إن الخوف من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية يجعل بعض سياسات الدعم بطيئة وغير فعالة.

تحدث وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية خلال جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 25 مايو. (الصورة: دوي لينه)

واصل مجلس الأمة بعد ظهر يوم 25 مايو/أيار 2022 الرقابة العليا على تنفيذ قرار مجلس الأمة رقم 43/2022/QH15 المؤرخ في 11 يناير/كانون الثاني 2022 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023.

قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في حديثه لتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية خلال جلسة المناقشة، إن القرار رقم 43 جاء في ظل ظروف صعبة للغاية، عندما انخفض النمو الاقتصادي بشكل حاد وواجهت الشركات العديد من التحديات.

لقد كان لاضطراب سلسلة الإنتاج والتوريد العالمية عواقب وخيمة، مما استلزم حزمة سياسات كافية لدعم الاقتصاد ومساعدة الشركات والأفراد في استقرار حياتهم والتعافي الاجتماعي والاقتصادي تدريجيًا.

وبحسب الوزير فإن الوقت اللازم لتطوير البرنامج وتنفيذه قصير للغاية؛ والبرنامج واسع النطاق وواسع النطاق ويشمل العديد من المجالات والمنظمات والموضوعات؛ ومع ذلك، فإن الإجراءات لا تزال معقدة ومرهقة؛ والخبرة والقدرات محدودة؛ والتنسيق بين الجهات لا يزال غير كاف وليس جيداً.

وأضاف الوزير نجوين تشي دونج قائلا: "بالإضافة إلى ذلك، فإن الخوف من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية في الآونة الأخيرة هو أيضا السبب في بطء تنفيذ بعض السياسات، وعدم فعالية بعض السياسات، وعدم تنفيذ بعض السياسات حتى الآن".

قال الوزير إن الخوف من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية في الآونة الأخيرة هو سبب بطء تنفيذ بعض السياسات وعدم فعاليتها. (صورة: دوي لينه)

وفي تقييمه العام للقرار رقم 43، قال الوزير إنه من خلال الممارسة والنتائج التي تم تحقيقها كما وردت في تقارير الوفد الإشرافي ومندوبي الجمعية الوطنية، من الواضح أن هذه، أولاً وقبل كل شيء، سياسة رئيسية وصحيحة للحزب والجمعية الوطنية والحكومة لحل القضايا العاجلة للاقتصاد والبلاد على الفور، وتعزيز ثقة الشعب في الحزب والجمعية الوطنية والحكومة.

وبشكل عام، كانت نتائج التنفيذ مرضية، فبعد عامين من التنفيذ برأس مال كبير للغاية وفترة قصيرة من الزمن، ظل التطور الاقتصادي مستقراً، ونما الاقتصاد الكلي، وتم السيطرة على التضخم، وتم ضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد.

وعلاوة على ذلك، فإن النتيجة الأكبر، وفقا للوزير، هي أن عملية تنفيذ القرار جلبت دروسا قيمة للغاية بحيث أنه عند مواجهة مواقف مماثلة، يجب أن تكون الاستجابات السياسية سريعة، ويجب أن يكون النهج وتطوير السياسة جيدين وفعالين ومطبقين.

التركيز على تسريع إنجاز المشاريع التي استكملت إجراءاتها ويجري تنفيذها.

فيما يتعلق بالتنفيذ، صرّح الوزير نجوين تشي دونغ بأن رئيس الوزراء والحكومة والوزارات والفروع والمحليات بذلوا قصارى جهدهم. أصدرت الحكومة حوالي 20 مرسومًا وتوجيهًا واحدًا و7 برقيات، وشكلت 5 فرق عمل و26 وفدًا عاملًا، وكلّفت جميع أعضاء الحكومة بزيارة كل منطقة لمعالجة المعوقات والمشاكل والصعوبات التي تعترض كل مشروع استثماري عام وكل مشروع من مشاريع برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفيما يتعلق بتأمل نواب الجمعية الوطنية حول بطء وتيرة تنفيذ وصرف رأس المال للعديد من المشاريع، مما لا يضمن التقدم، أوضح الوزير أن ذلك يعود إلى قصر مدة الإعداد، وإجراءات معقدة للغاية، وعدم وجود آلية للاختصار، خاصة في قطاع الصحة.

في هذا الصدد، قبلت الحكومة الآراء الحماسية للوفود. وستركز في الفترة المقبلة على حثّ المشاريع التي لم تُستكمل إجراءاتها والترويج لها بسرعة وسرعة (حاليًا، هناك 8 مشاريع لم تُستكمل إجراءاتها، و35 مشروعًا لم تُنفَّذ، معظمها في مجالي الصحة والتحول الرقمي). أما المشاريع التي استكملت إجراءاتها والتي لا تزال قيد التنفيذ، فسينصبّ التركيز على تسريع وتيرة العمل من إخلاء الموقع إلى تنظيم البناء، وذلك لوضع المشروع موضع التنفيذ الفعلي قريبًا.

3 دروس مستفادة

وفيما يتعلق بالدروس المستفادة، قال الوزير نجوين تشي دونج إن أساليب الدعم المستقبلية ستحتاج إلى مراجعة، مستشهدا بالدروس المستفادة من بعض البلدان التي تقدم دعما نقديا مباشرا للناس، حيث يتلقى كل شخص حوالي 1500-2000 دولار أمريكي، مما يساعد على ضخ الأموال على الفور في الاقتصاد، وتحفيز الاستهلاك.

حضر المندوبون جلسة المناقشة في القاعة في 25 مايو. (الصورة: DUY LINH)

نحن نتعامل مع الأمر من خلال سياسات، لذا يجب أن تكون هناك وثائق وعمليات وإجراءات إرشادية، لذا يستغرق الأمر وقتًا طويلاً ولا يعود فعالًا. عند الانتهاء، تصبح المسألة غير ذات صلة. إذا حافظنا على الوقت المحدد في البرنامج، فيجب ألا ندرج مشاريع كبيرة. إذا أدرجناها، فيجب تمديد فترة التنفيذ، كما قال الوزير.

وبالإضافة إلى ذلك، وفقاً للوزير، يجب أن تكون السياسات بسيطة، وسهلة الفهم، وسهلة التوحيد، وسهلة التنفيذ، وسهلة المراقبة، وسهلة التنفيذ، وهذا مبدأ مهم للغاية؛ يجب أن يكون التحسين المؤسسي أساسياً ومتزامناً وموحداً، وتجنب "غابة" من التشابكات التي تستمر كما هي الآن.

من الدروس الأخرى التي ذكرها وزير التخطيط والاستثمار ضرورة أن تكون للبرامج الخاصة سياسات خاصة، أي إجراءات وعمليات خاصة. ويجب أن يرتكز وضع السياسات والقوانين على الثقة بين المستويين المركزي والمحلي، وبين المستويات الدنيا والعليا. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون هناك لامركزية وتفويض للصلاحيات أكثر شمولاً، بما في ذلك من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، ومن المجلس الوطني إلى الحكومة.

قال الوزير: "ينبغي أن يركز المجلس الوطني على القضايا الرئيسية، مثل القرارات السياسية والمؤسسات والرقابة. وينبغي إحالة القضايا التنفيذية التفصيلية إلى الحكومة، مما سيُسرّع التقدم ويُقلّل زمن التنفيذ بشكل ملحوظ". وأضاف أن وزارة التخطيط والاستثمار تُراجع وتُنقّح أيضًا قانون الاستثمار العام، وقانون المناقصات، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لتلبية المتطلبات وتقصير زمن التنفيذ.

مصدر