خلق بيئة تنافسية عادلة لصناعة الصلب

الطلب على لفائف الصلب المدرفلة على الساخن في فيتنام يبلغ حوالي 12 - 13 مليون طن سنويًا (الصورة: VSA)

الفولاذ المستورد الرخيص موجود في كل مكان

خلال شهري أبريل ومايو، وعلى الرغم من اضطرار شركات تصنيع الصلب المحلية إلى خفض الأسعار بشكل مستمر، لا تزال تواجه صعوبات بسبب الضغوط التنافسية الهائلة في كل من الكمية والسعر للصلب المستورد، وخاصة الفولاذ الصيني HRC.

ونقلاً عن أحدث الأرقام التي أصدرتها إدارة الجمارك مؤخراً، حذر رئيس جمعية الصلب الفيتنامية نجيم شوان دا من أن الزيادة الحادة في واردات الصلب المقوى بالحديد الزهر تعرض منتجي الصلب الفيتناميين لخطر فقدان السوق المحلية. وعلى وجه التحديد، وفقًا لإحصاءات قطاع الجمارك، بلغت كمية الفولاذ المقوى بالحديد المستورد إلى فيتنام في أبريل 2024، 890 ألف طن، أي ما يعادل 1.5 مرة حجم إنتاج الشركات في فيتنام.

وفي يونيو/حزيران 2024 وحده، استوردت فيتنام 886 ألف طن من الفولاذ المقاوم للصدأ عالي الجودة، وهو ما يعادل 151% من كمية الفولاذ التي تنتجها الشركات المحلية. وعلى وجه الخصوص، تشكل كمية الصلب المستورد القادم من الصين نسبة كبيرة، حيث تصل إلى 77%. في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، بلغ إجمالي إنتاج الصلب المستورد HRC ما يقرب من 6 ملايين طن، بزيادة قدرها 32٪ عن نفس الفترة في عام 2023. ويمثل هذا الحجم من الواردات 173٪ من الإنتاج المحلي. ومن بينها، تبلغ نسبة كمية الصلب المستوردة من الصين 74%، والباقي من كوريا والهند واليابان واقتصادات أخرى. بلغت قيمة واردات الفولاذ المقاوم للصدأ HRC في الأشهر الستة الأولى 3.46 مليار دولار أمريكي، منها 2.5 مليار دولار أمريكي من الفولاذ المقاوم للصدأ HRC المستورد من الصين.

وقال ممثل VSA أنه في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، استمرت كمية الفولاذ HRC المستوردة في الزيادة بشكل حاد، أي ما يعادل 1.7 مرة أعلى من الإنتاج المحلي، وهي قضية مثيرة للقلق للغاية.

وبحسب ممثلي بعض شركات تصنيع الصلب المحلية، فإن استمرار استيراد الصلب إلى فيتنام بكميات كبيرة، وخاصة الصلب المقوى بالحديد الزهر، دون الخضوع لأية تدابير دفاعية تجارية، يعد أمرا متناقضا. ناهيك عن أن اتجاه استيراد الصلب من الصين يظهر علامات المنافسة غير العادلة في الأسعار. بالنسبة لمنتجات الفولاذ HRC، فإن سعر استيراد الفولاذ HRC من الصين أقل دائمًا من متوسط ​​السعر مقارنة بالأسواق الأخرى من 45 إلى 108 دولارًا أمريكيًا للطن. وعلى وجه التحديد، يبلغ متوسط ​​سعر استيراد الفولاذ المقاوم للصدأ من الصين في يونيو 2024 حوالي 560 دولارًا أمريكيًا للطن. وبالمقارنة مع الفولاذ HRC المستورد من كوريا، فإن الفولاذ HRC المستورد من الصين أقل بمقدار 123 دولار أمريكي/طن.

وهذا هو السبب أيضًا وراء اعتقاد العديد من شركات تصنيع الصلب أن زيادة واردات الصلب ستؤدي بالتأكيد إلى جعل صناعة التصنيع المحلية تواجه صعوبات، وبالتالي تجعلها غير قادرة على إنتاج منتجات أخرى بشكل مستقل. الفولاذ HRC هو المادة الأولية لإنتاج الفولاذ المجلفن والفولاذ المجلفن على البارد والفولاذ المطلي بالألوان وأنابيب الفولاذ ومنتجات الصلب الأخرى المستخدمة في العديد من التطبيقات في صناعات البناء والميكانيكا وغيرها.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا لتحليل VSA، يبلغ الطلب على الفولاذ HRC في فيتنام حوالي 12-13 مليون طن سنويًا. وتبلغ الطاقة الإنتاجية لمصانع الصلب المحلية حاليا نحو 9 ملايين طن. لقد أدى التدفق الهائل للصلب المستورد إلى السوق المحلية، حيث كان الناتج المستورد في بعض الأحيان أعلى بنسبة 200% تقريبًا من الإنتاج المحلي، إلى خسارة الشركات المحلية حصتها في سوق مبيعات الصلب المقوى بالحديد الزهر لصالح السلع المستوردة. كما انخفضت حصة السوق من مبيعات الفولاذ المقاوم للصدأ لبعض الشركات المحلية مثل Hoa Phat أو Formosa من 42% في عام 2021 إلى 30% في عام 2023.

هناك حاجة إلى اتخاذ تدابير "صارمة" تتوافق مع الممارسات الدولية.

وقال ممثل وزارة الصناعة والتجارة ، باعتبارها وكالة إدارية متخصصة للدولة، إن التحقيق في تدابير الدفاع التجاري وتطبيقها مستمر في الترويج، مما يساهم في حماية وإعادة إرساء بيئة تنافسية متساوية لصناعات التصنيع المحلية في سياق العديد من السلع المستوردة التي تظهر عليها علامات الإغراق أو الدعم، مما يتسبب في أضرار جسيمة لعدد من صناعات التصنيع المحلية.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، يعد الفولاذ أحد أكثر منتجات الدفاع التجاري التي تخضع للتحقيق في العالم. وتشير إحصاءات منظمة التجارة العالمية إلى أنه بحلول نهاية يونيو/حزيران 2022، أجرت البلدان والأقاليم حوالي 2500 تحقيق دفاعي تجاري على منتجات المعادن الأساسية، بما في ذلك الصلب، وهو ما يمثل أكثر من 30% من إجمالي عدد تحقيقات الدفاع التجاري.

وبحلول نهاية مايو/أيار 2024 أيضًا، من إجمالي 252 تحقيقًا في التجارة الخارجية مع فيتنام، كانت حوالي 30% من الحالات مرتبطة بمنتجات الصلب. المنتجات الفولاذية التي تم التحقيق فيها متنوعة للغاية، بما في ذلك الفولاذ المجلفن، والفولاذ المقاوم للصدأ المدرفل على البارد، والفولاذ المطلي بالألوان، وأنابيب الفولاذ، وشماعات الفولاذ، والمسامير الفولاذية، وما إلى ذلك. تحدث هذه الدعاوى القضائية في الغالب في أسواق تصدير الفولاذ الرئيسية في فيتنام مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا وغيرها، حيث تعد الولايات المتحدة الدولة التي تحقق في فيتنام أكثر من غيرها.

من ناحية أخرى، تقوم وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة ملفات شركات تصنيع الصلب HRC المحلية التي تطلب إجراء تحقيق لفرض ضريبة إغراق على الصلب HRC المستورد من الصين والهند. مدة التقييم المقررة هي 45 يومًا من تاريخ الاستلام الرسمي للوثائق الكاملة (14 يونيو 2024).

وكما هو الحال مع فيتنام، تقوم السلطات الحكومية التايلاندية أيضاً بالتحقيق ودراسة توسيع نطاق تدابير مكافحة الإغراق الجديدة على الفولاذ المقاوم للصدأ المستورد من الصين، لأن تدفق الفولاذ المستورد الرخيص تسبب في إنتاج شركات البلاد بنسبة 30% فقط من طاقتها، وهو أقل من المتوسط ​​البالغ 58% في جنوب شرق آسيا.

وفيما يتعلق بهذه القضية، قال مدير إدارة الدفاع التجاري (وزارة الصناعة والتجارة) ترينه آنه توان، إنه بفضل تطبيق تدابير الدفاع التجاري المعقولة، وفقًا للالتزامات الدولية، بالإضافة إلى حماية الصناعات المحلية من المنافسة غير العادلة، فإنه يخلق أيضًا الظروف اللازمة لتطور الصناعات المحلية، مما يخلق المزيد من فرص العمل والقيمة المضافة للاقتصاد. وعلى وجه الخصوص، من منظور الاستهلاك، تساعد تدابير الدفاع التجاري طويلة الأجل الاقتصاد على عدم الاعتماد بشكل كامل على الواردات، مما يوفر الاستقرار والقدرة على الصمود بشكل أفضل في مواجهة التأثيرات والصدمات الخارجية.

وقال السيد ترينه آنه توان إنه في كثير من الحالات، يساعد تطبيق الدفاع التجاري على المواد الأساسية أيضًا على زيادة القدرة على الاستفادة من الالتزامات الواردة في اتفاقيات التجارة الحرة. وفي الوقت نفسه، فإنه يقلل من خطر تعرض فيتنام للتحقيق من قبل الدول الأجنبية بسبب التهرب من تدابير الدفاع التجاري لأننا كنا استباقيين في حماية مصادر المواد الخام المحلية. علاوة على ذلك، ساهمت تدابير الدفاع التجاري المطبقة في ضخ آلاف المليارات من دونج في عائدات الضرائب في ميزانية الدولة. في الفترة المقبلة، ستواصل إدارة الدفاع التجاري تعزيز استكمال النظام القانوني للدفاع التجاري من خلال تطوير وتقديم مرسوم إلى الحكومة لإصداره ليحل محل المرسوم 10/2018/ND-CP بناءً على ملخص العمل العملي للدفاع التجاري في السنوات الخمس الماضية. وفي الوقت نفسه، إكمال تحقيقين جديدين في الدفاع التجاري و5 مراجعات لتدابير الدفاع التجاري المضمنة في خطة العمل السنوية بطريقة عادلة وشفافة، وتقييم جميع العوامل بعناية والامتثال للوائح الحالية.

ومن المتوقع أيضًا أن تؤدي هذه التطورات الجديدة في حواجز الاستيراد والتصدير في العالم إلى دفع العديد من المنتجات الفولاذية من الصين، بما في ذلك الفولاذ المقاوم للصدأ، إلى زيادة صادراتها إلى فيتنام لتفريغ المخزون. ويتطلب هذا أيضًا من وكالات إدارة الدولة الفيتنامية أن تتخذ تدابير "صارمة" لمنع الالتفاف والتهرب الضريبي من أجل دفع المخزون إلى الارتفاع، مما يتسبب في أضرار جسيمة للمصنعين المحليين.

قال رئيس جمعية الصناعات الداعمة في فيتنام فان دانج توات إن الشركات المحلية تحتاج وتتوقع اتخاذ قرارات أسرع تعكس تقلبات السوق في أسرع وقت ممكن. إن مجرد النظر إلى الدول المحيطة مثل تايلاند وإندونيسيا، والتي لديها إنتاج أقل من فيتنام وتستورد أقل من الإنتاج المحلي، والتي استخدمت أيضًا تدابير الدفاع التجاري لحماية إنتاج الصلب في المنبع، يمكنك أن ترى على الفور أهمية حماية الإنتاج المحلي في العديد من البلدان.

وقال السيد فان دانج توات إن حقيقة أن شركات تصنيع الصلب الفيتنامية الكبيرة تحدثت بشكل استباقي وطلبت إجراء تحقيق لفرض ضريبة إغراق على الصلب الصيني HRC عندما واجهت خطر المنافسة غير العادلة من السلع المستوردة تُظهر مبادرة الشركات المحلية. وفي سياق اقتصاد السوق، إذا أدت هذه التحقيقات والمراجعات إلى تطبيق تدبير دفاع تجاري، فيجب تطبيق هذا التدبير على الموضوعات الصحيحة، وعلى المستوى الصحيح، مع حماية صناعات الإنتاج المحلية ولكن مع الأخذ في الاعتبار التأثيرات الاجتماعية والاقتصادية ووفقًا للممارسات الدولية، والتي ستكون الأساس لخلق تكافؤ الفرص للشركات للتطور.

المصدر: https://dangcongsan.vn/kinh-te/tao-lap-moi-truong-canh-tranh-binh-dang-cho-nganh-thep-672485.html