إزالة المشاكل والقيود والاختناقات القائمة في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي

أصدرت اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي للتو الإشعار رقم 47-TB/TGV، المؤرخ 17 أكتوبر 2025.

ترأس الرفيق نجوين دوي نغوك، عضو المكتب السياسي، وأمين اللجنة المركزية للحزب، ورئيس لجنة التفتيش المركزية ، ونائب رئيس اللجنة التوجيهية، والرفيق نجوين تشي دونغ، عضو اللجنة المركزية للحزب، ونائب رئيس الوزراء، وعضو اللجنة التوجيهية، الاجتماع مع اللجنة الدائمة لمجموعة العمل والهيئات والوحدات المعنية. (صورة: ثو ها/دانغ كونغسان)

يُعلن الإشعار رقم 47-TB/TGV عن اختتام اجتماع قادة اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي مع اللجنة الدائمة لمجموعة العمل والهيئات المعنية، وذلك بهدف تذليل المشاكل والقيود والعقبات القائمة في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وفيما يلي نص الإشعار رقم 47:

تنفيذًا لاستنتاج الأمين العام ورئيس اللجنة التوجيهية المركزية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي (المشار إليها باسم اللجنة التوجيهية) في المؤتمر لمراجعة تنفيذ القرار رقم 57-NQ/TW، المؤرخ 22 ديسمبر 2024 للمكتب السياسي في الربع الثالث من عام 2025 والمهام والحلول الرئيسية في نهاية عام 2025 (إشعار الاستنتاج رقم 07-TB/CQTTBCD المؤرخ 15 أكتوبر 2025)، في 16 أكتوبر 2025، ترأس الرفيق نجوين دوي نجوك، عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب ورئيس لجنة التفتيش المركزية ونائب رئيس اللجنة التوجيهية والرفيق نجوين تشي دونج، عضو اللجنة المركزية للحزب ونائب رئيس الوزراء وعضو اللجنة التوجيهية اجتماعًا مع اللجنة الدائمة لمجموعة العمل والوكالات والوحدات ذات الصلة لإزالة المشاكل والقيود والاختناقات القائمة في مجال العلوم والتكنولوجيا و الابتكار. الإبداع والتحول الرقمي في 6 مجموعات من القضايا بما في ذلك: (1) تسجيل وحماية حقوق الملكية الفكرية (الملكية الصناعية)؛ (2) معدل التوطين في منتجات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ (3) تسجيل المهام وترتيب الأموال وصرف ميزانية الدولة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ (4) آلية الطلب والشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ تعزيز تطوير سوق العلوم والتكنولوجيا المرتبط بالإصدار العاجل للمعايير الوطنية واللوائح الفنية؛ (5) نشر برامج تطوير التكنولوجيا الاستراتيجية؛ (6) إكمال وتشغيل بوابة الابتكار الوطنية وتبادل العلوم والتكنولوجيا؛ وعدد من القضايا الأخرى ذات الصلة.

وحضر الاجتماع ممثلون عن قيادات الوزارات والهيئات: العلوم والتكنولوجيا، والمالية، والصناعة والتجارة، والعدل، والأمن العام، والمكتب المركزي للحزب، ولجنة السياسات والاستراتيجية المركزية؛ وممثلون عن عدد من الخبراء والعلماء وعدد من الوحدات ذات الصلة.

وبناء على تقرير اللجنة الدائمة لفريق العمل والآراء الإجماعية المعبر عنها في الاجتماع، خلص قادة اللجنة التوجيهية إلى ما يلي:

1. بشأن تسجيل وحماية حقوق الملكية الفكرية [1]

أ) الوجود والحدود

- لا تزال عملية مراجعة الطلبات معقدة وغير شفافة؛ ولا يزال متوسط ​​الوقت اللازم لمنح براءة الاختراع طويلاً (44 شهراً، أي أطول بمقدار 2.4 مرة من فترة 21 شهراً)، وهو ما لا يلبي المتطلبات العملية.

- البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات التي تخدم أعمال الملكية الفكرية لا تزال قديمة ولم يتم تحديثها بشكل متزامن (برامج الخدمة العامة، برامج الإدارة، البحث، الخوادم، خطوط النقل).

- لا تزال البيانات المتعلقة بالاختراعات والتصاميم والعلامات التجارية متناثرة ويصعب الوصول إليها، ولم يتم تطبيق الذكاء الاصطناعي لتحسين كفاءة المعالجة.

- لا يسمح النظام حتى الآن للمتقدمين بالبحث عن حالة طلبهم عبر الإنترنت أو إدارة ودفع الرسوم اللازمة للحفاظ على صلاحية شهادات الحماية الخاصة بهم.

ب) الحل

فيما يتعلق بالتحسين المؤسسي والسياسي: تحسين اللوائح القانونية المتعلقة بتأسيس الحقوق بهدف تبسيط إجراءات التسجيل والتقييم وتسهيلها وزيادة كفاءتها، وضمان الشفافية والدعاية، وتحديد المسؤوليات بوضوح، وتعزيز اللامركزية، إلى جانب التدقيق اللاحق. البحث عن حلول للتعامل مع الطلبات المعقدة ومجموعات الطلبات المتشابهة لتقصير الوقت وتقليل تراكم الطلبات.

- التحول الرقمي في أعمال الملكية الفكرية: تعزيز التحول الرقمي الشامل في أنشطة إدارة التطبيقات والتقييم: توحيد قواعد البيانات ومزامنتها؛ ترقية نظام معالجة التطبيقات نحو اللاورق، وتطبيق التوقيعات الرقمية ومعالجة السجلات الإلكترونية بالكامل؛ دمج الذكاء الاصطناعي (AI) والبيانات المفتوحة وواجهات برمجة التطبيقات والواجهات متعددة اللغات وأنظمة التحذير التلقائي، مما يساعد على تحسين الإنتاجية والدقة والشفافية في الإدارة وخدمة الأفراد والشركات.

- وضع سياسة حكومية لدعم تكاليف التسجيل الدولي جزئيًا وفقًا لما هو مطلوب بموجب قرار المكتب السياسي رقم 68-NQ/TW المؤرخ 4 مايو 2025.

ج) المسؤولية

وتتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا رئاسة التنسيق مع الوزارات والهيئات والمحليات ذات الصلة لنشر الحلول المذكورة أعلاه على الفور؛ وتقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية الدائمة بشأن نتائج التنفيذ في ديسمبر 2025.

2. حول معدل التوطين في منتجات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي

أ) الوجود والحدود

- القدرة على إتقان التكنولوجيا الأساسية والمواد المصدرية لا تزال ضعيفة.

لا تزال العلاقة بين شركات الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات المحلية ضعيفة، ولا ترتبط بعملية نقل التكنولوجيا. ولا يزال معدل توطين المنتجات منخفضًا.

- عدم وجود كوادر بشرية متخصصة للغاية في صناعات تكنولوجيا التصنيع الدقيق.

- السياسة المالية ليست مبتكرة بدرجة كافية لتشجيع التوطين.

أسباب الوجود

- لا يزال الاستثمار في البحث والتطوير متفرقًا ولا يركز على التكنولوجيا الأساسية.

- عدم وجود آليات تحفيزية كافية لتشجيع مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر على نقل التكنولوجيا بهدف زيادة معدل توطين المنتجات، ونقص المعايير الفنية المحلية لتمكين الشركات الفيتنامية من المشاركة في سلسلة التوريد.

- لا يرتبط نظام التدريب ارتباطًا وثيقًا بالاحتياجات العملية لصناعات التصنيع والمواد وتصميم الشرائح الدقيقة.

- إن آلية صرف رأس المال للبحث والتطوير والتكنولوجيا العالية لا تزال معقدة وغير مرنة وتفتقر إلى آلية قبول المخاطر.

