التركيز على تنظيم إنفاذ القانون في مجال الدفاع التجاري

تأكيداً على دورها الاستراتيجي وضماناً لتكافؤ الفرص في المنافسة.

تماشياً مع سياسة الحزب والدولة بشأن تعدد الأطراف وتنويع العلاقات الدولية، والاندماج الفعال والاستباقي في الاقتصاد الدولي، اندمجت فيتنام تدريجياً وبثبات في الاقتصاد الإقليمي والعالمي. انضمت فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) عام 1995، ثم أصبحت عضواً رسمياً في منظمة التجارة العالمية (WTO) في نهاية عام 2006، وشاركت تدريجياً في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة، بما في ذلك اتفاقيات تجارة حرة شاملة من الجيل الجديد ذات التزامات عميقة وواسعة النطاق مثل اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وفيتنام (EVFTA).

ستواصل إدارة معالجة قضايا التجارة دعم شركات التصدير الفيتنامية في التعامل مع تحقيقات معالجة قضايا التجارة الخارجية. الصورة: هوا فات

أحدثت عملية التكامل الاقتصادي الدولي تغييراً جذرياً في أنشطة الاستيراد والتصدير في فيتنام، محققةً العديد من الإنجازات الهامة. ومع النمو السريع في التجارة الخارجية، برزت حاجتان أساسيتان. أولاً، ضرورة حماية شركات التصدير في الأسواق الخارجية عند مواجهتها دعاوى مكافحة الإغراق أو الدعم. ثانياً، ضرورة استخدام تدابير الدفاع التجاري كأداة لضمان بيئة عادلة للسلع المنتجة محلياً عند دخول السلع المستوردة إلى السوق الفيتنامية.

خلال هذه العملية، خلصت وزارة الصناعة والتجارة إلى أن حماية التجارة قد رسخت دورها الاستراتيجي، ضامنةً تكافؤ الفرص في عملية التكامل الاقتصادي الدولي، ومساهمةً في تطوير الصناعات المحلية في الأسواق الخارجية والمحلية على حد سواء. وبناءً على ذلك، فقد حققت حماية التجارة، التي نشأت في مجال جديد تماماً، تطوراً ملحوظاً في السنوات الأخيرة، سواء على مستوى السياسات والأنظمة القانونية أو الهيكل التنظيمي.

وبالتحديد، منذ أن دخل قانون إدارة التجارة الخارجية حيز التنفيذ رسمياً في عام 2018، تم تنظيم الأساس القانوني لحماية التجارة بشكل كامل. وكان من أهم الإنجازات إنشاء وكالة التحقيق في حماية التجارة - إدارة حماية التجارة - في عام 2017 للتركيز على إنفاذ اللوائح القانونية المتعلقة بحماية التجارة.

وبناءً على ذلك، فإن إدارة معالجة التجارة هي منظمة تابعة لوزارة الصناعة والتجارة، وتؤدي وظيفة تقديم المشورة والمساعدة لوزير الصناعة والتجارة في إدارة الدولة وتنظيم تنفيذ القوانين المتعلقة بمعالجة التجارة، بما في ذلك مجالات مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، وتدابير الحماية؛ ومكافحة التحايل على تدابير معالجة التجارة؛ وتنظيم وإدارة أنشطة الخدمة العامة في نطاق إدارة الإدارة على النحو المنصوص عليه في القانون والتفويض والتفويض من الوزير.

منذ إنشائها، قامت إدارة معالجة التجارة بشكل استباقي ودؤوب بوظيفتها المتمثلة في تقديم المشورة والمساعدة لوزير الصناعة والتجارة في إدارة الدولة وتنظيم إنفاذ القانون فيما يتعلق بمعالجة التجارة، بما في ذلك مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، وتدابير الحماية؛ ومكافحة التحايل على تدابير معالجة التجارة.

منذ ذلك الحين، باشرت وزارة الصناعة والتجارة تحقيقات في 28 قضية تتعلق بحماية التجارة، وطبقت 22 إجراءً على السلع المستوردة. وفي الأشهر الستة الأولى من عام 2024، شملت التحقيقات والمراجعات في قضايا محددة تتعلق بحماية التجارة ما يلي: مواصلة التحقيقات والمراجعات في 7 قضايا بدأت في عام 2023؛ وبدء تحقيق في قضية جديدة واحدة؛ واستلام ومعالجة 7 طلبات جديدة للتحقيق والمراجعة.

تُطبَّق حاليًا أربعة تدابير وقائية تجارية على منتجات الصلب المستوردة، وتدبير وقائي تجاري واحد على المنتجات ذات الصلة بالصلب (مواد اللحام)، بالإضافة إلى قضيتين قيد التحقيق تتعلقان بكابلات الصلب مسبقة الإجهاد وأبراج توربينات الرياح. وتُجري وزارة الصناعة والتجارة مراجعة نهائية لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفل على البارد (AD01) والصلب المطلي بالألوان (AD04) لتقييم فعالية هذه التدابير وإمكانية تمديدها لخمس سنوات أخرى. ومن المتوقع صدور نتائج مراجعة هاتين القضيتين في أكتوبر 2024.

بفضل تطبيق تدابير حماية التجارة المناسبة، والمتوافقة مع الالتزامات الدولية، تتم حماية الصناعات المحلية من المنافسة غير العادلة، مما يهيئ الظروف لتطويرها، ويخلق المزيد من فرص العمل، ويزيد القيمة المضافة للاقتصاد. ومن منظور المستهلك، تساعد تدابير حماية التجارة، على المدى الطويل، الاقتصاد على تجنب الاعتماد الكامل على الواردات، مما يحقق استقرارًا أكبر وقدرة على الصمود في وجه التداعيات والصدمات الخارجية.

على وجه الخصوص، في كثير من الحالات، يُسهم تطبيق تدابير حماية التجارة على المواد الخام الأساسية في تعزيز القدرة على الاستفادة من الالتزامات الواردة في اتفاقيات التجارة الحرة، مع تقليل مخاطر خضوع فيتنام للتحقيق من قبل دول أجنبية بتهمة التحايل على تدابير حماية التجارة، وذلك بفضل حمايتنا الاستباقية لمصادرنا المحلية من المواد الخام. إضافةً إلى ذلك، ساهمت تدابير حماية التجارة المطبقة بتريليونات الدونغ في إيرادات الضرائب لميزانية الدولة.

الوفاء بالالتزامات الدولية وحماية المصالح المشروعة للشركات الفيتنامية.

بفضل سياسة استباقية وشاملة للتكامل الدولي، مع التركيز على الاقتصاد كقطاع رائد، أصبحت فيتنام أكثر اندماجاً في شبكات الإنتاج وسلاسل القيمة العالمية. ارتفع حجم الصادرات بمعدل 11.3% خلال السنوات الخمس من 2018 إلى 2022، وبلغ 355.5 مليار دولار أمريكي في عام 2023، مما جعل فيتنام سابع عشر أكبر مُصدِّر على مستوى العالم من حيث حجم الصادرات وقدرتها.

مع ذلك، ومع تزايد حجم الصادرات بوتيرة متسارعة، تواجه بعض السلع التصديرية الفيتنامية مخاطر أكبر، إذ أصبحت هدفًا لتحقيقات حماية التجارة الخارجية. ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، فقد خضعت الصادرات الفيتنامية، حتى يونيو 2024، لـ 252 تحقيقًا في مجال حماية التجارة من 24 سوقًا ومنطقة. وتصدرت تحقيقات مكافحة الإغراق القائمة (138 حالة)، تلتها تحقيقات التدابير الوقائية (50 حالة)، ثم تحقيقات مكافحة التحايل على تدابير حماية التجارة (37 حالة)، وأخيرًا تحقيقات مكافحة الدعم (27 حالة).

في الآونة الأخيرة، لم تقتصر التحقيقات على قطاعات التصدير الرئيسية مثل الأخشاب ومنتجاتها، والمأكولات البحرية، والجلود والأحذية، والمنسوجات، والحديد والصلب، بل شملت أيضاً قطاعات ذات قيم تصديرية أصغر مثل العسل، وبلاط السيراميك، وورق تغليف السجائر.

على الرغم من أن تدابير الدفاع التجاري، من حيث المبدأ، هي أدوات لضمان بيئة تنافسية عادلة بين السلع المستوردة والسلع المنتجة محلياً، إلا أنه إذا لم يتم التعامل مع تحقيقات الدفاع التجاري الأجنبي بشكل صحيح، فسيتم رفع تعريفات الدفاع التجاري المطبقة على الصادرات الفيتنامية بشكل مفرط، مما يقلل من الحصة السوقية بل ويتسبب في خسارة السوق.

لذلك، قامت إدارة معالجة التجارة بدعم شركات التصدير بنشاط واستباقية في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية من خلال تقديم الاستشارات والتوجيه للشركات بشأن إجراءات التحقيق، وكيفية تقديم المعلومات لتلبية متطلبات جهة التحقيق، والمراقبة الدقيقة لعملية التحقيق لضمان امتثال الدول المستوردة لمتطلبات تحقيقات الدفاع عن التجارة في الالتزامات الدولية، وبالتالي حماية المصالح المشروعة للشركات الفيتنامية.

علاوة على ذلك، قامت إدارة معالجة التجارة بتطبيق أنظمة الإنذار المبكر بشكل استباقي ومنتظم. وعلى وجه التحديد، وللاستجابة لتحقيقات حماية التجارة، قامت وزارة الصناعة والتجارة، من خلال إدارة معالجة التجارة، بتحديث قائمة السلع المعرضة للتحقيق في تدابير حماية التجارة ومكافحة التحايل، وأرسلتها إلى الوزارات والهيئات ولجان الشعب الإقليمية والجمعيات والشركات المعنية للمتابعة المنسقة. إضافة إلى ذلك، حققت أنظمة الإنذار المبكر ودعم الشركات في الاستجابة لتحقيقات حماية التجارة التي تبدأها دول أجنبية ضد الصادرات الفيتنامية بعض النتائج الإيجابية.

ونتيجة لذلك، وحتى الآن، في العديد من تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية، كانت النتائج إيجابية بالنسبة لشركات التصدير الفيتنامية، مما ساعد على الحفاظ على استقرار أسواق التصدير حتى عند تطبيق تدابير الدفاع عن التجارة (على سلع مثل الروبيان، وسمك السلور، وبعض منتجات الصلب، وألواح الخشب MDF، وما إلى ذلك)، وخاصة الصادرات إلى الأسواق الرئيسية مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا وكندا ودول جنوب شرق آسيا.

خلال الفترة المقبلة، ستركز إدارة معالجة التجارة على تنفيذ المهام الرئيسية التالية:

أولاً ، تحسين النظام القانوني المتعلق بالدفاع التجاري من خلال وضع وتقديم مرسوم إلى الحكومة لإصداره ليحل محل المرسوم 10/2018/ND-CP، استنادًا إلى ملخص الخبرة العملية في أعمال الدفاع التجاري على مدى السنوات الخمس الماضية.

ثانيًا ، يجب إنجاز تحقيقين جديدين في مجال حماية التجارة وخمس مراجعات لتدابير حماية التجارة القائمة ضمن خطة العمل السنوية، وذلك بنزاهة وشفافية وتقييم شامل لجميع العوامل، مع الالتزام التام باللوائح السارية. وفي حال أسفرت هذه التحقيقات والمراجعات عن تطبيق تدبير لحماية التجارة، فيجب تطبيق هذا التدبير على الجهة المستهدفة الصحيحة، وبالمستوى المناسب، بما يحمي الصناعات المحلية مع مراعاة الآثار الاجتماعية والاقتصادية.

ثالثًا ، سنواصل دعم شركات التصدير الفيتنامية في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية. ومن المهام الرئيسية في هذا المجال معالجة دراسة الولايات المتحدة للاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوقي، وتشغيل نظام إنذار مبكر لتوفير إنذارات مبكرة وعن بُعد بشأن سلع التصدير المعرضة لخطر الخضوع لتحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية.

رابعاً ، تنفيذ أنشطة لتعزيز قدرات الدفاع التجاري لمجتمع الأعمال في صناعات ومناطق محددة لتعزيز فهم الشركات للدفاع التجاري، وبالتالي تمكينها من التعامل بشكل استباقي مع تحقيقات الدفاع التجاري الأجنبي ومعرفة كيفية استخدام أدوات الدفاع التجاري المشروعة لحماية المصالح المشروعة لصناعتها وأعمالها.

المصدر: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html