إن دمج المقاطعات والمدن لا يقتصر على تبسيط الخريطة فحسب.

هاو جيانج هي واحدة من أقل عشر مقاطعات ومدن من حيث عدد السكان في فيتنام، حيث يبلغ عدد سكانها 728,293 نسمة (اعتبارًا من عام 2023). في الصورة: زاوية من مدينة في ثانه، مقاطعة هاو جيانج.

بحث حول دمج المقاطعات حسب المنطقة الاقتصادية

أشار السيد فام فان هوا، ممثل مقاطعة دونج ثاب في الجمعية الوطنية، إلى أنه قبل 5-6 سنوات، كان لديه رأي بشأن دمج وتوحيد بعض الوحدات الإدارية الإقليمية.

في المنتدى الرابع عشر للجمعية الوطنية، أثرتُ مخاوفَ بشأن دمج بعض المقاطعات والمدن في جميع أنحاء البلاد لمناطق ذات كثافة سكانية منخفضة ومساحات صغيرة. هناك مقاطعات يزيد عدد سكانها عن 300 ألف نسمة فقط، وهو عددٌ صغيرٌ جدًا مقارنةً بالمقاطعات والمدن التي يبلغ عدد سكانها ملايين السكان، كما أشار السيد فام فان هوا.

وبحسب قوله فإن الوقت الحالي مناسب لتطبيق سياسة إلغاء مستوى المديريات ودمج المحافظات.

قال السيد هوا: "إنّ تبسيط الأجهزة والموظفين يُعدّ نقلةً نوعيةً في تنمية البلاد. نحن نُبسّط عددًا من الوزارات والفروع من الحكومة المركزية إلى المحليات. وغالبية الكوادر وأعضاء الحزب والشعب يؤيدون هذه السياسة بشدة"، مؤكدًا على أهمية هذه الخطوة نحو دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.

وبحسب المندوب فام فان هوا، فإن بلادنا يبلغ عدد سكانها نحو 100 مليون نسمة، لكنها تضم ​​63 مقاطعة ومدينة، وهذا عدد كبير.

وأضاف السيد هوا "لقد انفصلت فيتنام واندمجت عدة مرات من أجل التنمية، لكنها لم تصل إلى مرحلة النضج الكامل بعد".

مندوب فام فان هوا. الصورة: غير متوفر

وبحسب السيد هوا، فإن دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات هو الاتجاه الصحيح لتوحيد الجهاز من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية دون أن يكون مرهقًا، ولكن لإدارة الدولة من خلال تفويض السلطة والمسؤولية والتفويض إلى أماكن مختلفة بطريقة شفافة ونزيهة وموضوعية، مما يدل على السلطة المحلية تحت تفتيش وإشراف الوكالات المركزية.

ومع ذلك، فإن دمج المقاطعات والمدن يحتاج إلى خطة قابلة للتنفيذ.

اقترح السيد هوا: "من الآن وحتى نهاية العام، لا بد من وضع خطة تنفيذية". حاليًا، تتوزع صلاحيات الحكومة المركزية على المستويات المحلية على أربع، بينما تتوزع صلاحيات الحكومة المحلية على ثلاث. لذلك، من الضروري إلغاء نظام المقاطعات. واقترح نقل السلطة إلى المحافظات ودمج البلديات معًا.

حاليًا، لا تزال بلدياتنا مجزأة للغاية حتى بعد عمليات الدمج العديدة، فبعضها لا يتجاوز عدد سكانه 2000-3000 نسمة، وهذا أمر غير منطقي. في عصر الثورة الصناعية الرابعة، مهما كانت المنطقة بعيدة، فإن طرق القرى ملائمة، ودمج البلديات أمرٌ مناسب. بعد ذلك، نُقل الصلاحيات إلى مستوى البلديات بدلًا من مستوى المنطقة الحالي... الوقت الحالي مناسب.

وأكد السيد هوا أيضًا على "توحيد وتبسيط الإجراءات على المستوى الإقليمي" لحل مشكلة الإدارة غير الفعالة للدولة.

وبحسب قوله فإن وجود عدد كبير للغاية من المحافظات والمدن لا يؤدي فقط إلى تعقيد الجهاز الإداري لكل منطقة، بل يؤدي أيضًا إلى تخصيص غير معقول للموارد.

على سبيل المثال، قال إن بعض المحافظات، على الرغم من صغر عدد سكانها وصغر مساحتها، لا تزال لديها أنظمة إدارية كبيرة مكلفة ولا تحقق الكفاءة المتناسبة معها.

على العكس من ذلك، تتمتع بعض المحافظات والمناطق بإمكانيات تنموية كبيرة، إلا أنها لم تتلقَّ الاستثمار المناسب بسبب ضعف التنسيق والدعم بين الوحدات الإدارية. لذا، فإن توحيد المحافظات وتبسيطها سيساعد على الحد من تشتت الموارد، مع تعزيز التنسيق بين المحليات في تنفيذ السياسات.

وقال السيد هوا "أعتقد أن دمج 63 مقاطعة ومدينة إلى حوالي 40 هو أمر مناسب".

وفقاً للسيد فام فان هوا، لا بد من وضع معايير محددة لدمج المقاطعات. فبالإضافة إلى معايير عدد السكان والمساحة الطبيعية، من الضروري مراعاة معايير الثقافة والتاريخ والأمن الوطني وحماية السيادة والموقع الجيوسياسي والتخطيط الإقليمي والوطني وثقافة المجتمع، وذلك لضمان استقرار التنمية الاجتماعية والاقتصادية مع دخول البلاد عصراً جديداً.

في الماضي، انفصلنا ودمجنا مقاطعات عدة مرات، لكن ذلك كان منذ زمن طويل. الآن، تتطلب إعادة الدمج تقييمًا ودراسةً للجوانب والأوضاع العملية والموضوعية للاقتصاد الاجتماعي، والدفاع الوطني والأمن، والتخطيط الإقليمي... أقترح دراسة كل منطقة اقتصادية على حدة، مثل المقاطعة الصناعية، والمقاطعة الزراعية، والمقاطعة ذات الاقتصاد البحري النامي، ومدينة الخدمات...

وقال "تم تقسيمها حسب المناطق والمجالات والصناعة لتسهيل الاستثمار".

"القيام بالشيء الحقيقي، وليس مجرد الدمج - تبسيط على الخريطة"

وقال السيد داو تشي نغيا، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، إن توحيد وتبسيط ودمج الجهاز الإداري للدولة هو سياسة رئيسية للحزب والدولة، والتي تحتاج إلى تنفيذها بشكل متزامن وشامل، من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، لتجنب حالة "السخونة من الأعلى والبرودة من الأسفل".

"إن التصميم على الدمج والتبسيط هذه المرة لا يهدف إلى الدمج فحسب، بل أيضاً إلى أن نكون أقوى وأسرع وأكثر فعالية، وخلق زخم للتنمية المتساوية بين المناطق، من السهول إلى الجبال، ومن المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية.

وأضاف "لكن هذا الأمر يجب أن يتم وفق خريطة طريق محددة، تضمن عدم التسبب في إحداث خلل كبير في عمل النظام السياسي".

مندوب داو تشي نجيا. الصورة: غير متوفر

وأشار السيد نجيا إلى أن العدد الحالي للوحدات الإدارية المكونة من 63 مقاطعة ومدينة يؤدي إلى حالة من تشتت الموارد وإهدار الميزانية وصعوبة خلق زخم للتنمية الاقتصادية الإقليمية.

لكل محافظة ومدينة جهازها الإداري الخاص، مما يؤدي إلى ازدواجية في الوظائف والمهام وهدر للموارد البشرية والمالية. كما أن تقسيم الوحدات الإدارية إلى وحدات صغيرة جدًا يُصعّب التخطيط والاستثمار في تطوير المشاريع الكبيرة.

وفي معرض تعليقه على ضرورة توحيد وتقليص عدد المقاطعات والمدن من 63 إلى حوالي 35-37، قال السيد نجيا إن هذه قضية كبيرة ذات تأثيرات متعددة الأبعاد، وخاصة جذب انتباه الجمهور.

كيف يمكن لبلد أن يتطور بقوة في ظل جهاز إداري معقد ومجزأ؟ لقد حان الوقت لإعادة الهيكلة والتغيير بجرأة لتحسين الموارد وإتاحة الفرص للبلاد للوصول إلى مكانة عالمية مرموقة، كما قال.

وأشار إلى أن دمج بعض المحافظات والمدن من شأنه أن يساعد بشكل كبير على تقليل عدد المسؤولين والموظفين المدنيين، وتوفير تكاليف تشغيل الأجهزة الإدارية المحلية، وتقليل التداخل في الوظائف والمهام.

ومن شأن هذا أن يمكّن الحكومة من إعادة تخصيص الموارد للاستثمار في مجالات أكثر أهمية، مثل التعليم والصحة والأمن الوطني والبنية الأساسية والضمان الاجتماعي.

حلل المندوب نجيا الوضع قائلاً: لنتخيل عشرات المناطق الصغيرة ذات المساحة المحدودة والسكان القليلين، تندمج في مدن أكبر، لتشكل وحدات إدارية أقوى. هذا من شأنه أن يُسهم في إنشاء مناطق اقتصادية ديناميكية، وخفض التكاليف الإدارية، وتعزيز تنمية البلاد ككل.

وأكد أن "هذا ليس مجرد دمج وتبسيط للخارطة، بل هو تغيير جذري في فكر إدارة الدولة. الهدف الرئيسي هو بناء جهاز مبسط وديناميكي قادر على تلبية متطلبات التنمية في البلاد في المرحلة الجديدة".

فيتنام (وفقًا لموقع Vietnamnet)

المصدر: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html