ب) الحل

- تحديد المنتجات الصناعية والتكنولوجية التي تحتاج إلى توطين بشكل واضح (على سبيل المثال: رقائق أشباه الموصلات، والمواد الإلكترونية، وبطاريات السيارات الكهربائية، وما إلى ذلك) ووضع آلية لتعيين مهام محددة، إلى جانب الميزانيات، للشركات الرئيسية ومعاهد البحث.

- الاستثمار في بناء مراكز تدريب متخصصة في الرقائق والذكاء الاصطناعي وتقنيات التصنيع الدقيق وفقاً للمعايير الدولية، مرتبطة باحتياجات التوظيف للشركات المتعددة الجنسيات والشركات والمؤسسات المحلية الكبيرة.

- البحث وتحديد أولويات سياسات التوطين في المنتجات التكنولوجية الاستراتيجية.

مراجعة وتطوير: (أ) مجموعة من معايير التوطين حسب القطاع (لكل قطاع رئيسي، مثل الإلكترونيات، والمعدات الرقمية، والمواد الجديدة، والطاقة المتجددة، والأمن السيبراني، والبنية التحتية الرقمية، وغيرها؛ ويجب أن تستند هذه المعايير إلى القيمة المضافة المحلية، ونسبة المكونات والتقنيات الرئيسية المنتجة محليًا، ومستوى إتقان التكنولوجيا الأساسية). تُطبق هذه المعايير بشكل موحد في الاستثمارات العامة، والمشتريات العامة، والمناقصات الوطنية، مع خطة تنفيذية تمتد من 3 إلى 5 سنوات.

ج) المسؤولية

تتولى وزارة المالية ووزارة الصناعة والتجارة ووزارة العلوم والتكنولوجيا، كل حسب اختصاصه ومهامه، رئاسة التنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات ذات الصلة لنشر الحلول المذكورة أعلاه على الفور؛ وتقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية الدائمة بشأن نتائج التنفيذ في ديسمبر 2025.

3. بشأن التسجيل والترتيب وتخصيص الأموال وصرف رأس مال الموازنة العامة للدولة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي ، وآلية الرصد والتنسيق بين وزارة المالية ووزارة العلوم والتكنولوجيا .

أ) الوجود والحدود

بلغ معدل الصرف الإجمالي 62% في منتصف الربع الرابع، وهو معدل بطيء. وهناك تفاوت كبير في الصرف بين المستويات، لا سيما أن تخصيص الموارد على مستوى البلديات غير معقول ومحدود للغاية (3.3 مليار دونج فقط، بمتوسط ​​مليون دونج لكل بلدية)، مما يؤثر بشكل مباشر على فعالية تنفيذ السياسات على مستوى القاعدة الشعبية.

- لم يتم استثمار التكنولوجيا الاستراتيجية بشكل صحيح: لم تصل الميزانية المخصصة للتكنولوجيات الاستراتيجية إلا إلى 934.4 مليار دونج، وهو ما يمثل أقل من 10٪ من إجمالي 10163 مليار دونج المقترح تخصيصها من 25000 مليار دونج إضافية، مما يدل على عدم التناسب بين متطلبات التنمية وإجراءات تخصيص الميزانية.

التنسيق بين وزارة إدارة القطاعات (وزارة العلوم والتكنولوجيا) ووزارة إدارة الميزانية (وزارة المالية) ليس سلسًا ودقيقًا. لم تُقدّم وزارة العلوم والتكنولوجيا بعدُ توجيهاتٍ مُحدّدة بشأن نطاق كل قطاع فرعي/مجموعة، بحيث يُمكن لوزارة المالية تعديل أدوات الإدارة وبرامج التتبع المُفصّلة حسب الحاجة، مما يُساعد على تسريع عملية التسجيل والتخصيص والصرف.

- لا تزال بعض الجهات والهيئات في حيرة. في تحديد بنود الاستثمار؛ التنفيذ ليس حاسما ولا يقترب من المتطلبات الفعلية.

