نواب الجمعية الوطنية من هانوي يناقشون في مجموعات ترتيب الوحدات الإدارية ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن المركز المالي الدولي في فيتنام. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

في صباح يوم 11 يونيو، وخلال مناقشة المجموعة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في عام 2025، أعربت الآراء عن إجماع كبير حول سياسة دمج المحليات لخلق قوى دافعة جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصة استغلال إمكانات ومزايا المحليات لتطوير الاقتصاد البحري.

تعزيز ربط البنية التحتية من حيث النقل وتكنولوجيا المعلومات

وبحسب المندوب تا دينه تي (وفد هانوي)، فإن ترتيب الوحدات الإدارية يدل على الرؤية العظيمة والتفكير لدى الحزب، فيما يتعلق بقضية التنمية الوطنية، وإعادة تنظيم مساحة التنمية نحو البحر.

وأشار النائب تا دينه ثي إلى أن مساحات التنمية ستخلق قوة دافعة ضخمة للتنمية الاقتصادية البحرية، مشيرا إلى أن البلاد كانت تضم في السابق 28 مقاطعة ومدينة ساحلية، وفي الفترة المقبلة بعد تصويت الجمعية الوطنية على الموافقة على دمج الوحدات الإدارية الإقليمية، سيكون هناك 21/34 مقاطعة ومدينة تديرها الحكومة المركزية مع البحر.

وقال المندوب تا دينه ثي: "بالإضافة إلى القوى الدافعة للعلوم والتكنولوجيا والتنمية الاقتصادية الخاصة، فإن البحر والجزر هي قوى دافعة مهمة واستراتيجية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وحماية البيئة والدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والتعاون الدولي".

علاوة على ذلك، يعتقد أن توسيع المساحة باتجاه البحر بهذه الطريقة سيخلق ظروفًا جديدة للتنمية، وحل المشكلات الاجتماعية، وخاصة خلق فرص العمل وسبل العيش للأشخاص الذين يعيشون في المناطق الساحلية، لأن سكان المناطق الساحلية يشكلون حوالي 31٪ (مع 13 مليون عامل)، لذلك في المستقبل القريب، إذا تم توسيع هذه المساحة، ستكون هناك ظروف لتنمية أقوى.

علاوة على ذلك، فإن إعادة تنظيم مساحة التنمية الحالية وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات (بهدف تبسيط الجهاز لتحسين الأداء والكفاءة والفعالية) سيكون أيضًا حلاً لمنع ركود الجهاز.

وفقًا لخطة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، واستنادًا إلى الوضع الراهن والتوجه التنموي لـ 63 مقاطعة ومدينة على مستوى البلاد، وضعت الحكومة 23 خطة لإعادة ترتيب 52 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات لتشكيل 23 وحدة إدارية جديدة على مستوى المقاطعات. وبعد إعادة الترتيب، ستضم البلاد بأكملها ست مدن تُدار مركزيًا و28 مقاطعة (بانخفاض قدره 29 مقاطعة عن العدد الحالي)، وفي الوقت نفسه، سيتم إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بالتوازي مع سياسة تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

وبموجب خطة الحكومة المقدمة إلى الجمعية الوطنية، سيتم دمج مقاطعة با ريا فونج تاو ومقاطعة بينه دونج ومدينة هو تشي منه في مدينة جديدة تسمى مدينة هو تشي منه، مع وجود المركز السياسي والإداري في مدينة هو تشي منه الحالية.

اقترح المندوب نجوين تام هونغ ضرورة التخطيط والاستثمار في مسارات نقل استراتيجية، مثل الجسور العابرة للبحار أو الطرق السريعة من فونغ تاو إلى كان جيو، في أقرب وقت. (صورة: شوان كوانغ/فيتنام+)

فيما يتعلق بخطة الترتيبات الجديدة، قيّم المندوب نجوين تام هونغ (وفد با ريا-فونغ تاو) هذه الخطوة التاريخية، مؤكدًا أنها تعكس رؤية استراتيجية لإصلاح جهاز الدولة وتطوير الحيز الإقليمي بطريقة عصرية وفعالة ومستدامة. علاوة على ذلك، يُعد دمج 52 وحدة إدارية لترك 34 مقاطعة ومدينة حدثًا ضخمًا غير مسبوق في التاريخ الإداري الحديث لفيتنام.

فيما يتعلق بخطة دمج بينه دونغ وبا ريا-فونغ تاو في مدينة هو تشي منه، اقترح المندوب ضرورة دراسة الربط بعناية، لأن با ريا-فونغ تاو لا تجاور مدينة هو تشي منه مباشرةً حاليًا، بل يفصل بينهما نهر دونغ ناي، في حين أن البنية التحتية التقنية ليست متكاملة بعد، حيث يتم الربط بشكل رئيسي عبر الطرق الالتفافية. لذلك، اقترح ضرورة التخطيط والاستثمار في مسارات مرورية استراتيجية قريبًا، مثل الجسور العابرة للبحر أو الطرق السريعة من فونغ تاو إلى كان جيو، بما يخدم إعادة التنظيم الإداري ويعزز القدرة على التنمية الإقليمية والدفاع البحري.

وفيما يتعلق بالتعامل مع فائض الأصول العامة، قال إنه وفقا للمشروع، هناك أكثر من 4200 مقر عام فائض، لذا من الضروري إدارتها بشفافية وتجنب الهدر أو الخصخصة المقنعة، وفي نفس الوقت تحويل وظائفها لخدمة التعليم والصحة والثقافة والإسكان الاجتماعي أو المراكز الإبداعية لاستغلال الموارد بشكل فعال.

وقال المندوب لي كيم توان (وفد بينه دينه)، إنه تنفيذاً لسياسة الحكومة المركزية، قامت المحليات ذات الصلة في الماضي بتنسيق وإعداد واستكمال الخطط الأساسية لترتيب وحدات إدارية إقليمية جديدة وفقاً لتوجيهات الحكومة المركزية.

ومع ذلك، لضمان التنفيذ الفعال والسلس، اقترح المندوب لي كيم توان أن تقوم الجمعية الوطنية والحكومة، بناءً على توجيهات الحكومة المركزية، بحساب الوقت اللازم لتشغيل جهاز الحكومة المحلية على مستويين (مستوى المقاطعة ومستوى البلدية الجديدة والمستوى المحلي) في نفس الوقت، لتجنب التأخير.

على الرغم من وجود بعض الصعوبات في إدارة الدولة خلال الفترة الأولى من عملها، إلا أنه يمكن التغلب عليها بسرعة. ومع ذلك، أشار إلى أن المعاملات الاجتماعية ستتأثر، بدءًا من المؤشرات الجغرافية، ومنشأ السلع، ووصولًا إلى مكان توقيع العقود المدنية والاقتصادية للمنظمات والأفراد، وما إلى ذلك. لذا، لا بد من وجود شروط انتقالية أو ملحقات للعقود، لذا من الضروري حساب الوقت الأنسب لتشغيل الجهاز الحكومي ذي المستويين (مستوى المقاطعة، ومستوى البلدية الجديدة، ومستوى الدائرة) في آن واحد.

"قبل ذلك، وحتى دخول الجهاز الحكومي ذي المستويين حيز التنفيذ في نفس الوقت، ستقوم الوكالات ذات الصلة، من الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات المركزية والفروع والسلطات المحلية، بالتحضير للتنظيم والمرافق والموارد البشرية والأشخاص والظروف الأخرى بحيث عندما يدخل حيز التنفيذ، فإنه سيدخل حيز التنفيذ في وقت واحد بطريقة متزامنة وسلسة، وهو ما سيكون أكثر منطقية وراحة،" علق المندوب.

أكد النائب لي كيم توان أنه عند إنشاء أي مقاطعة جديدة، سيزداد نطاقها ومساحتها وعدد سكانها وحجمها، بالإضافة إلى توفير الموارد والحوافز ومجالات التنمية، وستكون هناك متطلبات ومتطلبات جديدة للموظفين والقدرات الإدارية للسلطات المحلية. لذلك، اقترح النائب لي كيم توان أنه إلى جانب تنظيم تدريب للموظفين الجدد، وفي خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل الخمسية القادمة 2026-2030، يتعين على المجلس الوطني والحكومة توجيه المحليات والوزارات لمراجعة ووضع برنامج استثماري مُركّز لتطوير البنية التحتية، وخاصة ربط البنية التحتية لحركة المرور والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، بما يخدم إدارة وتشغيل وتنفيذ مهام المحليات وفقًا للترتيب الجديد.

