يجب أن تنتمي الوثائق الأرشيفية للمنظمات الجماهيرية المحددة إلى أرشيف دولة فيتنام.

[إعلان 1]

هل أرشيفات الجمعيات الجماهيرية المحددة هي أرشيفات خاصة أم أرشيفات دولة؟

إن توضيح ما إذا كانت الوثائق الأرشيفية للمنظمات الجماهيرية المحددة التي كلفتها الدولة بمهام وموظفين ودعمت بموارد تشغيلية تنتمي إلى أرشيفات خاصة أو أرشيفات دولة هو مسألة أثارها نواب مجلس الأمة عند مناقشة مشروع قانون الأرشيف (المعدل) في الدورة السادسة.

من خلال البحث وتلقي الآراء من نواب الجمعية الوطنية، وجدت اللجنة الدائمة للجنة القانونية أنه وفقًا لأحكام قانون الأرشيف الحالي (البند 9، المادة 2)، فإن الوثائق الأرشيفية للمنظمات الاجتماعية والسياسية والمهنية والمنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية المهنية، بما في ذلك المنظمات الجماهيرية التي عينها الحزب والدولة، تنتمي إلى أرشيف الدولة في فيتنام. ومع ذلك، ينص مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة على أن الوثائق الأرشيفية لهذه المنظمات تشكل جزءًا من الأرشيف الوطني في فيتنام، ولكنها وثائق أرشيفية خاصة، وليست جزءًا من أرشيف الدولة في فيتنام (البند 24، المادة 2 والمادة 7).

وفي هذا الشأن، هناك آراء مختلفة في اللجنة الدائمة للجنة القانونية. تعتقد أغلبية الآراء أنه وفقًا للقرار رقم 118-QD/TW للأمانة العامة، يوجد حاليًا 30 منظمة جماهيرية مكلفة بمهام من قبل الحزب والدولة على المستوى المركزي، بما في ذلك تلك التي تنظمها أحكام القانون مثل جمعية الصليب الأحمر الفيتنامي ، والتحالف التعاوني الفيتنامي، واتحاد المحامين الفيتنامي، وجمعية الصحفيين الفيتنامية... تلعب الوثائق التي تشكلت أثناء تشغيل هذه المنظمات دورًا مهمًا في الأنشطة العملية والبحث العلمي والتاريخ وخدمة إدارة الدولة، ويجب تقديمها إلى الأرشيفات التاريخية للحفاظ على الوثائق الأرشيفية وضمان سلامتها وتعزيز قيمتها. تقترح هذه الآراء وتنص على أن الوثائق التي تم تشكيلها أثناء أنشطة المنظمات الجماهيرية التي تم تعيينها من قبل الحزب والدولة تنتمي إلى أرشيف دولة فيتنام؛ تعتبر الوثائق التي تم تشكيلها خلال أنشطة الجمعيات والمنظمات الاجتماعية الأخرى أرشيفات خاصة تابعة للأرشيف الوطني في فيتنام.

وقد اتفقت بعض الآراء في اللجنة الدائمة للجنة القانونية مع مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دورته السادسة والذي ينص على أن هذه الوثائق تابعة للأرشيف الخاص. لأن الجمعيات الجماهيرية الخاصة، وفقاً للأنظمة الحالية، هي منظمات تطوعية تتمتع بالحكم الذاتي. في هذه الأثناء، ينص قانون الموازنة العامة للدولة على أن تكاليف تشغيل المنظمات الاجتماعية والسياسية والمهنية والمنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية المهنية يتم تنفيذها وفقًا لمبدأ التأمين الذاتي، وأن الموازنة العامة للدولة تدعم فقط المهام الموكلة إليها من قبل الدولة (البند 8، المادة 8). ومن ناحية أخرى، فإن أرشيفات هذه المنظمات لا تخضع حالياً للأرشيفات التاريخية لأنها لا تخضع للخضوع للأرشيفات التاريخية وفقاً لأحكام التعميم رقم 17/2014/TT-BNV الصادر عن وزير الداخلية.