- يتم تخصيص التمويل بشكل رئيسي على أساس تصاعدي من الأسفل إلى الأعلى، وبالتالي فإن المهام مجزأة وتفتقر إلى التركيز والتأكيد على التقنيات الاستراتيجية.

ب) الحل

تنفيذ اللوائح الخاصة بتخصيص ميزانيات العلوم والتكنولوجيا والابتكار للوزارات والفروع والمحليات سنويًا؛ وتكليف الوزارات والفروع والمحليات بإدارة الموضوعات والمهام بشكل مباشر؛ وتكليف وزارة العلوم والتكنولوجيا بأداء وظيفة مراقبة وإدارة هيكل التخصيص وكفاءة الإنتاج.

سيتم تخصيص لوائح ميزانية الدولة على شكل أوامر تنازلية، مع تخصيص نسبة مناسبة من إجمالي الميزانية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وبناءً على ذلك، ستتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا طلبات التمويل مباشرةً، بينما تتولى الوزارات والفروع والمحليات أيضًا مسؤولية طلبات البحث. وسيركز هذا المصدر التمويلي على إعطاء الأولوية لمهام البحث والتطوير التكنولوجي الاستراتيجي.

- وزارة العلوم والتكنولوجيا

+ رئاسة وتحمل مسؤولية المحتوى المهني؛ وإصدار المبادئ التوجيهية بشأن المعايير والنطاق والمعايير الاقتصادية والتقنية لبنود الإنفاق في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

+ القيام بدور التوجيه المهني؛ وتنظيم التدريب، وتوجيه إعداد الميزانية، وإدارة استخدام وتسوية أموال ميزانية الدولة لأداء المهام ودعم الأنشطة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي للوزارات والفروع والمحليات.

+ رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع لبحث وتطوير أدوات الإدارة لضمان تخصيص واستخدام وتسوية نفقات الموازنة العامة للدولة وفقا للأنظمة.

+ فيما يتعلق بتخصيص الميزانية لعام 2026، رئاسة والتنسيق مع وزارة المالية للبحث والتقرير إلى الجهات المختصة للنظر في تخصيص نسبة مناسبة من الميزانية لإعطاء الأولوية للمهام الوطنية الاستراتيجية والرئيسية (المختبرات الرئيسية، التقنيات الاستراتيجية، إلخ)، ويعتمد التخصيص المتبقي على الاحتياجات العملية ومقترحات الوزارات والفروع والمحليات.

- تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق العمل مع وزارة العلوم والتكنولوجيا للبحث والتطوير بشأن آلية جديدة لتخصيص رأس المال لضمان التنفيذ في الوقت المناسب وبشكل مستدام للمهام المتعلقة بالعلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وفقًا للمهام الموكلة إليها في إشعار الاستنتاج رقم 45-TB/TGV بتاريخ 30 سبتمبر 2025 وإشعار الاستنتاج رقم 07-TB/CQTTBCD بتاريخ 15 أكتوبر 2025.

- خلال عملية تقييم الوثائق والموافقة على تقديرات الميزانية للعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، قامت وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة المالية بشكل استباقي وسريع بتبادل وتوجيه الوزارات والهيئات والمحليات لإزالة العقبات وتجنب الارتباك أثناء التنفيذ.

- الوزارات والفروع والمحليات:

+ المسؤول عن تنظيم وتنفيذ المهام والمشاريع الموكلة إليه بشكل فعال، وضمان الالتزام بإرشادات وكالة إدارة الصناعة، وتجنب التكرار والهدر.

+ تعيين نقاط اتصال لتلخيص وتوجيه الخطط والتقديرات (بما في ذلك الاستثمار والنفقات العادية) لضمان الاتساق والتزامن (في الوزارات والوكالات المركزية: الإدارة/القسم/إدارة التخطيط والمالية، في المحليات: إدارة المالية/إدارة العلوم والتكنولوجيا).

