تضمن المهام والمسؤوليات المحددة بوضوح إنجاز مشاريع السكك الحديدية بسرعة.

وافقت الجمعية الوطنية للتو على خطة الاستثمار لبناء خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ؛ وقامت بتجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتطوير أنظمة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه.

وفي حديثه مع صحيفة النقل، أكد نائب وزير النقل نغوين دان هوي أن هذه مشاريع مهمة بشكل خاص للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتساهم في تحقيق هدف النمو المكون من رقمين في الفترة المقبلة.

نائب وزير النقل نجوين دانه هوي.

فتح آفاق جديدة للتنمية.

بأغلبية ساحقة من أصوات المندوبين، أقرّت الجمعية الوطنية قرارًا بشأن سياسة الاستثمار لمشروع بناء خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ . هل يمكن لنائب الوزير تقييم مدى فعالية هذا المشروع؟

تم توضيح أهداف المشروع بشكل جليّ في مذكرة الحكومة. ومع ذلك، يمكن القول أيضاً، فيما يتعلق بأثره الاجتماعي والاقتصادي، أن المشروع سيسهم في خفض تكاليف النقل، وزيادة القدرة التنافسية للسلع، وإعادة هيكلة سوق النقل بشكل أكثر ترشيداً، والحد من التلوث البيئي، وبالتالي تعزيز القدرة التنافسية الوطنية وضمان التنمية المستدامة.

لتحقيق الأهداف المحددة في استثمارات تطوير النقل بالسكك الحديدية، يجب على النظام السياسي بأكمله، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، أن يشارك بأقصى قدر من العزيمة والجهد؛ عندها فقط لن يمثل التنفيذ تحديًا كبيرًا.

نائب الوزير نجوين دانه هوي

سيساهم تنفيذ المشروع أيضاً في خلق مئات الآلاف من فرص العمل خلال مراحل البناء والتشغيل، مما يسهل تطوير صناعات السكك الحديدية والبناء.

علاوة على ذلك، سيفتح المشروع آفاقاً جديدة للتنمية الاقتصادية ووفر موارد جديدة. ومن الأمثلة الواضحة على ذلك، أنه عندما وافق المكتب السياسي على السياسة، تواصل معنا العديد من المستثمرين للاستفسار عن المشروع والاستثمار في العديد من المناطق الصناعية في ين باي.

يساور البعض قلقٌ من أن النقل متعدد الوسائط على خط لاو كاي - هانوي - هاي فونغ قد لا يكون فعالاً تماماً بالنسبة لفيتنام، وأنه يخدم بشكل أساسي عبور البضائع الصينية عبر فيتنام، سواءً للاستيراد أو التصدير عبر ميناء هاي فونغ. ما رأيك في هذا الأمر؟

نؤكد أن أهداف الاستثمار في المشروع تعطي الأولوية دائماً للمصالح الوطنية والإثنية فوق كل شيء آخر.

في الواقع، بالنسبة للبضائع القادمة من أي دولة تستخدم خطوط السكك الحديدية الفيتنامية للنقل، تستفيد فيتنام من رسوم استخدام البنية التحتية، ورسوم الشحن، والخدمات اللوجستية، وخدمات الموانئ.

لذا، تستفيد فيتنام أيضاً من البضائع العابرة عبر أراضيها إلى الصين. فيتنام عضو في منظمة التعاون في مجال السكك الحديدية (OSJD)، وهي منظمة حكومية دولية معنية بالتعاون في مجال النقل بالسكك الحديدية. وتوجد بروتوكولات بين الدول الأعضاء بشأن النقل بالسكك الحديدية لتوزيع هذه الفوائد.

وعلى وجه التحديد، فإن الاستثمار في هذا الطريق سيسمح بمرور البضائع من لاو كاي إلى هاي فونغ والعكس، بالإضافة إلى النقل المحلي، عبر المناطق الاقتصادية الرئيسية، مما يخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعات والمدن التسع الواقعة على طول الطريق، بدلاً من مجرد الربح من البضائع العابرة.

هناك أمور كثيرة يجب القيام بها على الفور.

وبحسب قرار الجمعية الوطنية، سيتم تنفيذ المشروع في شكل استثمار عام، مع مصادر تمويل تشمل ميزانية الدولة، والأموال المحلية، والقروض الأجنبية، وغيرها من مصادر رأس المال المشروعة.

يخشى بعض الخبراء من أن يؤدي الاعتماد على الدولة المُقرضة إلى تأخيرات. هل يُمكن لنائب الوزير توضيح هذا الأمر؟

تُظهر التجربة في تنفيذ مشاريع السكك الحديدية الحضرية باستخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية أن المشكلة لا تكمن في أموال المساعدة الإنمائية الرسمية نفسها أو في اتفاقية القرض.

قدّم نائب وزير النقل نغوين دان هوي تقريراً إلى وفد الجمعية الوطنية خلال جولة ميدانية لمشروع إنشاء خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ في الخامس من فبراير. الصورة: تا هاي.

هناك ثلاثة عوامل رئيسية تساهم في إطالة مدة تنفيذ المشروع الاستثماري.

كان العقد سيئ الصياغة، ويفتقر إلى بنود لمعالجة الظروف غير المتوقعة؛ وكانت عملية إزالة الأراضي بطيئة، وكان لدى الموظفين المنفذين قدرات محدودة ويفتقرون إلى الخبرة.

لذلك، في المرحلة التالية من تنفيذ المشروع، يجب التركيز على إعداد وثائق عطاءات دقيقة وتحسين تنظيم عملية التنفيذ.

فيما يتعلق بالقروض المقدمة من الحكومة الصينية، تعمل الوكالات الفيتنامية بنشاط على تبادل المعلومات والتعاون مع الجانب الصيني لتحديد حجم القرض وسعر الفائدة والشروط الملزمة. وبناءً على نتائج هذه المناقشات، سيتم النظر في وضع لوائح محددة بشأن هيكل تمويل المشروع.

كلفت الجمعية الوطنية بإعداد تقرير دراسة جدوى بدءاً من عام 2025، بهدف إنجاز المشروع في موعد أقصاه عام 2030. ووفقاً لنائب الوزير، ما هي الحلول التي يجب تنفيذها على الفور لضمان هذا التقدم؟

هذا مشروع واسع النطاق بتقنيات جديدة ومعقدة، يتم تنفيذه لأول مرة في فيتنام.

ولتلبية توجيهات الحكومة ببدء المشروع بحلول نهاية عام 2025، حددت وزارة النقل هذا الأمر باعتباره مهمة صعبة للغاية ومتطلبة.

لأن المشاريع المماثلة في جميع أنحاء العالم تتطلب عادةً من 36 إلى 42 شهرًا من التحضير قبل أن يبدأ البناء.

لذلك، في خطوات التنفيذ اللاحقة، من الضروري توظيف مستشارين دوليين أكفاء لإعداد وثائق المناقصة؛ وتوظيف مستشارين قانونيين لتقديم المشورة أثناء عملية التفاوض على العقد.

بفضل الإعداد المبكر والشامل، يحدد قرار الجمعية الوطنية بوضوح 18 آلية وسياسة محددة وخاصة لضمان تخصيص رأس المال ومواقع البناء ومصادر المواد للمشروع؛ فضلاً عن سلطة الحكومات المحلية...

وفي الوقت نفسه، من الضروري تحسين تنظيم وهيكل الحكومات المركزية والمحلية، ومجالس إدارة المشاريع، والاستشاريين، والمقاولين.

من أجل بدء المشروع وفقًا لتوجيهات الحكومة، يجب على النظام السياسي بأكمله، بما في ذلك وزارة النقل، بذل أقصى الجهود.

حل مشاكل الازدحام المروري والحد من التلوث.

في هذه الجلسة، أقرّ المجلس الوطني أيضاً قراراً بشأن تجربة آليات وسياسات خاصة لتطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه. هل يمكن لنائب الوزير أن يوضح سبب توصية وزارة النقل للحكومة بتقديم مشروع هذا القرار؟

تمت صياغة القرار لتحقيق قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي، بهدف إكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية بشكل أساسي بحلول عام 2035.

خط السكة الحديد الحضري في هانوي كات لينه - ها دونغ.

بدأ إنشاء خطوط السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه في عام 2007، لكن التقدم كان بطيئاً للغاية.

واجهت عملية التنفيذ العديد من الصعوبات والعقبات المتعلقة بالآليات والسياسات، وخاصة اللوائح المتعلقة بإجراءات الاستثمار وتعبئة الموارد وتنظيم التنفيذ.

لذلك، هناك حاجة إلى آليات وسياسات محددة لتنفيذ الأهداف التي حددها المكتب السياسي في الاستنتاج 49.

هل يمكن لنائب الوزير أن يوضح كيف ستعالج مجموعات السياسات أوجه القصور الحالية؟

أجرت وزارة النقل تقييمًا ولخصت تجربة خطوط السكك الحديدية الحضرية الثلاثة: كات لينه - ها دونغ، نهو سون - محطة هانوي، وبن ثانه - سوي تيان.

في الوقت نفسه، وبالاستناد إلى الخبرة العملية في تنفيذ مشاريع الاستثمار الإنشائية الأساسية، نحدد العقبات وأوجه القصور، مع التركيز على مجموعات القضايا التالية.

تتعلق المجموعة الأولى من القضايا بالتقدم المحرز. فبالنسبة للمشاريع الجارية حالياً، يستغرق إنجاز المشروع عادةً من 13 إلى 15 عاماً، بينما لم يتبق لدينا سوى 10 سنوات لتحقيق هدف المكتب السياسي.

لذلك، من الضروري تعديل الوثائق القانونية لتقصير إجراءات التنفيذ؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة حتى تتمكن السلطات المحلية من اتخاذ القرارات، واتخاذ الإجراءات، وتحمل المسؤولية.

تتمثل المجموعة الثانية من السياسات في تعظيم تعبئة الموارد. ولكن من أين تُعبأ هذه الموارد؟ لا بد من وجود آلية مرنة للغاية تُمكّن الحكومة والمحليات من استخدام جميع الموارد، بما في ذلك أموال الميزانية، والقروض المحلية والأجنبية، والسندات الحكومية، وسندات الحكومات المحلية، والأموال الناتجة عن زيادة الإيرادات وخفض النفقات.

نحن نعمل حاليًا على تطوير استراتيجية لتحقيق نمو برقمين في الفترة 2026-2030، لذلك لم يتم حساب عوامل الإدخال بعد؛ وبالتالي، هناك حاجة إلى آلية مرنة لتعبئة رأس المال.

علاوة على ذلك، واستناداً إلى الخبرة الدولية، يجب أن نكون قادرين على الاستفادة من موارد صناديق الأراضي.

نتحدث بلا نهاية عن عدم المساواة في إيجارات الأراضي والتنمية الحضرية الموجهة نحو النقل (TOD)، لكننا لم نتمكن من تنفيذها بسبب العقبات التي تعترض تعبئة هذه الموارد.

تتعلق المجموعة الثالثة من القضايا بمعالجة أوجه القصور في تنفيذ المشاريع، مثل محاجر مواد البناء ومواقع التخلص من النفايات؛ وعدم وضوح اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ وتدريب وتطوير الموارد البشرية. وتُعدّ اللوائح الواضحة ضرورية لوزارة النقل والسلطات المحلية لتنفيذ المشاريع بنجاح.

كما ذكر نائب الوزير، يتضمن القرار سياسات لتطوير نموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام (TOD) وتعبئة رأس المال من خلاله. ومع ذلك، ونظرًا لمرور الطريق عبر مناطق حضرية متطورة بالفعل، فهل لا يزال هناك مجال لتطبيق هذه السياسات، يا معالي نائب الوزير؟

عند تخطيط أنظمة السكك الحديدية الحضرية، تهدف كل دولة إلى تحقيق هدفين رئيسيين: تلبية احتياجات النقل وحل مشكلة الاكتظاظ في البنية التحتية الحضرية وازدحام المرور؛ واستنادًا إلى التخطيط العام وتوجه التنمية في المدينة، الاستثمار في خطوط السكك الحديدية لتوجيه التنمية الحضرية.

لذلك، صمم القرار آليات وسياسات لتنفيذ نوعين من المشاريع: مشاريع مخصصة فقط للاستثمار في السكك الحديدية الحضرية؛ ومشاريع السكك الحديدية الحضرية المرتبطة بالتنمية الحضرية وفقًا لنموذج TOD.

لذلك، سيتم استغلال الأرض المحيطة بالمحطة إلى أقصى حد ممكن من خلال تدابير التخطيط والاستثمار التي تجمع بين السكك الحديدية الحضرية وتطوير منطقة حضرية حول المحطة.

وبموجب السماح بالتخطيط والبناء عالي الكثافة في مناطق التطوير الموجهة نحو النقل العام، يُسمح للمدن بتحصيل واستخدام 100% من الإيرادات الناتجة عن زيادة مساحة البناء، واستغلال القيمة المضافة للأرض... وتقدر المدينتان أنهما ستجنيان ما يقرب من 14 مليار دولار من تطوير الأراضي.

وفي الوقت نفسه، يساهم ذلك في إعادة هيكلة المدن وتجديدها، مع الحفاظ على الثقافة وتعزيزها، وتطوير مدن حديثة ومتحضرة، وحل مشكلة الازدحام المروري والتلوث البيئي.

الهيكل الهرمي، وتفويض السلطة، والمواعيد النهائية الواضحة.

إلى جانب مشروع خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب، يُعدّ التقدم الاستثماري في مشاريع السكك الحديدية الوطنية والحضرية أمراً بالغ الأهمية. ووفقاً لنائب الوزير، ما هي الحلول التي يجب تطبيقها فوراً للوفاء بالمواعيد النهائية المحددة؟

تُعد هذه المشاريع بالغة الأهمية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن القومي، وعلى وجه الخصوص، فإن التنفيذ المبكر لهذه المشاريع سيساهم في تحقيق أهداف النمو المكونة من رقمين في الفترة المقبلة.

على الرغم من أن التنفيذ يمثل تحدياً هائلاً، إلا أننا ملتزمون بتوجيهات الأمين العام ورئيس الجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء، وسنستخدم كل الوسائل لتنظيمه وتنفيذه بحزم.

أولاً، تنصح وزارة النقل الحكومة بإنشاء لجنة توجيهية لمشاريع السكك الحديدية (السكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية الحضرية، وسكك حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ) برئاسة رئيس الوزراء.

ستقوم اللجنة التوجيهية بوضع الخطط، والإشراف على تنفيذها، ومعالجة أي صعوبات أو عقبات على الفور.

ثانياً، ستقوم وزارة النقل بتقديم المشورة للحكومة بشأن المبادئ التوجيهية للمحتويات المذكورة في قرار الجمعية الوطنية.

بالإضافة إلى ذلك، يجب على المجالس الشعبية المحلية أيضاً إصدار وثائق توجيهية لتنفيذ الآليات والسياسات واللوائح المحددة التي أقرتها الجمعية الوطنية.

ثالثًا، ينبغي على السلطات المحلية ووزارة النقل وضع خطط تفصيلية بشأن جدول تنفيذ المشروع، مع تحديد المسؤوليات والمهام والجداول الزمنية والنتائج المتوقعة بشكل واضح كأساس لمراقبة تنفيذ المشروع.

رابعاً، تحتاج وزارة النقل والسلطات المحلية إلى توحيد وتعزيز القدرات وإعادة الهيكلة وإعادة تنظيم أجهزة جميع الكيانات المشاركة في تنفيذ المشاريع.

لقد نصت قرارات الجمعية الوطنية بوضوح على لامركزية السلطة، مما يسمح للسلطات المحلية باتخاذ القرارات، وتنفيذ الإجراءات، وتحمل المسؤولية. كيف ستعمل وزارة النقل، بصفتها الجهة الإدارية المتخصصة، جنبًا إلى جنب مع هاتين المدينتين، معالي نائب الوزير؟

لقد منح القرار سلطة لامركزية بشكل كامل، مما مكن المدينتين من تنفيذ الاستثمارات بشكل استباقي، وتعبئة الموارد، وتسريع وتيرة تقدم المشاريع.

ستقوم وزارة النقل بالتنسيق مع المدينتين في اختيار اللوائح والمعايير الخاصة بالسكك الحديدية الحضرية، وحل الصعوبات والعقبات التي تقع ضمن نطاق صلاحياتها على الفور؛ ودعم المدينتين في عملية التنفيذ والقبول.

وفي الوقت نفسه، قامت وزارة النقل بالتنسيق مع الحكومة وتقديم المشورة لها لإصدار مرسوم يوفر إرشادات مفصلة حول بعض المحتويات المتعلقة بالتصميم الهندسي الأولي (FEED)؛ وقرار بإصدار قائمة بالخدمات والسلع الصناعية للسكك الحديدية ومعايير اختيار المنظمات والمؤسسات المملوكة للدولة التي سيتم تكليفها بتوفير الخدمات والسلع الصناعية للسكك الحديدية.

شكراً لك يا معالي نائب الوزير!

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm