عمل واضح ومسؤولية واضحة لإنجاز مشاريع السكك الحديدية بسرعة

وافقت الجمعية الوطنية للتو على سياسة الاستثمار الخاصة بمشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ؛ قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير أنظمة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه.

وفي حديثه لصحيفة جياو ثونغ، أكد نائب وزير النقل نجوين دان هوي أن هذه المشاريع مهمة بشكل خاص للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتساهم في تحقيق هدف النمو المزدوج في الفترة المقبلة.

نائب وزير النقل نجوين دانه هوي.

فتح مساحة تطوير جديدة

أقرت الجمعية الوطنية، بأغلبية ساحقة من النواب، قرار الجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار في مشروع بناء خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ . هل يستطيع نائب الوزير تقييم فعالية هذا المشروع؟

وقد تم تحديد أهداف المشروع بشكل واضح في العرض المقدم من الحكومة. ومع ذلك، يمكن أن يقال أكثر عن التأثير الاجتماعي والاقتصادي، حيث سيساهم المشروع في تحقيق هدف خفض تكاليف النقل، وزيادة القدرة التنافسية للسلع، وإعادة هيكلة سوق النقل بشكل أكثر معقولية، والحد من التلوث البيئي، وبالتالي زيادة القدرة التنافسية للبلاد، وضمان التنمية المستدامة.

ولتحقيق الأهداف المحددة في الاستثمار في تطوير النقل بالسكك الحديدية، يتعين على النظام السياسي بأكمله من المستويات المركزية إلى المحلية أن يشارك بأكبر قدر من التصميم وأعلى جهد للتنفيذ، وعندها لن يكون التنفيذ تحديًا كبيرًا للغاية.

نائب الوزير نجوين دانه هوي

كما سيساهم تنفيذ المشروع في خلق مئات الآلاف من فرص العمل أثناء البناء والتشغيل، وتهيئة الظروف لتطوير صناعة السكك الحديدية والبناء.

وفي الوقت نفسه، سيفتح المشروع مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية وموارد جديدة. ومن الأمثلة المقنعة للغاية عندما وافق المكتب السياسي على السياسة، ناقش العديد من المستثمرين معنا لمعرفة معلومات المشروع للاستثمار في العديد من المناطق الصناعية في ين باي.

هناك آراء تخشى أن النقل المتعدد الوسائط على طريق لاو كاي - هانوي - هاي فونج ليس بالضرورة فعالاً بالنسبة لفيتنام، ولكنه يخدم بشكل رئيسي نقل البضائع الصينية التي تمر عبر فيتنام وتستورد عبر ميناء هاي فونج. ما هو رأيك في هذه القضية؟

ونؤكد أن هدف الاستثمار في المشروع يضع دائمًا المصالح الوطنية والمصالح العرقية في المقام الأول.

في الواقع، عندما تستخدم البضائع من أي بلد السكك الحديدية في فيتنام للنقل، فإن فيتنام تستفيد من رسوم استخدام البنية التحتية، وأسعار الشحن، والخدمات اللوجستية، وخدمات الموانئ البحرية.

ولذلك، تستفيد فيتنام أيضًا من نقل البضائع من فيتنام إلى الصين. فيتنام عضو في منظمة التعاون في مجال السكك الحديدية (OSJD)، وهي منظمة حكومية دولية للتعاون في مجال النقل بالسكك الحديدية. هناك بروتوكول خاص بالنقل بالسكك الحديدية بين الدول لتخصيص هذا المورد.

وعلى وجه الخصوص، عند الاستثمار في هذا الطريق، فإن البضائع من لاو كاي إلى هاي فونج والعكس، التي يتم نقلها محليًا عبر المناطق الاقتصادية الرئيسية، تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعات والمدن التسع التي يمر بها الطريق، وليس فقط الاستفادة من البضائع العابرة.

هناك الكثير للقيام به على الفور

وبحسب قرار الجمعية الوطنية، يتم تنفيذ المشروع في شكل استثمار عام، مع مصادر رأس المال بما في ذلك ميزانية الدولة ورأس المال المحلي والقروض الأجنبية وغيرها من مصادر رأس المال القانونية.