+ تنظيم وتنفيذ المهام والمشاريع الموكلة بشكل فعال وفقًا للتوجيهات الواردة في إشعار الاستنتاج رقم 07-TB/CQTTBCD بتاريخ 15 أكتوبر 2025؛ وضمان الالتزام بتعليمات وكالة إدارة الصناعة، وتجنب التكرار والهدر.

ج) المسؤولية

وتتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة المالية، كل حسب اختصاصه ومهامه، رئاسة التنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات المعنية لنشر الحلول المذكورة أعلاه على وجه السرعة؛ وتقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية الدائمة بشأن نتائج التنفيذ في ديسمبر 2025.

4. آلية الطلب والشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وتعزيز تطوير سوق العلوم والتكنولوجيا المرتبط بالإصدار العاجل لنظام المعايير واللوائح الفنية الوطنية

أ ) الوجود والحدود

- لا يتضمن قانون الملكية الفكرية ومؤسسات الائتمان قواعد واضحة بشأن: (أ) ملكية واستغلال ونقل الملكية الفكرية الناشئة عن مشاريع البحث والتطوير برأس مال الدولة مع رأس المال الخاص؛ (ب) عدم وجود آلية ضمان وعدم القدرة على استخدام الملكية الفكرية كضمان وفقًا للوائح الحالية.

- لا تزال الآلية المالية للمهام العلمية والتكنولوجية جامدة، وتعتمد الإدارة على المدخلات بدلاً من المخرجات، كما أن إجراءات الدفع معقدة.

- تعمل صناديق الدولة لتنمية العلوم والتكنولوجيا بموجب نموذج الاستثمار العام بدلاً من نموذج صندوق رأس المال الاستثماري، مما يقلل من المرونة والتسامح مع المخاطر.

- لا تزال عملية الموافقة والمراجعة والتسوية للمهام العلمية والتكنولوجية مرهقة وطويلة وغير جذابة للمؤسسات الخاصة.

- الخوف من المخاطرة في أجهزة الدولة يؤدي إلى الميل إلى اختيار الحلول الآمنة وغير المبتكرة.

وُضعت آليات وسياسات لتعزيز نقل التكنولوجيا، وتطوير أسواق العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي. ويتطلب الأمر وقتًا لتطوير هذه السياسات وتطبيقها عمليًا.

العلاقة بين العرض والطلب على التكنولوجيا غير فعّالة. فمعظم الشركات تفتقر إلى المعلومات التكنولوجية، وهي محدودة في قدرتها على اكتساب ونقل التكنولوجيا، وفي تمويلها.

- لم تعمل المنظمات الوسيطة في سوق العلوم والتكنولوجيا بشكل فعال على تعزيز وظيفة ربط العرض والطلب، والاستشارة بشأن نقل التكنولوجيا، وليست محترفة في تقديم الخدمات؛ وتفتقر إلى فريق من المستشارين والوسطاء المحترفين؛ ولا توجد منظمة وسيطة نموذجية قادرة على قيادة شبكة المنظمات الوسيطة؛ ولم تثبت بورصات التكنولوجيا دورها القيادي في نظام المنظمات الوسيطة.

- لا تتوفر في قاعات تداول العلوم والتكنولوجيا معلومات واتصالات بالبيانات؛ ولا تزال الشركات تواجه صعوبة في الوصول إلى المعلومات حول التكنولوجيا حتى تتمكن من اختيار التكنولوجيا المناسبة.

- لا تزال قدرة الابتكار والموارد المالية للمؤسسات ضعيفة، ولا تزال نسبة الإنفاق على البحث والتطوير منخفضة، وهناك نقص في الموارد البشرية الفنية.

ب) الحل

* آلية مالية لتطوير سوق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي

- تنفيذ برنامج التكنولوجيا الاستراتيجية؛ تحديد التكنولوجيات الاستراتيجية باعتبارها تكنولوجيات أساسية، كأساس لوزارة العلوم والتكنولوجيا والوزارات والفروع والمحليات لطلب التكنولوجيات الأساسية.

