تعزيز أدوات آليات التنسيق بين القطاعات في التنمية المستدامة للاقتصاد البحري

Tăng cường công cụ cho cơ chế điều phối liên ngành trong phát triển bền vững kinh tế biển- Ảnh 1. — أكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أن التنمية المستدامة للاقتصاد البحري تتطلب بناء وتشغيل آلية تنسيق فعالة بين القطاعات والأقاليم والدول - الصورة: VGP/Minh Khoi

تجنب الاضطرار إلى تنسيق كل شيء

وقال نائب رئيس الوزراء إن آلية التنسيق بين القطاعات يجب أن ينظر إليها كأداة لدعم اتخاذ القرار، مما يساعد على اختيار خطة التنمية المثلى في سياق الصراعات بين القطاعات أو المجالات الاقتصادية أو المحليات في نفس المنطقة البحرية.

ومن ثم، لا بد من تشكيل آلية تنسيق بين القطاعات على أساس الوعي الكامل بطبيعة التنمية الاقتصادية البحرية المتعددة القطاعات والمجالات والمناطق. في الوقت الحالي، قمنا فقط ببناء آلية شاملة لإدارة السواحل، ولم يتم توسيعها بعد لتشمل كامل المساحة البحرية، مما يدل على أن هذه قضية تحتاج إلى المزيد من البحث المتعمق والمنهجي والرجوع إلى الخبرة الدولية.

إن عملية بناء آلية التنسيق تحتاج إلى توضيح الأسس النظرية والعلمية والقانونية والعملية لتحديد المحتويات التي تحتاج إلى تنسيق بين القطاعات وبين المناطق بشكل دقيق. وفي الوقت نفسه، من الضروري تجنب الازدواجية أو التداخل مع وظائف ومهام اللجنة التوجيهية الوطنية لتنفيذ استراتيجية التنمية المستدامة للاقتصاد البحري (اللجنة الوطنية). وعلى نحو مماثل، من الضروري على المستوى المحلي أيضاً تصميم آلية تنسيق واضحة وفعالة بين الإدارات والفروع.

وقال نائب رئيس الوزراء إن "الأمر الأهم هو تحديد محاور الاهتمام بوضوح، وهي القضايا بين القطاعات، وبين الأقاليم، وبين المحليات، أو حتى الدولية، وإلا فمن السهل الوقوع في موقف حيث "يجب تنسيق كل شيء"، مما يؤدي إلى زيادة العبء، والتسبب في عقبات فنية ومالية والتأثير سلباً على التنمية"، وأكد أن "آلية التنسيق يجب أن تقوم على مبدأ اللامركزية، مع الاحتفاظ فقط بالقضايا التي تحتاج إلى تنسيق حقيقي على المستوى المركزي، ويجب توزيع الباقي على المحليات".

وبحسب تقرير وزارة الزراعة والبيئة، بعد 7 سنوات من تنفيذ استراتيجية التنمية المستدامة للاقتصاد البحري في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045 (الاستراتيجية)، شهدت القطاعات الاقتصادية البحرية الرئيسية مثل السياحة - الخدمات البحرية، والاقتصاد البحري، واستغلال النفط والغاز، ومصايد الأسماك، والطاقة المتجددة وعدد من القطاعات الاقتصادية البحرية الجديدة تطورات إيجابية.

ومع ذلك، فإن تنفيذ المهام المحددة وفقا للإستراتيجية لا يزال بطيئا مقارنة بالخطة الموضوعة. ومن إجمالي 169 مشروعاً وخطة ومهمة أسندتها الحكومة إلى الوزارات والفروع و28 محافظة ومدينة ساحلية، لا يجري تنفيذ سوى 35 مشروعاً حالياً، أي ما يعادل 20.7%. ويؤثر هذا بشكل كبير على تقدم وأهداف الاستراتيجية البحرية الوطنية بشكل عام.

ومن بين الأسباب الرئيسية التي تمت الإشارة إليها هو عدم وجود آلية تنسيق قوية بين القطاعات بما يكفي لرصد التقدم وتحديثه وإزالة العقبات وإنشاء روابط بين المشاريع والخطط الجارية.

ونظرا لحجم المشاريع الكبير ومشاركة العديد من الوزارات والقطاعات، ولكن في ظل غياب آلية التنسيق بين القطاعات، فإن تحديث التقدم وحالة تنفيذ المشاريع لا يزال غير كاف ومحدود.

وتواجه الوزارات والفروع والمحليات صعوبات وعوائق ونقص في تبادل البيانات والوثائق ذات الصلة والرجوع إليها، مما يؤدي إلى بطء تنفيذ المشاريع أو تكرار محتواها، وعدم الاستفادة من نتائج المشاريع ذات الصلة، مما يؤدي إلى هدر ميزانية الدولة.

في سياق العديد من الخطط المعتمدة المتعلقة بالفضاء والموارد البحرية مثل الخطة الوطنية للفضاء البحري، والخطة الرئيسية لاستغلال السواحل، وغيرها، أصبحت الحاجة إلى آلية تنسيق وثيقة وفعالة بين الوكالات أكثر إلحاحًا على نحو متزايد. وتتطلب خصوصية المجال البحري - حيث تجري العديد من الأنشطة الاقتصادية المتداخلة - آلية تنسيق قوية متعددة القطاعات لمعالجة القضايا بين المناطق وبين القطاعات التي تنشأ أثناء تنفيذ الاستراتيجية.

لذلك، تهدف آلية التنسيق بين القطاعات بشأن التنمية المستدامة للاقتصاد البحري إلى تحديد اللوائح التشغيلية للجنة التوجيهية الوطنية بشأن تنفيذ استراتيجية التنمية المستدامة للاقتصاد البحري، وتعزيز تبادل المعلومات، ودعم التنسيق في حل المشكلات الناشئة في التنفيذ العملي، مع ضمان عدم التداخل مع القوانين الحالية والتوافق مع وظائف ومهام كل وزارة وقطاع ومحلية؛ إنشاء الأساس للتنمية الاقتصادية البحرية الأكثر استدامة وفعالية في المستقبل.

وفي الاجتماع، قال قادة وممثلو وزارات الخارجية والدفاع الوطني والعدل والمالية والصناعة والتجارة إن إنشاء آلية تنسيق بين القطاعات لا يتوافق مع استراتيجية التنمية الاقتصادية البحرية في فيتنام فحسب، بل يتوافق أيضًا مع الاتجاهات الدولية حيث أنشأت العديد من البلدان في منطقة الآسيان وحول العالم آليات مماثلة؛ ومن الضروري الاستفادة من آلية التنسيق القائمة وتحسينها وتجنب استحداث إجراءات جديدة ومراجعة أنشطة وميزانية اللجنة الوطنية لتحسين فعالية التنمية المستدامة للاقتصاد البحري.

Tăng cường công cụ cho cơ chế điều phối liên ngành trong phát triển bền vững kinh tế biển- Ảnh 2. — نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يرأس اجتماعًا مع الوزارات والقطاعات بشأن آليات التنسيق بين القطاعات في التنمية المستدامة للاقتصاد البحري - الصورة: VGP/Minh Khoi

وفي ختام جلسة العمل، أكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أن التنمية المستدامة للاقتصاد البحري تتطلب بناء وتشغيل آليات التنسيق بين القطاعات والأقاليم والدول بشكل فعال. وهذا هو الأساس لإدارة الموارد واستغلالها بشكل شامل وحل النزاعات واختيار الحل الأمثل بين مناطق التنمية في البحر.

وقال نائب رئيس الوزراء إن الاستراتيجية والتخطيط هما أداتان مهمتان في التنسيق بين القطاعات. ولكن لحل مشكلة التنمية متعددة القطاعات والمجالات في منطقة بحرية، حيث توجد صراعات محتملة بين العوامل البحرية، وطاقة الرياح، ومصايد الأسماك، والسياحة، والنفط والغاز... وحتى العوامل الدولية، فمن الضروري إضافة أدوات تنسيق فعالة أخرى.

وفي هذا السياق، طلب نائب رئيس مجلس الوزراء من وزارة الزراعة والبيئة أن تتولى زمام المبادرة في التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لبحث واقتراح آليات لحل النزاعات التنموية، واختيار الخيارات استناداً إلى المعايير الرئيسية للكفاءة البيئية والاقتصادية وقدرة خلق فرص العمل...؛ البحث وتطوير مجموعة من أدوات الدعم التحليلي والتقييمي لدعم عملية اختيار خيارات التنمية المناسبة في المناطق ذات الإمكانات الكبيرة وحل حالات الصراع بين القطاعات؛ آلية تنسيق للبحث والمسح للموارد البيئية البحرية بما يخدم تنفيذ استراتيجيات وتخطيط التنمية الاقتصادية البحرية.

تحديد محتوى رئيسيين: بناء آليات التنسيق بين القطاعات، وبين الأقاليم، وبين الدول؛ ولضمان توفير الظروف المالية والهيكل التنظيمي والبيانات اللازمة لخدمة تلك الآلية، كلف نائب رئيس مجلس الوزراء وزارة الزراعة والبيئة بمراجعة واستكمال اللائحة بشكل عاجل وتحديد نطاق عمل اللجنة الوطنية. التركيز بشكل خاص على حل النزاعات ذات الطبيعة بين المحافظات أو بين المناطق أو المتعلقة بالمشاريع الوطنية الرئيسية، أو القضايا على المستوى الدولي مثل تنفيذ الاتفاقيات الدولية، والبحث العلمي البحري، ومعالجة الحوادث البيئية ذات العناصر العابرة للحدود أو التي تتجاوز القدرات المحلية...؛ اقتراح آلية مالية لأنشطة التحقيق الأساسية وبناء قواعد بيانات وطنية ومحلية حول الموارد البيئية البحرية

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى العلاقة الوثيقة بين الموارد البيئية البحرية واستراتيجيات التنمية الاقتصادية الإقليمية والإقليمية. إذا كانت استراتيجية التطوير تنطوي على مخاطر التأثير على الموارد الفضائية أو البحرية أو البيئة، فيجب على اللجنة الوطنية التعليق عليها. على سبيل المثال، تشكل النفايات البلاستيكية في المحيطات مشكلة عالمية تتطلب قيادة من البر إلى البحر وتنسيقًا دوليًا.

مينه كوي

المصدر: https://baochinhphu.vn/tang-cuong-cong-cu-cho-co-che-dieu-phoi-lien-nganh-trong-phat-trien-ben-vung-kinh-te-bien-102250528151823903.htm