ويخشى بعض الخبراء من أن يؤدي الاعتماد على الدول المقرضة إلى تأخير تنفيذ المشروعات. هل بإمكانك من فضلك توضيح هذا المحتوى؟

وتظهر التجربة في تنفيذ مشاريع السكك الحديدية الحضرية باستخدام قروض التنمية الرسمية أن السبب لا يكمن في رأس مال قروض التنمية الرسمية أو اتفاقيات القروض.

قدم نائب وزير النقل نجوين دانه هوي تقريره إلى وفد الجمعية الوطنية خلال مسح ميداني لمشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج في 5 فبراير. تصوير: تا هاي.

هناك ثلاثة أسباب رئيسية تؤدي إلى ظهور وتأثير إطالة مدة تنفيذ الاستثمار في المشاريع.

إنه عقد فضفاض، لا يتضمن أحكاماً للتعامل مع المواقف غير المتوقعة؛ بطء عملية تنظيف الموقع ومحدودية القدرة وقلة الخبرة لدى الكوادر المنفذة.

لذلك، في الخطوة التالية من تنفيذ المشروع، يجب الاهتمام بعمل تطوير وثائق العطاءات التعاقدية المحكمة، ويجب تحسين عمل التنظيم والتنفيذ.

وفيما يتعلق بقروض الحكومة الصينية، تجري الوكالات الفيتنامية مناقشات نشطة وتعمل مع الجانب الصيني لتحديد حجم القرض ومعدلات الفائدة والشروط الملزمة. وبناء على نتائج العمل، سننظر في وضع لوائح محددة بشأن هيكل رأس المال للمشروع.

وأوكلت الجمعية الوطنية إعداد تقرير دراسة الجدوى اعتباراً من عام 2025، على أن يتم الانتهاء من المشروع بحلول عام 2030 على أقصى تقدير. وبحسب نائب الوزير، ما هي الحلول التي يجب تنفيذها بشكل فوري لضمان هذا التقدم؟

ويعد المشروع واسع النطاق، ويستخدم تكنولوجيا جديدة ومعقدة، ويجري تنفيذه لأول مرة في فيتنام.

وللوفاء بالجدول الزمني لبناء المشروع بحلول نهاية عام 2025 كما وجهت الحكومة، حددت وزارة النقل هذه المهمة بأنها صعبة للغاية ومليئة بالضغوط.

لأن المشاريع المماثلة في العالم عادة ما تستغرق من 36 إلى 42 شهراً من التحضير لبدء البناء.

لذلك، في خطوات التنفيذ التالية، من الضروري الاستعانة بمستشارين دوليين أكفاء لإعداد وثائق العطاءات؛ تعيين مستشار قانوني لتقديم المشورة أثناء مفاوضات العقد.

وبفضل التحضير المبكر والبعيد، نص قرار الجمعية الوطنية بوضوح على 18 آلية وسياسة محددة وخاصة لضمان تخصيص رأس المال ومواقع البناء ومناجم المواد للمشروع؛ السلطة المحلية…

وفي الوقت نفسه، من الضروري إتقان تنظيم وأجهزة المستويات المركزية والمحلية، ومجالس إدارة المشاريع، والمستشارين، والمقاولين.

ولكي نتمكن من البدء بالمشروع حسب توجيهات الحكومة، يجب على النظام السياسي بأكمله، بما في ذلك وزارة النقل، أن يبذل أقصى الجهود.

حل الاختناقات المرورية والحد من التلوث

وفي هذه الدورة، أقرت الجمعية الوطنية أيضًا قرارًا بشأن قيادة آليات وسياسات خاصة لتطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه. السيد نائب الوزير، هل يمكنك أن تخبرنا لماذا نصحت وزارة النقل الحكومة بتقديم مشروع القرار هذا؟

تم بناء القرار لتحقيق قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي، بهدف إكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية بشكل أساسي بحلول عام 2035.

خط السكة الحديد الحضري في هانوي كات لينه - ها دونغ.

بدأت أعمال بناء السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه في عام 2007، لكن التقدم كان بطيئًا للغاية.

