سيطلب آراء مندوبي الجمعية الوطنية بشأن معدلات الضرائب على الأسمدة

اتفقت آراء كثيرة في اللجنة الدائمة بمجلس النواب مع مشاورات نواب مجلس النواب بشأن تغيير الأسمدة من معفاة من الضريبة إلى خاضعة لضريبة 5%.

مشهد افتتاح الاجتماع. (تصوير: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمراراً لبرنامج العمل في الدورة التاسعة والثلاثين، قدمت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة صباح يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني، آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل).

تحويل الأسمدة من معفاة من الضريبة إلى خاضعة لضريبة 5% هو موضوع ناقشه العديد من أعضاء مجلس الأمة في القاعة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الحكومة لم توافق بعد على مشروع القانون بعد تلقي وتعديل بعض المحتويات مثل مستوى الإيرادات من مبيعات السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة، واللائحة التي تنص على عدم ضرورة دفع ضريبة القيمة المضافة على المخرجات ولكن يمكن خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات...

طلب آراء المندوبين بشأن معدلات الضرائب على الأسمدة

وفي تقريره حول عدد من القضايا ذات الآراء المختلفة في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على اقتراح الحكومة بتغيير الأسمدة والآلات الزراعية وسفن الصيد من غير خاضعة للضريبة إلى خاضعة للضريبة بنسبة 5٪ كما هو موضح في مشروع القانون وتقرير التفسير والقبول رقم 1035 / BC-UBTVQH15 المقدم إلى الجمعية الوطنية.

وفي جلسة المناقشة بالقاعة تحدث العديد من النواب حول هذا المحتوى، حيث اتفقت أغلب الآراء مع مشروع القانون وشرح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والحكومة، واقترحت بعض الآراء الإبقاء عليه كاللائحة الحالية.

أنجزت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة الشرح، واستمعت إلى آراء نواب مجلس الأمة، واستكملت البيانات والمعلومات المطلوبة، والمبينة في مشروع تقرير الشرح والقبول. وقد وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على هذا المحتوى مع مقترح الحكومة، كما هو موضح في مشروع قانون الحكومة.

ولكن في جلسة المناقشة بالقاعة كان هناك بعض النواب في مجلس الأمة لم يتفقوا على هذا المحتوى، لذا طلبت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة من اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إعطاء التعليمات بشأن جمع آراء نواب مجلس الأمة.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، اتفقت آراء كثيرة في اللجنة الدائمة لمجلس النواب مع استشارة نواب مجلس النواب بشأن تغيير الأسمدة من معفاة من الضريبة إلى خاضعة لضريبة 5%.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يلقي الكلمة الافتتاحية. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

قال رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، إنه على الرغم من توصل هيئتي الصياغة والمراجعة إلى اتفاق، إلا أن هذه المسألة تُثير قلق النواب، لذا كان من الضروري استطلاع آراء نواب الجمعية الوطنية. وللحصول على الآراء، يتعين على هيئة الصياغة تزويد النواب بمعلومات وافية حول الحصة السوقية للأسمدة المنتجة محليًا والمستوردة وتأثير هذه السياسة، وذلك لتحقيق توافق كبير في الآراء ووحدة الآراء.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إنه ينبغي أن يكون هناك المزيد من الخيارات، لأن أحد المندوبين قدم وثيقة تقترح معدل ضريبة بنسبة 2٪، ويجب على وكالة الصياغة التنسيق مع وكالة المراجعة للتعامل مع هذا الخيار الإضافي.

وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا على خطة استطلاع آراء نواب الجمعية بشأن معدل الضريبة هذا، وأعرب عن رأيه بأنه لا ينبغي التصويت على إلغاء الضريبة، بل ينبغي فرض ضريبة بنسبة 0% أو 2% أو 5%، فالمهم هو حماية صناعة إنتاج الأسمدة المحلية. وحلل وجود ثلاثة أنواع من الكيانات حاليًا: شركات إنتاج الأسمدة المحلية، وشركات الاستيراد، والمزارعين. ونظرًا لضخامة نسبة شركات إنتاج الأسمدة المحلية، فإنها لا تتلقى أي استردادات ضريبية بدون ضرائب، وبالتالي تكون تكاليف الإنتاج مرتفعة وغير تنافسية. لذلك، يجب فرض ضريبة لاسترداد الضرائب المستحقة على الشركات، وحماية الإنتاج المحلي.

إذا أخذنا آراءً بعين الاعتبار، يُقترح أنه حتى لو فرضنا ضريبةً بمعدل صفري، فلا يزال بإمكاننا استرداد الضريبة وحماية الإنتاج المحلي. سيُدرّ خيار الـ 5% إيرادات، وستُعيد الحكومة والجمعية الوطنية هذه النسبة إلى المزارعين. أما إذا فرضنا ضريبةً بنسبة 5% وأعدنا الضريبة إلى شركات التصنيع، فستتوفر للشركات الظروف المناسبة لتعزيز الإنتاج وخفض التكاليف، وسيستفيد المزارعون أيضًا، كما قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه.

المخاوف بشأن مستوى الإيرادات من مبيعات السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة

فيما يتعلق بمستوى إيرادات مبيعات السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة (البند 25، المادة 5)، صرّح رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه، بأن مشروع القانون، بعد استيعابه ومراجعته، قد حدد حدًا أقصى قدره 200 مليون دونج فيتنامي سنويًا. واقترحت الحكومة الإبقاء على هذا المحتوى كما هو في مشروع القانون المقدم في الدورة السابعة، مما يُخوّل الحكومة تحديد مستوى الحد الأدنى للإيرادات السنوية غير الخاضعة للضريبة لضمان إدارتها في الوقت المناسب بما يتماشى مع الواقع والسياق الاجتماعي والاقتصادي المتغير.

تعتقد الحكومة أن رفع الحد الأدنى للإيرادات غير الخاضعة للضريبة يتعارض مع سياسة تشجيع أصحاب الأعمال على التحول إلى مؤسسات. ولم تقترح آراء نواب الجمعية الوطنية، التي نوقشت في القاعة، أن تنظم الحكومة مستوى الإيرادات من بيع السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة؛ إذ اقترحت بعض الآراء رفع هذا الحد إلى أكثر من 200 مليون دونج، بينما اقترحت آراء أخرى مستوى يزيد أو يقل عن 300 مليون دونج أو 400 مليون دونج للسنوات القادمة.

في هذا الصدد، لا تُناسب خطة الحكومة الوضع الراهن، إذ ينص الدستور على أن "إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة تُقدّر ويُحدّدها القانون". ويرتبط حدّ الإيرادات المعفاة من الضريبة ارتباطًا مباشرًا بحقوق والتزامات دافعي الضرائب (في هذه الحالة، الأفراد والأسر ذات الدخل المحدود في المجتمع - أي ما يعادل 8.3 مليون دونج فيتنامي شهريًا عند المستوى الحالي البالغ 100 مليون دونج فيتنامي سنويًا). يجب تنظيم هذا المحتوى في القانون الحالي. وتُعدّ زيادة الحدّ إلى 200 مليون دونج فيتنامي سنويًا، كما هو الحال في مشروع القانون (أي ما يعادل 16.6 مليون دونج فيتنامي شهريًا)، مستوىً منخفضًا جدًا، وستجد الأسر ذات الدخل الأقل من هذا الحدّ صعوبةً في الانتقال إلى العمل بنموذج الأعمال.

وافقت هيئة الصياغة على حدّ 200 مليون دونج سنويًا، وألغت لائحة التعديل وفقًا لمؤشر أسعار المستهلك. كما أيّدت غالبية آراء اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة هذا الحل. إلا أن هيئة الصياغة شدّدت على ضرورة التشاور مع قادة الحكومة للوصول إلى توافق في الآراء. لذلك، طلبت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقديم توجيهات بشأن هذا المحتوى.

وفقًا لرئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، ينبغي تحديد معدل الضريبة في مشروع القانون. ويمكن للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، عند الضرورة، إجراء تعديلات، إذ لا تزال اللجنة الدائمة تجتمع شهريًا، أو حتى أسبوعيًا، لضمان الشفافية.

صرح نائب وزير المالية، كاو آنه توان، بأن رئيس الوزراء اقترح بشدة منح الحكومة صلاحية تنظيم عتبة الإيرادات السنوية غير الخاضعة للضريبة. ومن منظور التنفيذ، رأت هيئة الصياغة أن مستوى الإيرادات البالغ 200 مليون دونج مناسب أيضًا.

وفي نفس الصباح، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي.

مصدر