ويعد استخدام سوق الكربون اتجاها لا مفر منه بالنسبة لفيتنام للتحول إلى الاقتصاد الأخضر.

وتعتبر سوق الكربون أداة اقتصادية كلية رئيسية، تعمل على تعزيز التحول إلى اقتصاد أخضر ومنخفض الكربون، مع خلق ميزة تنافسية للشركات الفيتنامية على الساحة الدولية.

وهذا أحد أهم المحتويات التي سيتم مناقشتها في قمة المناخ الثلاثين (COP30) المنعقدة في بيليم بالبرازيل؛ وهو أيضًا المحتوى الذي يهتم به العديد من نواب الجمعية الوطنية وأعطوا آراءهم في المناقشة حول نتائج تنفيذ قانون حماية البيئة التي جرت في 28 أكتوبر/تشرين الأول، في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ولإلقاء المزيد من الضوء على هذا الموضوع، دعت صحيفة فيتنام النسائية الدكتور نجوين فونج نام، الممثل الوحيد لفيتنام في اللجنة الاستشارية لمبادرة الأمم المتحدة للشفافية في العمل المناخي (ICAT)، لمشاركة وجهة نظر خبير دولي في المناخ حول الفرص والتحديات واستعداد فيتنام في هذا المجال المهم.

الدكتور نجوين فونغ نام، مستشار مبادرة شفافية العمل المناخي للأمم المتحدة (ICAT)

PV: يُنظّم قانون حماية البيئة سوق الكربون المحلي. هل يُمكنكم مُشاركتنا لمحة عامة وتقييمًا لأنشطة صنع السياسات ذات الصلة بعد إقرار هذا القانون من قِبَل الجمعية الوطنية عام ٢٠٢٠؟ ما هي الفرص المتاحة لفيتنام والمخاطر التي تواجهها عند إصدار اللوائح القانونية المتعلقة بهذا الموضوع؟

د. نجوين فونغ نام: أرسى قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠ أسس سوق الكربون المحلي، حيث أوكل إلى الحكومة مهمة تنظيمه بالتفصيل. على مدار السنوات الثلاث الماضية، صدرت العديد من الوثائق الفرعية، إلا أن خارطة الطريق للتجربة والتشغيل الرسمي خضعت لتعديلات مستمرة، مما أظهر عدم اتساق.

وفقًا للمرسوم 119/2025/ND-CP، من المتوقع أن تبدأ مرحلة التشغيل الرسمية في عام 2029. ومع ذلك، اقترحت الجمعية الوطنية مؤخرًا تأجيل المرحلة التجريبية إلى نهاية عام 2026، أي بعد عام ونصف من الخطة الصادرة في أوائل عام 2025.

من الناحية الإيجابية، ساهم التطور السريع والمبتكر للسياسات، مقارنةً بدول مماثلة (المكسيك، تايلاند، إندونيسيا...) في خلق حوافز للشركات للتحول نحو الاقتصاد الأخضر. ويكمن الخطر في تطبيق اللوائح الفنية، وخاصةً تخصيص حصص انبعاثات غازات الدفيئة وتقنين تداول أرصدة الكربون الطوعية، والتي لا تزال غير واضحة وغير مكتملة.

تُعد ائتمانات الكربون في الغابات واحدة من أقدم أنواع الائتمانات وأكثرها شيوعًا، حيث توفر مصدرًا غنيًا للائتمانات التي تجذب الشركات التي تتطلع إلى تعويض الانبعاثات أو الوفاء بالمسؤولية الاجتماعية.

PV: لتشغيل سوق الكربون رسميًا في عام ٢٠٢٨، من الضروري استكمال وثائق النظام الفرعي لتخصيص حصص الانبعاثات وتشغيل نظام القياس والإبلاغ والتحقق (MRV). برأيكم، ما مدى جاهزية الإطار القانوني والقدرات الفنية للمؤسسات في قائمة جرد انبعاثات غازات الدفيئة مقارنةً بطموح سوق الكربون وفقًا لخارطة الطريق الرسمية لما بعد عام ٢٠٢٨؟

الدكتور نجوين فونج نام: لا تزال فيتنام تعاني من العديد من القيود في البنية التحتية والقدرة المهنية لتشغيل سوق الكربون اعتبارًا من عام 2029. ولا يستطيع الموظفون المهنيون المحليون تلبية عبء العمل عندما يمتثل السوق ويشاركون طواعية في التجارب المشتركة.

فيما يتعلق بالإطار القانوني: المبدأ العام لتخصيص الحصص متاح، ولكن منهجية التخصيص التفصيلية لكل قطاع وقطاع فرعي ومنشأة لم تُوضَّح بعد. كما ينبغي توضيح مسؤوليات التخصيص بين وزارة الزراعة والبيئة والوزارات القطاعية.

MRV هي اختصار لـ "القياس والإبلاغ والتحقق" . وهو نظام عملية فنية إلزامي لضمان دقة بيانات انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وشفافيتها وإمكانية التحقق منها ضمن إطار سوق الكربون.

فيما يتعلق بقدرة نظام التحقق والإبلاغ والتحقق: يُعدّ هذا أكبر عقبة. فالبنية التحتية الوطنية لنظام التحقق والإبلاغ والتحقق متأخرة عن مواعيدها، وتعتمد على مشاريع المساعدة الفنية الدولية. وعلى المستوى الشعبي، يُصعّب غياب لوائح محددة بشأن آليات التحقق والتقييم المستقلة على الشركات ضمان جودة بيانات الانبعاثات، مما يُقوّض مصداقية أرصدة الكربون وحصصه. إذا لم تُعالَج هذه العقبات بسرعة، فسيكون تحقيق هدف عام ٢٠٢٩ صعبًا للغاية.