وواجهت عملية التنفيذ العديد من الصعوبات والمشاكل فيما يتعلق بالآليات والسياسات، وخاصة فيما يتعلق باللوائح الخاصة بإجراءات الاستثمار وتعبئة الموارد وتنظيم التنفيذ.

ومن ثم، لا بد من وجود آليات وسياسات محددة لتنفيذ الأهداف التي حددها المكتب السياسي في الخاتمة 49.

السيد نائب الوزير، من فضلك أخبرنا كيف ستعالج مجموعات السياسات العيوب الحالية؟

قامت وزارة النقل بتقييم وتلخيص تجربة خطوط السكك الحديدية الحضرية الثلاثة كات لينه - ها دونج، ونون - محطة سكة حديد هانوي، وبين ثانه - سوي تيان.

وفي الوقت نفسه، مع الخبرة العملية في تنفيذ مشاريع الاستثمار الإنشائية الأساسية، واكتشاف الصعوبات والنقائص، والتركيز على مجموعات المشاكل.

المجموعة الأولى من القضايا تتعلق بالتقدم. أما بالنسبة للمشاريع التي يتم تنفيذها حاليا، فإن المشروع يستغرق نحو 13-15 عاما لإكماله، في حين لم يتبق لدينا سوى 10 أعوام أخرى لتحقيق الهدف الذي حدده المكتب السياسي.

لذلك لا بد من إيجاد حلول لتعديل النصوص القانونية لتقصير إجراءات التنفيذ؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة حتى تتمكن المحليات من اتخاذ القرار والتصرف وتحمل المسؤولية.

أما المجموعة الثانية فتتمثل في السياسات الرامية إلى تعظيم تعبئة الموارد. ولكن أين نتحرك؟ يجب أن تكون هناك آلية مرنة للغاية للحكومة والمحليات لاستخدام جميع الموارد، ومصادر الميزانية، والقروض المحلية، والقروض الأجنبية، وإصدار السندات الحكومية، وسندات الحكومة المحلية، من مصادر زيادة الإيرادات والادخار في الإنفاق.

نحن نعمل حاليا على بناء استراتيجية لتحقيق نمو مزدوج الرقم في الفترة 2026-2030، لذلك لم يتم حساب عوامل الإدخال، وبالتالي هناك حاجة إلى آلية مرنة لتعبئة رأس المال.

وفي الوقت نفسه، ووفقاً للخبرة الدولية، يتعين علينا استغلال الموارد من صناديق الأراضي.

ونحن نستمر في الحديث عن الفوارق في إيجارات الأراضي والتنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام، ولكننا لم نتمكن من القيام بذلك بسبب وجود مشاكل لا تزال قائمة في تعبئة هذه الموارد.

وتتمثل المجموعة الثالثة من القضايا في حل أوجه القصور في عملية تنفيذ المشروع مثل مناجم مواد البناء ومواقع إلقاء المواد؛ عدم وضوح اللامركزية وتفويض السلطات؛ التدريب وتنمية الموارد البشرية... لا بد من وجود لوائح واضحة لوزارة النقل والمحليات لتنفيذها بنجاح.

وكما ناقش نائب الوزير، فإن القرار يتضمن سياسات بشأن تطوير نماذج التنمية الموجهة نحو النقل وتعبئة رأس المال من هذه النماذج. ولكن بما أن الطريق يمر بمنطقة حضرية متطورة، هل هناك مجال لتطبيق هذه السياسات يا معالي الوزير؟

عندما تخطط أي دولة لنظام السكك الحديدية الحضرية فإنها تهدف إلى تحقيق هدفين رئيسيين. وذلك لحل احتياجات النقل، وحل مشكلة التحميل الزائد للبنية التحتية الحضرية، ومنع الازدحام؛ استنادا إلى الخطة الرئيسية وتوجه التنمية للمدينة، الاستثمار في خطوط السكك الحديدية لتوجيه التنمية الحضرية.

ولذلك، فقد وضع القرار آليات وسياسات لتنفيذ نوعين من المشاريع: مشاريع تتعلق فقط باستثمارات السكك الحديدية الحضرية؛ مشروع السكك الحديدية الحضرية المرتبطة بالتنمية الحضرية وفقًا لنموذج TOD.