قال المندوب لي كيم توان: "يجب علينا تعزيز البنية التحتية للنقل وتكنولوجيا المعلومات لسد الفجوة المكانية والزمانية في التنمية. إذا حافظنا على شروط الاتصال الحالية، وتوسع نطاق العمل، وزاد حجمه، فسيكون من الصعب جدًا إنجاز المهمة".

خلق اختراقات في مجال الاتصال الإقليمي

وبحسب النائب نجوين فونج ثوي، نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، فإنه بعد إعادة ترتيب 9,907/10,035 وحدة إدارية قائمة على مستوى البلدية، سيتم تشكيل 3,321 وحدة إدارية جديدة على مستوى البلدية (انخفاض بنسبة 66.91٪ مقارنة بالحالية) لتلبية المتطلبات المنصوص عليها في القرار رقم 60/NQ-TW.

توافقًا مع سياسة تبسيط الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية، اعتبرت المندوبة أن هذا تغيير جذري يهدف إلى تبسيط الجهاز، وتقليص عدد الموظفين، وخفض نفقات الموازنة العامة، وخفض تكاليف الامتثال، والإجراءات الإدارية. وفي الوقت نفسه، سيساهم ترتيب الوحدات الإدارية وفقًا لهذه الخطة في بناء حكومة ديناميكية وفعّالة تتمتع بالقدرة والإمكانات الكافيتين لأداء المهام وفقًا للروح التوجيهية، وهي: "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية مسؤولة".

في السابق، كانت هناك 63 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، بعضها ذو مساحات شاسعة وكثافة سكانية عالية، ولكن كانت هناك أيضًا وحدات يقل عدد سكانها عن 500 ألف نسمة، ومناطقها صغيرة جدًا، لذا حتى لو أرادت التنمية، لم تكن لديها القدرة والإمكانات الكافية. لذلك، من خلال دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات وتوسيع الحدود الجغرافية، سنعيد ترتيب مساحة التنمية في البلاد في آن واحد، مما يخلق مساحة جديدة وزخمًا تنمويًا في العصر الجديد القادم. وهذه أيضًا خطوة لتعزيز الترابط الإقليمي وخلق زخم إنمائي أقوى،" أكد المندوب نجوين فونغ ثوي.

يتحدث صاحب المقام الرفيع ثيت باو نغييم في جلسة المناقشة الجماعية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في عام 2025. (الصورة: شوان كوانغ/فيتنام+)

وفقًا للسيد ثيش باو نغييم (مندوب الجمعية الوطنية من هانوي)، أصدرت السانغا في 9 يونيو التعميم رقم 256، الذي يأمر وحداتها التابعة بإنهاء أنشطة اللجنة التنفيذية البوذية على مستوى المقاطعات والبلدات بحلول نهاية يونيو و1 يوليو. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الوحدات الاجتماع قبل 30 يونيو لإعادة أختامها والمضي قدمًا في الحل.

بهذه السياسة، أنشأت السانغا لجنة توجيهية لتوجيه وقيادة الوحدات الإقليمية والبلدية المدمجة. إضافةً إلى ذلك، يتألف ميثاق السانغا من ثلاثة مستويات، لذا في اجتماع اللجنة الدائمة هذا، اتُّخذ قرارٌ بالغ الأهمية، وهو طلب الإذن من الدولة بعقد مؤتمر قبل انتهاء فترة السانغا (فترة ٢٠٢٢-٢٠٢٧)، المقرر عقده في أبريل/نيسان وأكتوبر/تشرين الأول لعقد مؤتمر إقليمي، ثم مؤتمر مركزي للسانغا البوذية الفيتنامية، حسبما قال صاحب المقام الجليل ثيش باو نغييم.

وفقًا لـ vietnamplus.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tao-dong-luc-lon-phat-trien-kinh-te-bien-154556.html