تنظيم الشراكات بين القطاعين العام والخاص بموجب آلية جديدة، وتطبيق التمويل المشترك للبحوث مع الشركات بمعدل مناسب. توجيه إنفاق ميزانية البحوث للشركات ضمن الميزانية الإجمالية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، مما يُهيئ الظروف المناسبة لإنشاء آلية تمويل مشترك.

- مراجعة اللوائح القانونية المتعلقة بالملكية الفكرية ومؤسسات الائتمان لمعالجة المشاكل المتعلقة بملكية ورهن الملكية الفكرية عند تنفيذ أنشطة الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات البنية التحتية الرقمية ومراكز البحث والتطوير وحضانة التكنولوجيا.

- التنفيذ التجريبي لآلية الطلب المسبق التجاري (PCP): تحديد 3 قطاعات ذات أولوية (مثل الرعاية الصحية والتعليم والمدن الذكية) لتطبيق آلية الطلب المسبق التجاري، مما يسمح للوكالات الحكومية بطلب خدمات البحث والتطوير للبحث عن حلول تكنولوجية رائدة، وخلق حوافز للشركات المبتكرة.

- تحويل آلية إدارة الصناديق الحالية إلى نموذج صندوق رأس المال الاستثماري، مما يسمح لمديري الصناديق المحترفين بالحصول على قدر أكبر من الاستقلالية في تقييم المخاطر واستثمارها وقبولها (البحث في خيارات التشغيل وفقًا لنموذج الأعمال).

- المراجعة والبحث لتحديد أولويات صرف مصادر رأس المال المخصصة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي للمشاريع التي تتضمن التزامات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بحيث تصل نسبة رأس المال المقابل من القطاع الخاص إلى 70% على الأقل من إجمالي رأس المال الاستثماري.

الحل الأهم لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في البلاد هو إنشاء السوق وتوسيعه من خلال زيادة الإنفاق الحكومي، وإعطاء الأولوية لاستخدام المنتجات الفيتنامية، ودعم الشركات للمشاركة. ستخصص الدولة نسبة أكبر من الميزانية لشراء التقنيات الجديدة، وتخصيص شركات رئيسية لتنفيذ مشاريع كبيرة، وفي الوقت نفسه، إصدار قسائم للشركات الصغيرة والمتوسطة لتشجيع استخدام منتجات وخدمات التحول الرقمي.

- مراجعة وإصدار الوثائق اللازمة لتنفيذ القوانين الصادرة.

تعزيز فعالية الربط الثلاثي، وتعزيز العرض والطلب على التكنولوجيا: بناء آلية لطلب البحث والتطوير من الشركات؛ وتشجيع نموذج التمويل المشترك للبحوث والتطبيقات بين المعاهد والمدارس والشركات. تطوير شبكة وطنية لربط العرض والطلب على التكنولوجيا.

- مواصلة الاستثمار والتحديث ووضع سياسات لدعم وتشجيع تطوير المنظمات الوسيطة وتبادلات العلوم والتكنولوجيا التي تعمل بفعالية وشفافية.

- إدارة وربط بيانات منصات التكنولوجيا على المستويين المركزي والمحلي

- تواصل الدولة الاستثمار في المجالات التكنولوجية الرئيسية والإستراتيجية وقيادتها؛ وتعزيز أنشطة صناديق العلوم والتكنولوجيا؛ ودعم الشركات لتشجيع الابتكار.

- حلول محددة لتبادلات التكنولوجيا: (أ) الاستثمار في بناء بورصة وطنية للتكنولوجيا؛ الاستثمار في تطوير وتعزيز قدرة البورصات المحلية؛ (ب) تنظيم وبناء آلية لربط وتوصيل المعلومات والبيانات التكنولوجية المتعلقة بتبادلات التكنولوجيا من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية؛ (ج) بناء وإصدار معايير لتبادلات التكنولوجيا؛ بناء وإصدار قائمة بخدمات التوظيف العامة وبناء المعايير الفنية والاقتصادية لخدمات التوظيف العامة باستخدام ميزانية الدولة وفقاً لوظائف بورصات التكنولوجيا.

* بشأن المعايير الفنية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي

- بهدف زيادة القدرة التنافسية وحماية السوق المحلية، من الضروري التركيز على المعايير في المجالات التالية: (1) المدن الذكية؛ (2) التقنيات الاستراتيجية؛ (3) الذكاء الاصطناعي؛ (4) تقنية البلوك تشين؛ (5) منصات البيانات، البيانات المفتوحة؛ (6) أمن المعلومات، أمن الشبكات.

تتولى الوزارات والهيئات: العلوم والتكنولوجيا، والإنشاءات، والأمن العام، كلٌّ حسب اختصاصه ومهامه، رئاسةَ والتنسيقَ مع الوزارات والهيئات فيما يلي: (1) بحثُ وإصدارُ قائمة المعايير واللوائح الفنية للمجالات الستة المذكورة أعلاه. على أن يُكتملَ ذلك في نوفمبر 2025؛ (2) بناءُ مختبراتٍ حديثةٍ ومختبراتِ قياسٍ ذاتِ طاقةٍ كافيةٍ ومعتمدةٍ من قِبَل هيئاتِ نشرِ المعاييرِ الدوليةِ لتقييمِ ومنحِ الشهادات، وكذلك قبولِ شهاداتِ القياسِ من المختبراتِ الدوليةِ المؤهلة.

بناءً على قائمة المعايير واللوائح الفنية الصادرة، تقوم المنظمة بالنشر والتواصل على نطاق واسع مع الهيئات والمنظمات والأفراد، وتقديم التوجيهات اللازمة لتنفيذها. وفي الوقت نفسه، تُقيّم وتُقيّم المنتجات والحلول وفقًا للاحتياجات المقترحة للجهات والمنظمات والأفراد.

بناء مختبرات ومرافق اختبار حديثة ومؤهلة ومعتمدة وفقًا للمعايير الدولية. تطبيق اتفاقيات الاعتراف المتبادل (MRAs) ووضع آلية لقبول نتائج تقييم المطابقة من هيئات تقييم المطابقة الأجنبية التي تستوفي الشروط وفقًا للأنظمة والممارسات الدولية.

- بناءً على قائمة المعايير واللوائح الفنية الصادرة، تقوم المنظمة بالنشر والتواصل على نطاق واسع مع الهيئات والمنظمات والأفراد وتقديم التوجيه بشأن تنفيذ وتنفيذ أنشطة تقييم المطابقة للمنتجات وتقييم الحلول وفقًا للاحتياجات المقترحة للوكالات والمنظمات والأفراد.

ج) المسؤولية

وتتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة المالية، كل حسب اختصاصه ومهامه، رئاسة التنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات المعنية لنشر الحلول المذكورة أعلاه على وجه السرعة؛ وتقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية الدائمة بشأن نتائج التنفيذ في ديسمبر 2025.

5. حول تطوير التكنولوجيا الاستراتيجية

أ) الوجود والحدود

- على الرغم من تحديد كتالوج التكنولوجيا الاستراتيجية، إلا أن تنفيذه لم يتلق حتى الآن توجيهات محددة من السلطات المختصة.

- عدم وجود موارد بشرية ذات جودة عالية؛

- لا تزال العلاقة بين المعاهد والمدارس والشركات ضعيفة، مما يؤدي إلى صعوبة تسويق المنتجات البحثية.

- عدم توفر رأس المال الاستثماري للمراحل المبكرة وأموال دعم التسويق.

ب) الحل

إصدار برنامج لمعايير التنفيذ والتقييم؛ والاستثمار في المختبرات الوطنية الرئيسية ابتداءً من عام ٢٠٢٦. ويجب تحديد أولويات ميزانية التكنولوجيا الاستراتيجية وترتيبها بشكل مناسب ضمن إجمالي الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا، مع وضع آلية ميزانية لشراء منتجات التكنولوجيا الاستراتيجية (الدفعة الأولى) أو إصدار قسائم للشركات لاستخدامها.