ومن هناك، سيتم استغلال صندوق الأراضي حول المحطة بالكامل من خلال تدابير التخطيط والاستثمار المشترك في السكك الحديدية الحضرية وبناء المناطق الحضرية في منطقة المحطة.

ومن خلال السماح بالتخطيط والبناء بكثافة سكانية عالية في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل، ستتمكن المدن من جمع واستخدام 100% من تكاليف مساحة البناء الإضافية، مستغلة القيمة المتزايدة للأرض.. وتقدر المدينتان أن عائدات تطوير صندوق الأراضي ستبلغ نحو 14 مليار دولار أميركي.

كما تساهم في الوقت نفسه في إعادة هيكلة وتجميل المدن المرتبطة بالحفاظ على الثقافة وتعزيزها، وتطوير المناطق الحضرية المتحضرة والحديثة، وحل مشكلة الازدحام المروري والتلوث البيئي.

اللامركزية، تفويض الصلاحيات، وقت إنجاز واضح

إلى جانب مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب، فإن التقدم الاستثماري في مشاريع السكك الحديدية الوطنية والحضرية أمر ملح للغاية. بحسب نائب الوزير ما هي الحلول التي يجب تنفيذها فوراً للوصول إلى الموعد المحدد؟

وتعتبر هذه المشاريع ذات أهمية بالغة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطني، وخاصة أن التنفيذ المبكر للمشاريع الاستثمارية يساهم أيضا في تحقيق هدف النمو المزدوج في الفترة المقبلة.

ورغم أن التنفيذ يشكل تحديًا كبيرًا، فإننا ندرك تمامًا توجيهات الأمين العام ورئيس الجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء بشأن جميع الحلول لتنظيم التنفيذ بشكل حاسم.

أولا، تنصح وزارة النقل الحكومة بإنشاء لجنة توجيهية لمشاريع السكك الحديدية (السكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية الحضرية، وخط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج) برئاسة رئيس الوزراء.

وتقوم اللجنة التوجيهية بالتخطيط والحث على التنفيذ وفقا للخطة وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور.

ثانياً، ستقوم وزارة النقل بإبلاغ الحكومة بالتوجيهات المتعلقة بالمحتويات الواردة في قرار الجمعية الوطنية.

وبالإضافة إلى ذلك، يجب على المجالس الشعبية المحلية أيضًا إصدار وثائق توجيهية لتنفيذ الآليات والسياسات والميزات المحددة التي وافق عليها المجلس الوطني.

ثالثا، تقوم المحليات ووزارة النقل بإعداد خطط تفصيلية لتقدم تنفيذ المشروع، مع تحديد الأشخاص والمهام والوقت والمسؤوليات والنتائج بشكل واضح كأساس للتحكم في تنفيذ المشروع.

رابعا، يجب على وزارة النقل والمحليات تحسين وتعزيز القدرات وإعادة هيكلة وتنظيم أجهزة كافة الجهات المشاركة في تنفيذ المشاريع.

وتنص قرارات الجمعية الوطنية بشكل واضح على اللامركزية وتفويض السلطة بحيث تقرر المحليات وتتصرف المحليات وتكون المحليات مسؤولة. وزارة النقل كجهة إدارية متخصصة كيف سترافق المدينتين يا معالي الوزير؟

وقد أدى هذا القرار إلى تحقيق اللامركزية بشكل كامل، مما خلق الظروف للمدينتين لكي تكونا استباقيتين في تنفيذ الاستثمارات، وتعبئة الموارد، وتسريع التقدم في التنفيذ.

ستقوم وزارة النقل بالتنسيق مع المدينتين في اختيار معايير وأنظمة السكك الحديدية الحضرية، وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور وفقًا لصلاحياتها؛ دعم المدينتين في عملية التنفيذ والقبول...

وفي الوقت نفسه، تقوم وزارة النقل بتنسيق وتقديم المشورة للحكومة لإصدار مرسوم يوفر إرشادات مفصلة بشأن عدد من المحتويات المتعلقة بالتصميم الفني الشامل (FEED)؛ قرار بشأن إصدار قائمة السلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية ومعايير اختيار الهيئات والمؤسسات العامة لطلب توفير السلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية.

شكرا لك يا نائب الوزير!

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm