الإشراف على الجمعية الوطنية - 80 عامًا من مرافقة التنمية وإبداعها: الجزء الثاني: الابتكار المستمر في محتوى وأساليب الإشراف

استمرارًا للإنجازات التي تحققت على مدار الدورات، شهدت الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية في الدورات التاسعة (1992 - 1997)، والعاشرة (1997 - 2002)، والحادية عشرة (2002 - 2007)، والثانية عشرة (2007 - 2011)، والثالثة عشرة (2011 - 2016)، والرابعة عشرة (2016 - 2021) ابتكارًا مستمرًا في كل من المحتوى وطرق التنفيذ، مما ساهم في تعزيز تنفيذ قوانين وقرارات الجمعية الوطنية.

أصبحت الجمعية الوطنية أكثر ديمقراطية وانفتاحا على نحو متزايد.

وشهدت الدورة العاشرة تطبيق الجمعية الوطنية لشكل الرقابة الموضوعية المتعمقة؛ ودمج الرقابة في الدورات مع أنشطة الرقابة بين دورتين للجمعية الوطنية؛ والاستماع إلى التقارير مع إرسال وفود إلى المحليات والقواعد للعمل مع الوزارات والفروع والشركات وغيرها، مما ساهم في تحسين جودة وكفاءة وفعالية الرقابة.

بالتزامن مع عملية "الانفتاح" التي تشهدها البلاد، ازدادت أنشطة الجمعية الوطنية انفتاحًا وديمقراطية. وشهدت جلسات الأسئلة والأجوبة في الجمعية الوطنية تغيرًا واضحًا، مما زاد من حدة النقاش والحوار المباشر والنقد اللاذع بين نواب الجمعية الوطنية وأعضاء الحكومة ، مما كان له أثر إيجابي واسع النطاق، وأحدث تغييرات في أنشطة أجهزة الدولة في المجالات الخاضعة لإشرافها.

نائب رئيس الجمعية الوطنية ترونغ كوانغ دووك والوفد الإشرافي للجنة الدائمة للجمعية الوطنية زاروا وعملوا في منطقة موك تشاو، سون لا ، في 8 مارس 2004. الصورة: الأرشيف

وعلى وجه الخصوص، خلال الدورة الحادية عشرة، أصدر المجلس الوطني لأول مرة قانون أعمال الرقابة على المجلس الوطني (2003)، الأمر الذي خلق قاعدة قانونية مهمة، وحدد الوظيفة الرقابية العليا للمجلس الوطني، فضلاً عن مهمة الإشراف على تنفيذ الدستور والقوانين من قبل وكالات المجلس الوطني، ونواب المجلس الوطني، ووفود المجلس الوطني.

منذ الدورة الثانية عشرة، واصلت أنشطة الرقابة في الجمعية الوطنية تحسّنها، وأصبحت أكثر ديمقراطية وانفتاحًا. ووفقًا للرئيس السابق للجنة القضائية، نجوين فان هين، فقد حظيت النقاط الجديدة والمتميزة في أنشطة الرقابة في الدورة الثانية عشرة للجمعية الوطنية بتقدير كبير بفضل التحسن المستمر في أساليب ومهارات الرقابة.
ولأول مرة، طبقت الجمعية الوطنية نظام الاستجواب والإجابة على الأسئلة في القاعة وفقاً لمجموعات محددة من القضايا ، مع مناقشة بين السائل والمستجوب، بمشاركة أعضاء الحكومة الآخرين ذوي الصلة والشخص المسؤول عن الإجابة على الأسئلة الرئيسية لمجموعة القضايا، مما يساعد على توضيح القضايا التي تهم النواب مباشرة في البرلمان.

ومن النقاط الجديدة في أنشطة الرقابة في الدورة الثانية عشرة أن المجلس الوطني استعرض تقرير اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن نتائج الرقابة على تسوية عرائض الناخبين على مستوى البلاد، مما ساهم في تعزيز ثقة الشعب في قيادة الحزب وإدارة الدولة؛ وفي الوقت نفسه، تشجيع الناس على المشاركة الفعالة في أنشطة إدارة الدولة.
كما ترك المجلس الوطني الثاني عشر بصمته بإصداره لأول مرة قرارًا بشأن الاستجواب والإجابة على الأسئلة . ومنذ ذلك الحين، يُصدر المجلس قرارات بعد كل جلسة استجواب بانتظام، مما يُرسي أساسًا قانونيًا لمراقبة تنفيذ التزامات و"وعود" الوزراء ورؤساء القطاعات بعد كل جلسة استجواب في المجلس الوطني.

