 2021-2025 إلى 86٪؛ تم الانتهاء من تطهير الموقع لمحطة الركاب T3 بمطار تان سون نهات الدولي؛ وقد أحرز منح مناجم مواد البناء لمشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب في الفترة 2021-2025 تقدمًا جيدًا بعد تلقي تعليمات من رئيس الوزراء؛ أكملت الإجراءات وبدأت في بناء مشاريع الطرق السريعة الرئيسية مثل Bien Hoa-Vung Tau وKhanh Hoa-Buon Ma Thuot وChau Doc-Can Tho-Soc Trang وHo Chi Minh City Ring Road 3 وHanoi Capital Ring Road 4، ليصل إجمالي عدد كيلومترات بناء الطرق السريعة التي بدأت منذ بداية العام إلى 1332 كيلومترًا.

تم افتتاح قسم الطريق السريع الشمالي الجنوبي ماي سون-الطريق السريع الوطني 45، بطول إجمالي يزيد عن 63.37 كيلومترًا، ويمر عبر مقاطعتي نينه بينه وثانه هوا، في 29 أبريل. (الصورة: CTV/Vietnam+)

أشاد رئيس الوزراء بمقاطعات كاو بانغ، ولانغ سون، وسون لا، وهوا بينه، وتاي بينه، وبينه فوك لجهودها الاستباقية في التحضير للمشاريع الاستثمارية. كما رحب بشركة مطارات فيتنام (ACV) لما أحرزته من تقدم في تنفيذ مشروع مطار لونغ ثانه الدولي. وذكّر رئيس الوزراء شركة ACV ببذل المزيد من الجهود لتحقيق الجدول الزمني المحدد.

عدم الالتزام بالتقدم في تسليم الموقع للبناء

وأشار بيان ختامي صادر عن رئيس الوزراء بوضوح إلى أنه بالإضافة إلى النتائج المذكورة أعلاه، لا تزال هناك بعض أوجه القصور والقيود التي تؤثر على تقدم المشروع والتي تحتاج إلى التغلب عليها.

التعويض والدعم وإعادة التوطين : لم تُنفّذ بعض المناطق بعدُ أعمال إخلاء الموقع وتسليمه للبناء وفقًا للخطة. يُعدّ إخلاء الموقع خطوةً صعبةً ومعقدةً، ونقطةً حرجةً، وعقبةً تُعيق سير إنجاز المشروع. وكلما تأخر ذلك، ازداد الأمر صعوبةً وتعقيدًا، لأن المساحة المتبقية هي في الغالب أراضٍ سكنية، ونقل القبور، والبنية التحتية التقنية (خطوط كهرباء عالية الجهد، وكابلات اتصالات، وغيرها).

من أجل التنفيذ الفعال وتسريع التقدم، من الضروري تعبئة النظام السياسي بأكمله تحت التوجيه المباشر من أمين الحزب الإقليمي ولجنة الحزب بالمدينة (رئيس اللجنة التوجيهية لتطهير الموقع) للقيام بأعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ من الضروري التركيز على الدعاية وتعبئة الناس، والتبادل المباشر والاستماع إلى آراء الناس؛ إعطاء الأولوية لإعادة التوطين في الموقع، ويجب إعداد مناطق إعادة التوطين في وقت مبكر، مع البنية التحتية الكافية مع مبدأ أن مكان الإقامة الجديد يجب أن يكون أفضل من مكان الإقامة القديم أو على الأقل مساوٍ له.

فيما يتعلق بمواد البناء المشتركة: قامت المحليات بتنفيذ إجراءات لمنح المناجم وزيادة سعة مناجم المواد لبعض المشاريع التي لم تستوف متطلبات تقدم البناء.

وطلب رئيس الوزراء من رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن مراجعة القضايا المتعلقة بتخصيص المناجم المادية، والتأكد من الالتزام بتوجيهات وقرارات الحكومة ورئيس الوزراء؛ وأن يكونوا مسؤولين أمام القانون وهيئات التفتيش والفحص ورئيس الوزراء عن تخصيص المناجم المخالفة للوائح.

لا يزال التحضير للاستثمار وتعديل سياساته ومشاريعه في بعض المشاريع بطيئًا: طالب رئيس الوزراء بأن تكون إجراءات التحضير للاستثمار بسيطة وسريعة، دون أي عوائق. ويجب أن تكون سلطة أي وزارة أو فرع أو هيئة استباقية وفاعلة في إنجاز العمل ضمن مهامها وصلاحياتها، دون انتظار أو تأخير أو تهرب من العمل ضمن صلاحياتها ومسؤولياتها الموكلة إليها.