اختيار الشركات الكبرى لتكون هدفًا لطلب نشر التكنولوجيا الاستراتيجية. ستعمل هذه الشركات كمقاولين عامين، حيث تتلقى الطلبات مباشرةً، وتنسق بشكل استباقي وترسل الطلبات إلى معاهد البحث والجامعات لنشر الأبحاث وتطوير التكنولوجيا الاستراتيجية وإتقانها.

- إصدار المعايير الوطنية في الوقت المناسب لخدمة أنشطة البحث والتطوير الخاصة بالتقنيات الاستراتيجية والأساسية بشكل مباشر، وضمان الاتساق والتوحيد وخلق أساس قانوني وتقني لعملية التنفيذ.

من الضروري تحديد أهداف التطوير الاستراتيجي للتكنولوجيا بشكل واضح، وهي: الاستقلال التكنولوجي، وخدمة التوطين، وزيادة القدرة التنافسية، وخلق أساس للتنمية المستقبلية.

من الضروري إرساء نموذج يتكون من ثلاثة ركائز: الدولة هي المبدعة، والمؤسسة هي المركز، والمدرسة هي مكان الإبداع.

تحتاج كل تقنية استراتيجية إلى برنامج تنفيذ محدد، حيث يمكن تحديد البرامج المكونة (لكل منتج تكنولوجي استراتيجي محدد)، ويمكن اختيار المؤسسات الرئيسية ومعاهد الأبحاث والجامعات المشاركة؛

تحديد معدل التوطين المسموح به لكل منتج تكنولوجي استراتيجي. قد يسمح ذلك بشراء المكونات والمعدات المتوفرة من موردين متعددين.

من الضروري توسيع وجذب شبكة من الخبراء والعلماء للمشاركة في تطوير التقنيات الاستراتيجية.

مثال على التنفيذ:

بالنسبة للتقنيات التي ليست الشركات مستعدة لها (على سبيل المثال، التقنيات التي تمتلك الشركات إمكانات محدودة لها) أو التي ليس لها سوق ولكن الدولة لديها حاجة حالية لها (على سبيل المثال، التقنيات المتعلقة بالأمن والدفاع): يمكن للدولة الاستثمار في اتجاه "الترويج" من خلال تمويل المدارس والشركات بنسبة تصل إلى 80٪، ويمكن للمدارس والشركات بشكل خاص أن تطابق 20٪.

بالنسبة للتقنيات التي كانت وتشكل سوقًا: تستثمر الشركات في اتجاه خلق "جذب" بنسبة 50٪ على الأقل، وتشارك الدولة المخاطر مع الشركات في أنشطة البحث والتطوير، من خلال تمويل المدارس لبحث المواضيع التي تقترحها الشركات.

تطوير البيانات حول شبكة الخبراء والمثقفين الفيتناميين في كل مجال وتعبئتهم للمشاركة في المشاريع والبرامج والمهام لتطوير الصناعات التكنولوجية الاستراتيجية.

طريقة بناء الموضوع:

الطريقة الأولى (من الأعلى إلى الأسفل): تُنشئ الدولة المشروع وتُكلف جهات التنفيذ. تُمول المشاريع من المصادر التالية:

+ Với Nhóm công nghệ 1: Nhà nước đưa ra yêu cầu đầu bài chi tiết về một công nghệ chiến lược cần làm chủ, nội địa hóa. Hội đồng ra đầu bài gồm đại diện doanh nghiệp, nhà khoa học trong và ngoài nước, dựa vào tình hình phát triển công nghệ trên thế giới (có thể dựa trên các nguyên mẫu có sẵn của nước ngoài) để ra đầu bài: cụ thể về yêu cầu, rõ ràng về lộ trình, sản phