 |
| الرسم التوضيحي: بيتش لين |
وفيما يتعلق بصعوبة الحصول على الأراضي للشركات لتنفيذ مشاريع تقديم الخدمات في قطاعي الصحة والتعليم، أجرى نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة لي مينه نجان مقابلة مع الصحفيين حول هذه القضية.
المراسل: سيدي، هل يمكنكم إخبارنا بما ينص عليه قانون الأراضي 2024 والوثائق التنفيذية له بشأن تخصيص الأراضي للمشاريع التي تقدم خدمات في مجالي الصحة والتعليم للمستثمرين؟
نائب الوزير لي مينه نجان : مقارنةً بقانون الأراضي لعام ٢٠١٣، يتضمن قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ العديد من التغييرات في اللوائح المتعلقة باسترداد الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة. تسترد الدولة الأراضي في الحالات التي يكون فيها من الضروري للغاية تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة من أجل تعزيز موارد الأراضي، وتحسين كفاءة استخدامها، وتطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية الحديثة، وتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي، وحماية البيئة، والحفاظ على التراث الثقافي في ٣١ حالة محددة منصوص عليها في المادة ٧٩ من قانون الأراضي، بغض النظر عن مصدر رأس المال الاستثماري داخل أو خارج ميزانية الدولة، بما في ذلك المشاريع في مجالات التعليم والصحة والتدريب البدني والرياضة، إلخ.
وفيما يتعلق بهذه الحالات، فإن الفقرة 5 من المادة 124 من قانون الأراضي تسمح أيضًا بتخصيص الأراضي وتأجيرها دون طرح حقوق استخدام الأراضي في المزاد، ودون طرح مناقصة لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع باستخدام الأراضي لتنفيذ المشاريع في الحالات التي تسترد فيها الدولة الأراضي على النحو المنصوص عليه في المادة 79 دون استخدام رأس مال الاستثمار العام أو مشاريع الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الحالات التي يوجد فيها مستثمرون مهتمون ولكن مستثمر واحد فقط يستوفي شروط دعوة الاهتمام بالمشروع، يجب تحديد عدد المستثمرين المهتمين وفقًا لأحكام قانون المناقصة وقانون الصناعة وإدارة القطاع.
في حالة وجود مستثمرين مهتمين أو أكثر، من الضروري إجراء مزاد لحقوق استخدام الأراضي أو عملية تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين لضمان العدالة والشفافية في الوصول إلى الأراضي بين المستثمرين، والحد من تركيز الأراضي في أيدي عدد قليل من مجموعات المصالح وضمان تخصيص موارد الأراضي بشكل عادل وفعال، وزيادة الإيرادات لميزانية الدولة.
بالإضافة إلى ذلك، تسمح الفقرة 1 من المادة 127 من قانون الأراضي بالحالات التي لا يتم فيها استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة ويكون استرداد الأراضي خاضعًا للمادة 79 من قانون الأراضي، حيث يختار المستثمر خيار التفاوض على حقوق استخدام الأراضي ولا يقترح استرداد الأراضي، لاستخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال اتفاقية بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي.
أو إذا اقترح صاحب حق الانتفاع بالأرض مشروعاً استثمارياً إذا كان يندرج ضمن الحالات المنصوص عليها في المادة 79 من هذا القانون ولكنه متوافق مع تخطيط استخدام الأراضي ولديه طلب بتغيير غرض استخدام الأرض وتوافق الجهة الحكومية المختصة على سياسة الاستثمار وتوافق في الوقت نفسه على المستثمر وفقاً لأحكام قانون الاستثمار، فإنه يجوز استخدام الأرض لتنفيذ المشروع الاستثماري دون أن تسترد الدولة الأرض (البند 6، المادة 127).
وبذلك تكون المشاريع التي تقدم خدمات في مجالي الصحة والتعليم مؤهلة لاسترداد الأراضي من قبل الدولة وفقاً لأحكام قانون الأراضي لسنة 2024 دون أي تمييز في مصادر رأس المال الاستثماري.