اللوائح الحالية واضحة.

وفيما يتعلق بقضية الوثائق الأرشيفية للمنظمات الجماهيرية التي خصصها الحزب والدولة لتكون تحت أرشيفات خاصة أو أرشيفات الدولة، حلل نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة ينص على أن هذه الوثائق تقع تحت أرشيفات خاصة وتشكل جزءًا من الأرشيف الوطني في فيتنام. إلا أن نائب رئيس الجمعية الوطنية أشار إلى أن الأرشيف الوطني والأرشيف الحكومي يختلفان. الأرشيفات الحكومية هي الأرشيفات التي تقوم بها أجهزة الدولة المختصة، والأرشيف الوطني هو تعبير عام. لا يمكن تنفيذ لوائح القانون الحالي بشأن هذه المسألة لأن التعميم رقم 17/2014/TT-BNV لا يحتوي على لوائح محددة، وبالتالي لا تستطيع المنظمات والوحدات تنفيذه. لا يمكننا تغيير أحكام القانون بسبب تعميم.

قال الأمين العام للجمعية الوطنية ورئيس مكتب الجمعية الوطنية بوي فان كونج إنه من الضروري النص على أن الوثائق الأرشيفية التي تم تشكيلها خلال أنشطة المنظمات الجماهيرية المخصصة من قبل الحزب والدولة تنتمي إلى أرشيف الدولة. وبما أنه وفقًا للقرار رقم 118-QD/TW للأمانة العامة، يوجد حاليًا 30 جمعية جماهيرية مكلفة بمهام من قبل الحزب والدولة على المستوى المركزي... "من الضروري أرشفة الوثائق الموجودة في هذه الجمعيات الجماهيرية الخاصة في أرشيفات الدولة لضمان موارد التخزين والسرية وتعزيز التطبيق العملي في البحث العلمي والتاريخي، بالإضافة إلى خدمة عمل إدارة الدولة"، اقترح الأمين العام للجمعية الوطنية بوي فان كونج.

أكد رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي على الدور المهم للوثائق الأرشيفية التي تشكلت خلال أنشطة المنظمات الجماهيرية التي كلفها الحزب والدولة، وقال إنه يجب الاحتفاظ بها كما هو منصوص عليه في القانون الحالي، لأن الوثائق القانونية الحالية نصت بوضوح على هذه القضية.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بصلاحيات إدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية، أكد رئيس مجلس الأمة أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات سياسة صحيحة، ولكن من الضروري ضمان التركيز والوحدة في الأنشطة الأرشيفية. لذلك، يتعين على الجهات المعنية مواصلة مراجعة المحتوى المتعلق بقضية المسؤولية عن توفير المعلومات، وربط وتبادل البيانات المتعلقة بأرشيفات الحزب، والأرشيفات التاريخية لقطاعات الدفاع والشرطة والدبلوماسية من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. ويجب أن يتضمن مشروع القانون ضوابط على هذه الهيئات لتقديم تقارير دورية إلى هيئات إدارة الدولة في مجال الأرشيف لتبادل المعلومات واتصالات البيانات على الفور مع هيئات إدارة الدولة.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه إذا التزمت اللوائح الخاصة بإدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية بالمبادئ المذكورة أعلاه، فإن قيمة الوثائق الأرشيفية سترتفع، مما يضمن اتساق ووحدة الأرشيف الوطني.

وبناء على الآراء والتحليل الدقيق لهذه القضية، فإن إشعار استنتاج اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الأرشيف (المعدل) ذكر بوضوح ووافق على النص على أن الوثائق الأرشيفية للمنظمات الجماهيرية التي خصصها الحزب والدولة تنتمي إلى أرشيف الدولة في فيتنام. ولقد نص مشروع القانون على خيار واحد فقط بشأن هذا المحتوى. ستكون الوثائق التي تم تشكيلها خلال أنشطة الجمعيات والمنظمات الاجتماعية الأخرى أرشيفات خاصة، تابعة للأرشيف الوطني في فيتنام.

[إعلان 2]
مصدر