إن دمج المقاطعات والمدن لا يقتصر فقط على تبسيط الخريطة.

تُعدّ هاو جيانغ واحدة من أقل عشر مقاطعات ومدن كثافة سكانية في فيتنام، حيث يبلغ عدد سكانها 728,293 نسمة (حسب إحصاءات عام 2023). (في الصورة: منظر لمدينة في ثانه، مقاطعة هاو جيانغ)

بحث حول دمج المحافظات وفقًا للمناطق الاقتصادية .

أوضح السيد فام فان هوا، ممثل الجمعية الوطنية عن مقاطعة دونغ ثاب ، أنه قبل 5-6 سنوات، كان قد اقترح بالفعل دمج أو توحيد بعض الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.

"خلال منتدى الجمعية الوطنية الرابع عشر، أثرتُ مخاوف بشأن دمج بعض المحافظات والمدن في أنحاء البلاد، لا سيما تلك ذات الكثافة السكانية المنخفضة والمساحات المحدودة. يبلغ عدد سكان بعض المحافظات حاليًا ما يزيد قليلاً عن 300 ألف نسمة، وهو عدد قليل جدًا مقارنة بالمحافظات والمدن التي يبلغ عدد سكانها ملايين السكان"، هذا ما صرّح به السيد فام فان هوا.

ووفقاً له، فإن الوقت الحالي هو الوقت المناسب لتنفيذ سياسة إلغاء مستوى المقاطعات ودمج المحافظات.

"إنّ تبسيط الإجراءات وتقليص عدد الموظفين يُعدّ ثورةً بالغة الأهمية لتنمية البلاد. ونحن نعمل حالياً على تبسيط عدد من الوزارات والهيئات على المستويين المركزي والمحلي. ويحظى هذا التوجه بتأييدٍ قويّ من غالبية المسؤولين وأعضاء الحزب والشعب"، هذا ما صرّح به السيد هوا، مؤكداً أن هذا شرطٌ أساسيٌّ لدمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.

بحسب المندوب فام فان هوا، يبلغ عدد سكان فيتنام حوالي 100 مليون نسمة، ولكن مع وجود ما يصل إلى 63 مقاطعة ومدينة، فهذا عدد كبير.

"لقد شهدت فيتنام العديد من عمليات الاندماج والانفصال من أجل التنمية، لكن العملية لم تكن شاملة"، هذا ما صرح به السيد هوا.

النائب فام فان هوا. الصورة: الجمعية الوطنية

بحسب السيد هوا، فإن توحيد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات هو التوجه الصحيح لضمان جهاز إداري موحد من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، وتجنب الهياكل المعقدة. وهذا من شأنه أن يسمح بتفويض شفاف وعادل وموضوعي للسلطة والمسؤولية والنفوذ بين السلطات المحلية، بما يعكس صلاحياتها تحت إشراف ورقابة الهيئات المركزية.

ومع ذلك، فإن دمج المحافظات والمدن يتطلب خطة قابلة للتنفيذ.

اقترح السيد هوا وضع خطة قبل نهاية العام. يتألف الهيكل الحكومي الحالي من أربعة مستويات، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، مع ثلاثة مستويات على المستوى المحلي. لذا، يجب إلغاء مستوى المقاطعة الوسيط. واقترح تفويض السلطة إلى المحافظة ودمج البلديات.

"لا تزال بلدياتنا تعاني من تشتت كبير رغم عمليات الدمج العديدة؛ فبعضها لا يتجاوز عدد سكانه 2000 إلى 3000 نسمة، وهو عدد أراه غير معقول. في عصر الثورة الصناعية الرابعة، حتى وإن كانت المنطقة نائية، فإن الطرق الريفية مواتية، لذا فإن دمج البلديات أمر مناسب. بعد ذلك، ينبغي نقل السلطة إلى مستوى البلدية بدلاً من مستوى المقاطعة، الذي يتولى المسؤولية حالياً... الوقت الحالي مناسب."

كما أكد السيد هوا على ضرورة "التوحيد والترشيد على مستوى المقاطعات" لمعالجة مشكلة الإدارة الحكومية غير الفعالة.

ووفقاً له، فإن وجود عدد كبير جداً من المحافظات والمدن لا يجعل الجهاز الإداري لكل منطقة مرهقاً فحسب، بل يؤدي أيضاً إلى تخصيص غير عقلاني للموارد.

واستشهد بمثال بعض المقاطعات ذات الكثافة السكانية والمساحات الصغيرة، والتي لا تزال تمتلك أنظمة إدارية كبيرة، مما يتسبب في تكاليف باهظة ولا يحقق كفاءة مماثلة.

في المقابل، تتمتع بعض المحافظات والمناطق بإمكانيات تنموية هائلة، لكنها لا تحظى بالاستثمار الكافي نتيجةً لنقص التنسيق والدعم بين الوحدات الإدارية. لذا، فإن دمج المحافظات وتبسيط إجراءاتها سيسهم في الحد من تشتت الموارد وتعزيز التنسيق بين المناطق في تنفيذ السياسات.

