"إن الإفراط في السرية يعيق وصول الناس إلى المعلومات"

(دان تري) - قال النائب نجوين فونج ثوي إن العديد من الوثائق يتم ختمها بسرية تتجاوز المتطلبات الفعلية، مما يتسبب في إهدار الموارد العامة، وعرقلة الشفافية وحق الناس في الوصول إلى المعلومات.

وقد تم نشر هذه المعلومات على نطاق واسع في الصحافة، ولكنها لا تزال تعتبر سرية.

في جلسة المناقشة حول مشروع قانون حماية أسرار الدولة (المعدل) وقانون الأمن السيبراني بعد ظهر يوم 7 نوفمبر، أثار النائب نجوين فونج ثوي، نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، السؤال التالي: "أود أن أبدأ برقم لا تستطيع أي وكالة إحصائية الإجابة عليه بدقة: ما هو العدد الإجمالي للوثائق والأوراق التي تحمل ختم السرية حاليًا؟"

وبحسب المندوب، فإن عدد الوثائق السرية كبير ومتناثر لدرجة يصعب معها إحصاؤها. لكن من المؤكد أن هناك العديد من الوثائق السرية التي تفوق الاحتياجات الفعلية. وهذا "الإفراط في الأسرار" هو ما يُلحق ضررًا عامًا بالإدارة العامة والشفافية الوطنية وحق الشعب في الوصول إلى المعلومات.

أشارت إلى واقع أعمال التفتيش والرقابة: في بعض الأماكن، أصبحت ممارسة ختم السرية "رد فعل إداري". ولا تزال الوثائق المتعلقة بأعمال الموظفين، والوثائق قيد الصياغة، وحتى المحتوى الذي نشرته الصحافة، تُختم بالسرية.

وقالت المندوبة "هناك حالات تغلق فيها الوكالات وثائق ليس لحماية المصالح الوطنية، بل لضمان سلامة الموقع عليها، أو لتجنب الاستجواب، أو لتجنب التفسير، أو لإخفاء الانتهاكات".

النائب نجوين فونغ ثوي، نائب رئيس لجنة العدل والقانون في الجمعية الوطنية (الصورة: ميديا ​​كيو إتش).

تُشكّل النتيجة عبئًا كبيرًا على إدارة الدولة. إذ يجب على المسؤولين عن تخزين الوثائق وطباعتها ونقلها وإتلافها الالتزام بسلسلة من اللوائح الصارمة، الأمر الذي يتطلب وقتًا وجهدًا كبيرين.

وقالت إن الجمعية الوطنية احتاجت في كثير من الأحيان إلى استخدام وثائق للمناقشة العامة، لكنها لم تتمكن من الوصول إليها لمجرد أن الوثائق لم يتم رفع السرية عنها، على الرغم من أن المحتوى "لم يكن سريًا حقًا".

هناك أحكام في القانون تشترط مناقشة عامة، مثل تقديرات الميزانية العامة والحسابات الختامية، إلا أن البيانات المقدمة للنواب تُعتبر سرية. وهذا يتعارض مع روح الشفافية والمساءلة في أنشطة الخدمة العامة المنصوص عليها في التوجيه 53 للمكتب السياسي ، كما قال نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية.

ثلاثة أسباب رئيسية لـ "الإساءة السرية"

وأشار المندوب نجوين فونج ثوي إلى ثلاثة أسباب رئيسية لاستمرار حالة التشفير على نطاق واسع لفترة طويلة.

أولاً، لا تزال الأحكام القانونية فضفاضة وغير واضحة بما يكفي. تنص المادة 7 من مشروع القانون على أن نطاق أسرار الدولة "يقتصر على المعلومات المهمة غير المعلنة، والتي قد يؤدي كشفها أو فقدانها إلى الإضرار بالمصالح الوطنية والقومية".

هذا معيار أساسي، صحيح تمامًا من حيث المبدأ. ومع ذلك، عند التقديم، تميل العديد من الوكالات إلى خيار إغلاق السرية، نظرًا لغياب معايير كمية، أو تعليمات محددة للتمييز بين الأسرار التي تحتاج إلى حماية، والمعلومات التي يجب نشرها، وإلى أي مدى تُعتبر ضارة، وفقًا لتحليل السيدة ثوي.

ثانيًا، لا توجد عقوبات على السلوك المسيء. لا ينص القانون الحالي بوضوح على العواقب القانونية المترتبة على تعمد ختم المستندات السرية بشكل غير صحيح أو استخدامها لإخفاء معلومات والتهرب من التوضيح. في حال عدم معالجة مسألة ختم المستندات السرية بشكل غير صحيح، سيستمر السلوك المسيء.

ثالثًا، الفجوة القانونية المتعلقة بوثائق التداول الداخلي. تستخدم العديد من الجهات مفهومًا إداريًا مبسطًا يُسمى "الوثائق الداخلية"، ولكن لا توجد حاليًا أي لوائح قانونية تُنظّم هذه المجموعة من الوثائق.

وأكدت أن "غياب الإطار القانوني يُصعّب على المسؤولين والموظفين الحكوميين تقديم المعلومات للجهات المعنية، ونشرها على المنصات الرقمية، وتطبيق الذكاء الاصطناعي لتحليل الوثائق، خوفًا من تسرب المعلومات. وهذا الغموض هو ما شكّل، دون قصد، عائقًا أمام التحول الرقمي والإصلاح الإداري".

التشفير سهل، وفك التشفير صعب للغاية

وأكد المندوب على مفارقة أخرى: إن رفع السرية عن الوثائق أصعب بكثير من الحفاظ عليها.

وفقًا لمشروع القانون، لتصنيف وثيقة ما كسرر دولة، لا يحتاج القرار إلا لرئيس الجهاز. الإجراءات سريعة والمسؤوليات واضحة. ولكن عند رفع السرية، يجب إنشاء مجلس لرفع السرية؛ ويجب أن تكون هناك اجتماعات ومحاضر وسجلات؛ ويجب أن تكون الإجراءات معقدة وتستغرق وقتًا طويلاً.

وقالت "إن ذلك يؤدي إلى حالة حيث يتم إخفاء الأسرار وتركها هناك، ولا أحد يريد الكشف عنها، حتى عندما لا يكون هناك سبب لإبقائها سرية".

وهذا يخلق صعوبات في الأنشطة التشريعية والرقابية للجمعية الوطنية، لأن الجهة التي تستخدم الوثيقة تعتمد دائما بشكل كامل على قرار الجهة المصدرة.

مناقشة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 7 نوفمبر (صورة: ميديا ​​كيو اتش).

ومن خلال التحليل أعلاه، اقترح المندوب نجوين فونج ثوي خمس مجموعات رئيسية من الحلول.

أولاً، تحديد نطاق السرية، وعدم الإبقاء على السرية إلا في حالات الضرورة الحقيقية، مع معايير كمية واضحة.

ثانياً، أضف السلوك المحظور: تعمد إخفاء المعلومات أو إساءة استخدامها لإخفاء المعلومات وتجنب المساءلة.

ثالثا، زيادة مسؤولية الرئيس: الشخص الذي يقرر مستوى السرية يجب أن يكون مسؤولا عن أي إساءة.

رابعا، تبسيط إجراءات رفع السرية: تطبيق إجراءات مجلس رفع السرية فقط على الوثائق السرية للغاية، وإلا فيجب السماح للجهة المصدرة برفع السرية عن هذه الوثائق بنفسها.

خامساً، إصدار آلية قانونية للتداول الداخلي للوثائق، لإزالة العوائق أمام التحول الرقمي وتطبيق الذكاء الاصطناعي.

حماية أسرار الدولة شرط أساسي لحماية المصالح الوطنية والدفاع والأمن. لكن حماية أسرار الدولة لا تعني إخفائها أو تحويلها إلى سر.

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/su-du-thua-bi-mat-can-tro-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-20251107171735930.htm