المراسل: إذن ما هي طرق الوصول إلى الأراضي بالنسبة للمستثمرين في هذا المجال، يا سيدي؟
نائب الوزير لي مينه نجان : ينص قانون الأراضي لعام 2024 على أن طرق الوصول إلى الأراضي للمشاريع، بما في ذلك المشاريع في قطاعي الصحة والتعليم، متنوعة ومرنة للغاية، اعتمادًا على حالة التنفيذ الفعلية، وهناك أيضًا طرق لدعم وتعزيز الاستثمار (تخصيص الأراضي وتأجير الأراضي دون مزاد أو عطاءات).
 |
| نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة، لي مينه نجان. الصورة: صحيفة TN&MT |
وفي الوقت نفسه، هناك أيضًا أساليب تتبع مبادئ السوق، وتعتمد على المنافسة بين الشركات، وتضمن العدالة والشفافية (بيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني، وطرح عطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع باستخدام الأراضي)، وهناك أيضًا أساليب تعمل على خلق المبادرة للشركات (الاتفاق على تلقي نقل حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي).
وبذلك، ووفقاً لأحكام قانون الأراضي، أصبح وصول المستثمرين إلى حقوق استخدام الأراضي في مختلف المجالات، بما في ذلك الرعاية الصحية والتعليم، أكثر انفتاحاً، مما يخلق بيئة عامة وشفافة وعادلة ومواتية للمستثمرين للوصول إلى الأراضي والحصول على الأراضي لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، وفقاً لسياسات الدولة ومبادئها وقوانينها.
المراسل: يقول البعض إن قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ ينص على حق رهن المنشآت التي تستأجرها الدولة من أراضيها، ولكن لا توجد تعليمات تنفيذية، مما يُصعّب تحديد هوية المرتهن عند إصدار سندات بضمان عقاري. ما رأيكم في هذه المسألة؟
نائب الوزير لي مينه نجان : ينص قانون الأراضي لعام 2024 بالتفصيل على حقوق الرهن العقاري للمنظمات الاقتصادية لكل شكل من أشكال استخدام الأراضي، وبالتالي، فإن المنظمات الاقتصادية التي تخصص لها الدولة أراضي برسوم استخدام الأراضي التي يتم تحصيلها، أو الأراضي المستأجرة بإيجار أرض لمرة واحدة يتم تحصيله لكامل مدة الإيجار لها الحق في رهن حقوق استخدام الأراضي والأصول المملوكة لها والمرتبطة بالأرض في مؤسسات الائتمان المرخص لها بالعمل في فيتنام، أو في منظمات اقتصادية أخرى أو أفراد وفقًا لأحكام القانون (النقطة د، المادة 33)؛ المنظمات الاقتصادية التي تستأجر أراضي من الدولة برسوم سنوية، والأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في الخارج، والمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي لها الحق في رهن الأصول المملوكة لها والمرتبطة بالأرض في مؤسسات الائتمان المرخص لها بالعمل في فيتنام، أو في منظمات اقتصادية أخرى أو أفراد وفقًا لأحكام القانون (النقطة ب، المادة 34).
يجب أن يستوفي تنفيذ الرهن العقاري وفقًا للأحكام المذكورة أعلاه الشروط الواردة في قانون الأراضي (المادة 45) بشكل كامل مثل وجود أحد أنواع شهادات حق استخدام الأراضي على النحو المنصوص عليه، والأرض ليست موضع نزاع أو تم حل النزاع من قبل وكالة حكومية مختصة، وحكم أو قرار المحكمة أو قرار أو جائزة التحكيم قد دخل حيز التنفيذ القانوني؛ لا يخضع حق استخدام الأراضي للمصادرة، ولا يتم تطبيق تدابير أخرى لضمان تنفيذ الأحكام وفقًا لأحكام قانون تنفيذ الأحكام المدنية؛ ضمن مدة استخدام الأراضي؛ لا يخضع حق استخدام الأراضي لتدابير طارئة مؤقتة وفقًا لأحكام القانون...
وبالتالي، فإن قانون الأراضي يتضمن نظاماً قانونياً كاملاً نسبياً يسمح للمؤسسات بممارسة حقوق الرهن العقاري المتعلقة بحقوق استخدام الأراضي.
أما فيما يتعلق بالرهن العقاري عند تعبئة السندات بضمان عقاري، وهو ما لا يدخل ضمن نطاق قانون الأراضي بل يدخل ضمن نطاق قانون مؤسسات الائتمان، فإن هيئة الإدارة المتخصصة سيكون لها حججها الخاصة بهذا المحتوى.
المراسل: ما رأيكم في بعض الآراء التي تقول إن قانون الأراضي 2024 والوثائق التوجيهية لتنفيذ اللوائح الخاصة بأسعار الأراضي التجارية والخدمية لحساب الضريبة تستخدم أسعار الأراضي في نفس المنطقة والموقع مضروبة بنسبة 70-80٪، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار الأراضي التجارية والخدمية، مما يسبب صعوبات ويؤثر على إنتاج وأعمال المؤسسات؟
نائب الوزير لي مينه نجان : ينص قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ على أن سعر الأرض المستخدم لحساب ضريبة استخدام الأراضي هو السعر المدرج في قائمة أسعار الأراضي. وقد نصت الفقرة ١ من المادة ١٢ من المرسوم الحكومي رقم ٧١/٢٠٢٤/ND-CP المؤرخ ٢٧ يونيو ٢٠٢٤، والمتعلق بتنظيم أسعار الأراضي، على أن أسعار الأراضي التجارية والخدمية تُعدّ بنودًا إلزامية يجب تحديدها تحديدًا في قائمة أسعار الأراضي التي يُقرّها مجلس الشعب الإقليمي.
في السابق، عند تطبيق قانون الأراضي لعام ٢٠١٣، ووفقًا لأحكام البند ١، المادة ١١ من المرسوم الحكومي رقم ٤٤/٢٠١٤/ND-CP الصادر في ١٥ مايو ٢٠١٤ بشأن تنظيم أسعار الأراضي، كانت قائمة أسعار الأراضي التجارية والخدمية في المناطق الحضرية وقائمة أسعار الأراضي التجارية والخدمية في المناطق الريفية عنصرين إلزاميين في قائمة أسعار الأراضي الصادرة عن اللجنة الشعبية للمقاطعة. وفي الوقت نفسه، سُمح للجنة الشعبية للمقاطعة بتحديد سعر الأراضي المستخدمة للأغراض العامة ذات الأغراض التجارية، والأراضي المخصصة لبناء مقرات الوكالات، والأراضي المخصصة لبناء الأشغال العامة، على أساس سعر الأراضي السكنية مقارنةً بسعر أراضي المقرات الإدارية، والأراضي المخصصة لبناء الأشغال العامة في المنطقة المجاورة كما هو منصوص عليه في قائمة أسعار الأراضي.
وبالتالي، فإن قانون الأراضي لعام 2013 وقانون الأراضي لعام 2024 لا يتضمنان لوائح لتحديد سعر الأراضي التجارية الخدمية على أساس سعر الأراضي السكنية، بل يجب تحديد سعر هذا النوع من الأراضي في قائمة أسعار الأراضي...
قد يكون الوضع المذكور أعلاه ناتجًا عن عملية التنفيذ. ستواصل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تسجيل هذا المحتوى واستيعابه والاهتمام به لمراجعته وفحصه ومعالجته فورًا، بما يسمح لها بمواصلة تعديل السياسات ذات الصلة لتطبيق قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ على النحو الأمثل في الفترة المقبلة.
المراسل: شكرا جزيلا لك، السيد نائب الوزير!
تعليق (0)