تساهم الرقابة في تحسين فعالية إدارة الدولة.

إلى جانب الأنشطة التشريعية والقرارات بشأن القضايا الوطنية الهامة، من المتوقع أن تستمر أنشطة الرقابة التي قامت بها الجمعية الوطنية خلال الفترة الثالثة عشرة في تقديم العديد من الابتكارات من خلال تعزيز الرقابة الموضوعية، مع التركيز على القضايا المهمة والملحة في الحياة الاجتماعية، مثل: إعادة الهيكلة الاقتصادية، وسلامة الغذاء، وإدارة الأراضي، والبيئة، ومكافحة الفساد، والنفايات... وتجري الجمعية الوطنية "إعادة" الرقابة بانتظام من خلال مراجعة وتقييم نتائج تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن الاستجواب والإجابة على الأسئلة.

زارت رئيسة الجمعية الوطنية الرابعة عشرة، نجوين ثي كيم نجان، والوفد العامل، آن جيانج وعملوا فيها. تصوير: ترونغ هيو

بناءً على ذلك، يتعين على الوزراء ورؤساء القطاعات وأعضاء الحكومة، في الدورة القادمة، تقديم تقارير إلى الجمعية الوطنية حول تنفيذ "الوعود" والحلول المقترحة في جلسات الأسئلة والأجوبة السابقة. وكما أشار نائب رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني السابق، تران دينه نها، فإن الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية خلال الدورة الثالثة عشرة لم تقتصر على "طرح القضايا"، بل امتدت إلى اقتراح الحلول ومراقبة نتائج الحلول.
وعلى سبيل المثال، فإن نظر المجلس الوطني في تقرير الحكومة بشأن تنفيذ القرارات المتعلقة بالأسئلة والأجوبة في الدورات السابقة؛ أو تنفيذ القوانين والقرارات التي أقرها المجلس الوطني، أو نتائج مراجعة التخطيط والاستثمار في بناء مشاريع الطاقة الكهرومائية وتشغيل أعمال الطاقة الكهرومائية يظهر أن المجلس الوطني يتابع حتى النهاية القضايا المثارة في البرلمان، من أجل التعامل معها بشكل كامل، وتعزيز مسؤولية الأجهزة الوظيفية، والمساهمة في تلبية توقعات الناخبين.

ومن الجدير بالذكر أنه خلال الدورة الثالثة عشرة، وفي دورتها الخامسة، مارس المجلس الوطني، نيابةً عن الناخبين والشعب في جميع أنحاء البلاد، ولأول مرة، السلطة الرقابية العليا من خلال تقييم الثقة في المناصب القيادية الرئيسية في جهاز الدولة . ويُعد هذا ابتكارًا هامًا في مجال الرقابة على القادة، يُظهر روح الانفتاح والشفافية والمسؤولية تجاه الشعب في أنشطة المجلس الوطني.
بعد ذلك، في الدورة الثامنة، أجرت الجمعية الوطنية الثالثة عشرة التصويت الثاني على منح الثقة للمناصب التي انتخبتها أو أقرتها الجمعية الوطنية. وحسب تقييم نواب الجمعية الوطنية، أظهر العديد من شاغلي المناصب القيادية المنتخبة أو التي أقرتها الجمعية الوطنية، في هذا "الاختبار" الثاني، جهودًا كبيرة في أداء المهام والوظائف الموكلة إليهم.

قال دانه أوت (كييان جيانج)، عضو الجمعية الوطنية للدورات التاسعة والثانية عشرة والثالثة عشرة: "منذ منتصف عام ٢٠٢٣، وبعد إجراء الجمعية الوطنية التصويت الأول على منح الثقة، ساور القلق العديد من المناصب التي كانت موضع تصويت الثقة، وكذلك العديد من الأشخاص الذين كانوا موضع تصويت الثقة، وخاصةً أولئك الذين حصلوا على أصوات ثقة منخفضة في التصويت الأول على منح الثقة في الجمعية الوطنية. ومع ذلك، فقد ارتفعت مكانة هذه المناصب نفسها بشكل كبير، وأدت المهام الموكلة إليها على أكمل وجه في التصويت الثاني على منح الثقة لاحقًا".