يجب أن تتم المشاورات واتخاذ القرارات وفقًا للوائح عمل الحكومة وتوجيهات رئيس الوزراء في النشرة الرسمية رقم 280 / CD-TTg بتاريخ 20 أبريل 2023 (الوزارات والفروع والوكالات التي تمت استشارتها مسؤولة عن الاستجابة في الوقت المحدد، بآراء واضحة؛ لا تستجيب بشكل عام، أو تفتقر إلى المسؤولية أو تتجنب المسؤولية؛ في حالة انقضاء المهلة المحددة وعدم استجابة الوزارة أو الوكالة التي تمت استشارتها أو استجابتها متأخرة، يجب تحديد أنها تتفق مع آراء ومقترحات الوكالة التي تمت استشارتها وفقًا للوائح، ويجب عليها تنفيذ اللوائح وهذه اللائحة بصرامة).

رأس المال الاستثماري : تم الاتفاق على سياسة تخصيص رأس المال للمشاريع، إلا أن التنفيذ لا يزال يواجه صعوبات أو أن العديد من المحليات لا تزال تفتقر إلى المبادرة، وتنتظر و"تعتمد" على الحكومة المركزية.

طلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات الحكومية أن تكون استباقية وفعّالة ومرنة في تخصيص رأس المال اللازم لتنفيذ المشاريع؛ وأن تكون المحليات وهيئات إدارة الاستثمار ديناميكية ومبدعة، لا تنتظر، وتتحرك ذاتيًا، وتُوازن مواردها الذاتية لتركيز رأس المال الاستثماري على مشاريع النقل الرئيسية. ويجب عدم الاختلاس أو الفساد أو الهدر إطلاقًا في تنظيم وتخصيص رأس المال الاستثماري.

- لا تزال القدرة الإدارية لبعض المستثمرين والمقاولين محدودة: حيث لم يقم بعض المقاولين بحشد الموارد البشرية والآلات والموارد المالية بشكل كامل، ولم يؤدوا بشكل جيد في العمل الداخلي، مما أثر على تقدم البناء والصرف.

وطلب رئيس الوزراء من المستثمرين عدم تقسيم حزم العطاءات على الإطلاق، والتفتيش والإشراف على التنفيذ، ومحاربة السلبية والاختلاس والهدر؛ وطلب من المقاولين الاستشاريين ومقاولي البناء: تعزيز الشعور بالمسؤولية، وتنفيذ العمل بشفافية، وتشجيع الإبداع، وزيادة الاستثمار في المعدات والآلات الحديثة، وتحسين القدرة الإدارية لتنفيذ المشاريع لضمان التقدم والجودة والتقنية والجمالية والسلامة وحماية البيئة؛ وليس "شراء العطاءات" أو "بيع العطاءات".

بعض المهام الرئيسية

في الإعلان، وجّه رئيس الوزراء أيضًا بتنفيذ عدد من المهام الرئيسية للمشاريع في الفترة المقبلة، وتحديدًا:

بالنسبة لمجموعة المشروع التي تستعد حاليًا للاستثمار : بالنسبة للمشاريع دونج دانج-ترا لينه، هوو نجى-تشي لانج، هوا بينه-موك تشاو-سون لا، جيا نجيا-تشون ثانه، نينه بينه-نام دينه-تاي بينه-هاي فونج: المحليات (كاو بانج، لانج سون، هوا بينه، سون لا، تاي بينه، نام دينه، هاي فونج، نينه بينه وبينه فوك) تعمل بشكل استباقي، بالتعاون مع وزارة النقل ووزارة التخطيط والاستثمار، على استكمال إجراءات إعداد الاستثمار للمشاريع المخصصة بشكل عاجل.

وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة النقل التنسيق الوثيق والتوجيه والدعم للمحليات وتسريع تقييم المشاريع، بما في ذلك مشاريع الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

يشهد تقدم المشاريع الفرعية للطريق الدائري الرابع في منطقة هانوي العاصمة، عبر مقاطعتي هونغ ين وباك نينه، بطءًا شديدًا حاليًا. ويتعين على اللجان الشعبية في مقاطعتي هونغ ين وباك نينه بذل المزيد من الجهود؛ وإعداد رسومات البناء على وجه السرعة؛ والتنسيق الوثيق والفعال مع وزارة البناء في تقييم الوثائق؛ وتنظيم اختيار المقاولين لبدء تنفيذ المشاريع الفرعية في المقاطعتين في سبتمبر/أيلول من هذا العام.

بالنسبة لمجموعة المشاريع قيد الاستثمار : المشاريع المنجزة والمشغولة في عام 2023 (3 مشاريع للطرق السريعة بين الشمال والجنوب في المرحلة الشرقية 2017-2020: الطريق السريع الوطني 45-نغي سون، نغي سون-دين تشاو، جسر ماي ثوان 2 ومشروع ماي ثوان-كان ثو): توجه وزارة النقل المقاولين إلى تركيز جميع الموارد، والاستفادة من الظروف الجوية المواتية، وتنظيم البناء في "3 نوبات" لوضعه في الخدمة في الموعد المحدد؛ وعدم التأخر عن الجدول الزمني.

مشروع الطريق السريع الشرقي الشمالي الجنوبي، المرحلة 2021-2025: حاليًا، يكون تقدم تطهير الموقع أبطأ من المطلوب؛ وتحتاج المحليات إلى إكمال تحويل أغراض استخدام الغابات بشكل عاجل، وتسريع نقل أعمال البنية التحتية الفنية، وخاصة خطوط الكهرباء عالية الجهد؛ ويجب بناء واستكمال مناطق إعادة التوطين في سبتمبر من هذا العام كأساس لإكمال جميع أعمال تطهير الموقع في عام 2023.

وطلب رئيس الوزراء من اللجان الشعبية في المحافظات توجيه وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بتنفيذ الخطوات والأنظمة والإجراءات الخاصة باستغلال مواد البناء بما يضمن الالتزام بتعليمات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة (بما في ذلك إجراءات الأراضي)، وتجنب الوقوع في الإجراءات الإدارية.

وفي الوقت نفسه، ينبغي إنشاء مجموعة عمل تضم السلطات المحلية والمستثمرين والمقاولين للتفاوض مع الملاك بشأن أسعار نقل الأراضي والإيجار لضمان اتساقها مع مستويات أسعار التعويض التي تحددها الدولة، ومنع المضاربة وارتفاع الأسعار والضغط على الأسعار؛ وفرض عقوبات للتعامل مع حالات الزيادات المتعمدة في الأسعار و"الضغط على الأسعار" والمضاربة على الأراضي في مناطق التعدين.

مشاريع تشاو دوك-كان ثو-سوك ترانج، بين هوا-فونج تاو، خان هوا-بون ما ثوت، الطريق الدائري 3 لمدينة هو تشي مينه، الطريق الدائري 4 لمنطقة العاصمة هانوي: طلب رئيس الوزراء من المحليات مواصلة تنفيذ أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين لضمان التقدم وفقًا لجدول الحكومة (استكمال تسليم الموقع بالكامل قبل 31 ديسمبر 2023)؛ توجيه المقاولين لتنفيذ الإجراءات المتعلقة باستغلال مناجم مواد البناء على الفور؛ تنظيم العمل مع المحليات التي تحتوي على مناجم مواد البناء للاتفاق على المواقع والاحتياطيات وتنفيذ إجراءات منح المناجم لمقاولي البناء.

وفيما يتعلق بمشروع مطار لونغ ثانه الدولي، طلب رئيس الوزراء من الوزارات ولجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات وACV والوكالات التنفيذ الصارم لتوجيهات نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها في الإشعارات رقم 162/TB-VPCP بتاريخ 28 أبريل 2023، ورقم 193/TB-VPCP بتاريخ 24 مايو 2023، ورقم 215/TB-VPCP بتاريخ 8 يونيو 2023، بما في ذلك استكمال اختيار المقاولين لحزمة محطة الركاب لبدء البناء في أغسطس من هذا العام.

منظر لمسارين يربطان مطار لونغ ثانه الدولي. (صورة: كونغ فونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بمشروع السكك الحديدية الحضرية بين هانوي وهوشي منه، طلب رئيس الوزراء من رئيسي لجان الشعب في هانوي وهوشي منه توجيه وحل الصعوبات بشكل شامل، والسعي إلى استكمال وتشغيل خط محطة سكة حديد نون-هانوي بحلول نهاية عام 2023 وخط سكة حديد بن ثانه-سوي تيان في أوائل عام 2024؛ وتعبئة جميع الموارد، ونشر الاستثمار بشكل عاجل في بناء خطوط السكك الحديدية المتبقية وفقًا للخطة لتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينتين.

تنظيم "3 نوبات 4 نوبات" لضمان التقدم

وجاء في الختام أن الوزارات والفروع والمحليات بحاجة إلى أن تكون أكثر مبادرة وحزماً، والتركيز على إزالة الصعوبات والعقبات، وتقليص الإجراءات الإدارية، وتقصير زمن التنفيذ، والتطبيق الحازم لمبدأ التعامل مع العمل ضمن الصلاحيات الصحيحة، دون تفريط أو تهاون.

وعلى وجه الخصوص، وجهت وزارة النقل المستثمرين والهيئات ذات الصلة إلى حث المقاولين بحزم على تركيز جميع الموارد، والاستفادة من الظروف الجوية المواتية، وتنظيم البناء "بثلاث نوبات" لضمان تقدم البناء الملتزم والوفاء بخطة الصرف؛ والتركيز على إدارة الجودة والجماليات وسلامة العمال؛ والتعامل بحزم مع المقاولين الضعفاء الذين ينتهكون تقدم العقد وفقًا للوائح.

توجيه المقاولين بشكل حازم بالتنسيق مع الجهات المعنية لإتمام إجراءات استغلال مناجم مواد البناء في أسرع وقت ممكن، بحيث يمكن استغلال المناجم المُقدمة في نهاية يوليو وبداية أغسطس. مسح المناجم التي تستوفي متطلبات الاحتياطيات والجودة وإجراءات الأراضي الملائمة، وإضافتها إلى ملف مسح مواد البناء للمشروع (إن لزم الأمر)، واستكمال إجراءات المناجم المتبقية في موعد أقصاه أكتوبر المقبل. يُعد هذا شرطًا أساسيًا وأكبر عقبة أمام إتمام مشروع الطريق السريع شمال-جنوب شرق في الفترة 2021-2025 في الموعد المحدد.

دراسة 6 محافظات لزيادة طاقة مناجم الرمال المرخصة

تتولى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات الاستشارية لتقديم القرار رقم 18/NQ-CP المؤرخ 11 فبراير 2022 إلى الحكومة للنظر فيه وتعديله؛ حيث يُسمح للجان الشعبية في المقاطعات (ها تينه، كوانج بينه، كوانج نجاي، بينه دينه، فو ين وخان هوا) باتخاذ قرار بشأن زيادة سعة مناجم الرمل المرخصة التي تعمل ولا تزال لديها فترة استغلال كما هو مطبق على مناجم الرمل التي يتم استغلالها في منطقة دلتا ميكونج؛ وينص على أنه يُسمح باستخدام مناجم المواد المدرجة في ملف مسح مواد البناء (بعد المراجعة والاستكمال) التي تخدم مشروع الطريق السريع لتوفير بناء مناطق إعادة التوطين التي تخدم تطهير موقع مشروع الطريق السريع؛ وينص على أن المحليات مسؤولة عن الإدارة الصارمة، مما يضمن استخدام المواد فقط لبناء مناطق إعادة التوطين.

مراجعة إجراءات منح تراخيص مقالع التربة والحجر والرمل والحصى والمواد الشائعة لإنشاء طرق المرور، وتعديلها فورًا وفقًا للصلاحيات، واقتراح ما قد يتجاوز الصلاحيات، بما يضمن تقليص الإجراءات الإدارية، وتجنب إطالة الوقت، والتسبب في الازدحام، وهدر الموارد، وإزعاج الأفراد والشركات. يجب أن يكون إصدار التراخيص سريعًا وسهلًا، ويقضي على الوسطاء غير الضروريين، ويخفف من حدة الإحباط لدى الرأي العام والأفراد والشركات.

وفي الوقت نفسه، ينبغي القيام بشكل عاجل بتلخيص ومراجعة الخطة الخمسية الوطنية لاستخدام الأراضي للمحافظات والمدن 2021-2025، وعلى هذا الأساس اقتراح حلول للتنسيق، وتحديد معايير الأولوية المحددة، ويجب ضمان وجود ما يكفي من الأراضي لبناء المشاريع الوطنية الهامة، ومشاريع النقل الرئيسية؛ ليتم الانتهاء منها في الربع الثالث من هذا العام.../.

مصدر