وقال السيد هوا: "أعتقد أن دمج عدد المحافظات والمدن من 63 إلى حوالي 40 أمر مناسب".

بحسب السيد فام فان هوا، ثمة معايير محددة ضرورية لتنفيذ عمليات دمج المحافظات. فإلى جانب حجم السكان والمساحة الطبيعية، ينبغي مراعاة معايير تتعلق بالثقافة والتاريخ والأمن القومي والدفاع وحماية السيادة والموقع الجيوسياسي والتخطيط الإقليمي والوطني وثقافة المجتمع المحلي، وذلك لضمان استقرار التنمية الاجتماعية والاقتصادية مع دخول البلاد عهداً جديداً.

"لقد قمنا سابقاً بفصل ودمج المحافظات مراراً وتكراراً، ولكن ذلك كان منذ زمن بعيد. أما الآن، فإن دمجها مرة أخرى يتطلب تقييماً ودراسة للجوانب العملية والموضوعية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع والأمن القومي، والتخطيط الإقليمي... أقترح دراسة الأمر وفقاً للمناطق الاقتصادية مثل المحافظات الصناعية، والمحافظات الزراعية، والمحافظات التي تنمي اقتصاداتها البحرية، والمدن الخدمية..."

وقال: "مقسمة إلى مناطق وقطاعات وصناعات لتسهيل الاستثمار".

"فعل الأشياء بشكل صحيح، وليس مجرد دمجها وتبسيطها على الخريطة"

يعتقد السيد داو تشي نغيا، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، أن توحيد وتبسيط ودمج الجهاز الإداري للدولة يمثل سياسة رئيسية للحزب والدولة، ويجب تنفيذه بشكل متزامن وشامل، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، لتجنب حالة "الحماس في القمة واللامبالاة في القاعدة".

"إن هذا العزم على التوحيد والتبسيط لا يتعلق فقط بتصغير الأشياء، بل يتعلق أيضاً بجعلها أقوى وأسرع وأكثر كفاءة، مما يخلق زخماً للتنمية المتوازنة في جميع المناطق، من السهول إلى الجبال، ومن المناطق الريفية إلى المراكز الحضرية."

وقال: "لكن يجب أن يتم ذلك وفقًا لخارطة طريق محددة، لضمان عدم تسببه في اضطراب كبير في سير النظام السياسي".

النائب داو تشي نغيا. الصورة: الجمعية الوطنية

حلل السيد نغيا أن العدد الحالي البالغ 63 وحدة إدارية (محافظات ومدن) يؤدي إلى تشتت الموارد، وإهدار الميزانية، وصعوبات في خلق زخم للتنمية الاقتصادية الإقليمية.

لكل محافظة ومدينة جهازها الإداري الخاص، مما يؤدي إلى ازدواجية في الوظائف والمسؤوليات، وهدر للموارد البشرية والمالية. كما أن صغر حجم الوحدات الإدارية بشكل مفرط يُصعّب التخطيط والاستثمار في مشاريع التنمية واسعة النطاق.

وفي معرض تعليقه على اقتراح دمج وتقليل عدد المحافظات والمدن من 63 إلى ما يقرب من 35-37، ذكر السيد نغيا أن هذه قضية رئيسية ذات آثار متعددة الأوجه، وتجذب بشكل خاص اهتمام الرأي العام.

"كيف يمكن لبلد أن يزدهر عندما يكون جهازه الإداري معقدًا ومجزأً إلى هذا الحد؟ لقد حان الوقت لإعادة الهيكلة والتغيير بجرأة لتحسين استخدام الموارد وفتح الفرص أمام بلد ما للارتقاء إلى مستوى أعلى على خريطة العالم"، كما قال.

واقترح أن دمج العديد من المحافظات والمدن من شأنه أن يقلل بشكل كبير من عدد المسؤولين والموظفين المدنيين، ويوفر تكاليف التشغيل للهيئات الإدارية المحلية، ويقلل من تداخل الوظائف والمسؤوليات.

سيمكن هذا الحكومة من إعادة تخصيص الموارد للاستثمار في مجالات أكثر أهمية، مثل التعليم والرعاية الصحية والأمن القومي والبنية التحتية والرعاية الاجتماعية.

حلل النائب نغيا الوضع، مقترحاً إمكانية تصور اختفاء عشرات المناطق الصغيرة المتناثرة ذات المساحة المحدودة والكثافة السكانية المنخفضة، واندماجها في مدن أكبر، لتشكيل وحدات إدارية أقوى. وهذا من شأنه أن يُسهم في إنشاء مناطق اقتصادية ديناميكية، وخفض تكاليف تشغيل الجهاز الإداري، وتعزيز تنمية البلاد بأكملها.

وأكد قائلاً: "هذا ليس مجرد توحيد أو تبسيط على الخريطة، بل هو تحول جريء في فكر إدارة الدولة. والهدف الرئيسي هو إنشاء جهاز مرن وديناميكي قادر على تلبية متطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد".

فيتنام (بحسب موقع Vietnamnet)

المصدر: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html