في معرض تقييمه للأثر الإيجابي لتصويت الجمعية الوطنية على المناصب القيادية في تحسين إدارة الدولة، أكد رئيس وفد الجمعية الوطنية للدورة الثالثة عشرة لمقاطعة نام دينه، نجوين آنه سون، أن تصويت الثقة ليس مجرد نشاط رقابي للجمعية الوطنية ومجلس الشعب، بل هو أيضًا قناة مهمة لمساعدة الحزب في دراسة القضايا المتعلقة بشؤون الموظفين واتخاذ القرارات بشأنها. وقد ساهم تصويت الثقة حقًا في خلق قوة دافعة جديدة لتعزيز التنمية الشاملة للبلاد، مما عزز الشعور بالمسؤولية والكفاءة لدى المناصب والمناصب التي انتخبتها الجمعية الوطنية أو وافقت عليها.

الابتكار - ضرورة حتمية

خلال الدورة الرابعة عشرة للجمعية الوطنية، كان مواصلة الابتكار وتحسين فعالية وكفاءة أعمالها أمرًا حتميًا لأعلى هيئة تمثيلية للشعب. وشهدت الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية العديد من الابتكارات في اتجاه عملي متزايد، مواكبًا للواقع. وعلى وجه الخصوص، مثّل استخدام تكنولوجيا المعلومات في اختيار مجموعات القضايا علامة بارزة في أنشطة الاستجواب التي أجرتها الجمعية الوطنية خلال الدورة الرابعة عشرة، بهدف اختيار القضايا التي تهم الناخبين ونواب الجمعية الوطنية بشكل "صحيح" و"صحيح". كما مثّل عرض الصور، إلى جانب تقارير وفود الرقابة المواضيعية، أسلوبًا جديدًا في العمل، يهدف إلى توفير المزيد من المعلومات والأدلة الواضحة، مما خلق تأثيرًا إيجابيًا وجاذبية لأسلوب الرقابة المباشرة للجمعية الوطنية.

خلال الدورة الرابعة عشرة، طُوِّرت آلية الإشراف بشكل منهجي ومهني متزايد، مما ساهم في تحسين فعالية الرقابة. فبدلاً من تفويض اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كما كان الحال سابقًا، أصدر المجلس الوطني قرارًا مباشرًا بتشكيل وفود إشرافية، وعيّن قادة المجلس الوطني رؤساءً للوفود، وأعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية نوابًا لرؤساء الوفود؛ وزاد عدد أعضاء وفود الإشراف، وهم مندوبون ذوو خبرة ومعرفة عميقة في مجال الرقابة.

هناك أيضًا العديد من الابتكارات في أنشطة الأسئلة والأجوبة، حيث يتم ابتكار طريقة الأسئلة والأجوبة في اتجاه "السؤال السريع - الإجابة القصيرة"، بهدف زيادة عدد المندوبين الذين تتاح لهم الفرصة لطرح الأسئلة والمناقشة، وتحسين جودة كل من الأسئلة والأجوبة.

إلى جانب ذلك، استمر تعزيز الأنشطة الرقابية للجنة الدائمة للمجلس الوطني، ومجلس القوميات، ولجان المجلس الوطني، مع العديد من التغييرات الواضحة وتحسين الكفاءة. وتم تعزيز أنشطة الاستجواب في اجتماعات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، وأنشطة التوضيح في مجلس القوميات ولجان المجلس الوطني، مما أتاح فرصًا للحوار المباشر بين نواب المجلس الوطني والهيئات الإدارية الحكومية، مما ساهم في توضيح القضايا التي تهم الرأي العام.

وفي تقييمه لأنشطة الرقابة التي قامت بها الجمعية الوطنية خلال هذه الفترة، أكد النائب الرابع عشر للجمعية الوطنية لي كونغ نهونغ (بينه دينه) أنه من خلال الرقابة، تمكنت الجمعية الوطنية على الفور من اكتشاف السياسات والقوانين وإبداء الآراء والتوصيات لتعديلها واستكمالها وإتقانها؛ وتصحيح الأخطاء والنقائص على الفور، وتشجيع الوكالات ذات الصلة على أداء واجباتها وصلاحياتها بشكل أفضل.

وبحسب تقييم رئيسة الجمعية الوطنية الرابعة عشرة السيدة نجوين ثي كيم نجان، فإن أنشطة الرقابة العليا للجمعية الوطنية، إلى جانب الأنشطة التشريعية والقرارات بشأن القضايا المهمة في البلاد، أكدت دور ووظيفة الجمعية الوطنية في تنفيذ الأهداف المحددة للولاية الرابعة عشرة بنجاح، وخلق زخم وروح جديدة للبلاد لمواصلة التنمية المستدامة في الولاية القادمة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html