المراسل: خلال مناقشة نتائج تطبيق قانون حماية البيئة، التي عُقدت في 28 أكتوبر/تشرين الأول، أعرب العديد من نواب الجمعية الوطنية عن قلقهم إزاء عبء تكاليف الامتثال وتأثيره على القدرة التنافسية للشركات عند تطبيق سوق الكربون. برأيكم، ما هي آليات الدعم المالي والحوافز التي ينبغي أن توفرها الدولة، والتي تكون قوية وفي الوقت المناسب بما يكفي لتخفيف الضغط على الشركات، وخاصةً الصغيرة والمتوسطة، خلال الفترة التجريبية 2025-2027؟

د. نجوين فونغ نام: المخاوف بشأن تكاليف الامتثال مبررة تمامًا، لا سيما بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة. ولضمان العدالة، تحتاج الدولة إلى آليات دعم مالية وغير مالية محددة:

دعم تكاليف بناء قدرات التحقق والتحقق والإبلاغ للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم الموجودة في قائمة المخزون.

إنشاء حزم الائتمان الأخضر بأسعار فائدة تفضيلية خاصة للشركات الصغيرة والمتوسطة التي تستثمر في الابتكار في تكنولوجيا الحد من الانبعاثات.

مع ذلك، لا تزال آلية تنفيذ هذه الدعم غير واضحة حاليًا (معايير التسجيل، وعملية الموافقة، والجهة المسؤولة عن تخصيص رأس المال). إذا لم يُصدر دليلٌ مُحددٌ قريبًا، ستبقى مقترحات الدعم المالي حبرًا على ورق، ولن تُنفَّذ في الوقت المناسب لتخفيف الضغط على الشركات خلال الفترة التجريبية 2025-2028.

ويعد تشغيل أسواق الكربون المحلية أمراً أساسياً لجذب مصادر رأس المال الدولية الكبيرة إلى مشاريع خفض الانبعاثات المحلية.

PV: تُعدّ مسألة الشفافية ومراقبة جودة أرصدة الكربون من أهمّ اهتمامات المجلس الوطني. كيف تُقيّم دور الدولة في مراقبة منشأ الأرصدة وجودتها وتداولها لضمان فعالية السوق وتجنب المعاملات الاحتيالية أو "التضليل البيئي"؟

د. نجوين فونغ نام: الجودة والشفافية شاغلان أساسيان في جميع أسواق الكربون. للدولة دورٌ أساسي في بناء وإدارة سوق الامتثال (حصص انبعاثات غازات الدفيئة).

مع ذلك، لا تمتلك هيئة إدارة الدولة حاليًا الإطار القانوني والقدرات الفنية اللازمة لإدارة جودة حصص الانبعاثات أو أرصدة الكربون الطوعية بمفردها. ويعتمد تقييم جودة أرصدة الكربون في فيتنام حاليًا بشكل أساسي على معايير دولية مرموقة (مثل فيرا، والمعيار الذهبي...).

بدلاً من محاولة إدارة جودة جميع أنواع الائتمانات بمفردها، ينبغي على الدولة التركيز على تقديم الدعم الفني والمالي لتمكين أصحاب المشاريع المحليين من الوصول إلى معايير إنشاء الائتمان الدولية والامتثال لها. سيؤدي ذلك بشكل غير مباشر إلى تحسين جودة وسمعة ائتمانات الكربون الفيتنامية في السوق العالمية، مع تخفيف عبء الإدارة على النظام الوطني.

المراسل: أكد وزير الزراعة والبيئة على التوجه التنموي للاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والاقتصاد منخفض الكربون. كيف تُقيّمون تأثير سوق الكربون (المحلي والدولي) على تعزيز تحول نموذج الإنتاج والقدرة على جذب رأس المال الأجنبي المباشر الأخضر في فيتنام، وخاصةً بعد عام ٢٠٢٨؟ هل لديكم أي نصائح للشركات المحلية في الوقت الحالي؟

د. نجوين فونغ نام: يُعدّ استخدام سوق الكربون توجهًا حتميًا لفيتنام في سعيها نحو اقتصاد أخضر ومنخفض الكربون. ويُعدّ وجود سوق كربون محلي دليلًا على استعداد الشركات الفيتنامية لمواجهة عوائق التجارة الخضراء الدولية (مثل آلية الاتحاد الأوروبي للحد من انبعاثات الكربون). وبعد عام ٢٠٢٨، عندما يبدأ السوق عمله رسميًا، سيُرسل إشارة سياسية قوية إلى المجتمع الدولي.

سيُولي مستثمرو الاستثمار الأجنبي المباشر أهمية قصوى للمعايير الخضراء. ويُعدّ تشغيل أسواق الكربون المحلية أمرًا أساسيًا لجذب مصادر رأس المال الدولية الكبيرة لمشاريع خفض الانبعاثات المحلية (مثل برنامج JETP وآلية المادة 6 من اتفاقية باريس).

نصائح للشركات: لا ينبغي للشركات الانتظار حتى عام ٢٠٢٩ لاتخاذ الإجراءات اللازمة. عليها الآن وضع استراتيجية للتحول الأخضر وخطة لخفض انبعاثات غازات الدفيئة لتحقيق ميزة تنافسية. في الوقت نفسه، عليها الاستثمار في بناء قدراتها الداخلية لإجراء جردها الخاص لانبعاثات غازات الدفيئة، أو الاستعانة بمستشارين محترفين ذوي سمعة طيبة. سيؤدي تأخير اتخاذ الإجراءات إلى فقدان الميزة التنافسية.

PV: شكرا لك!

المصدر: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm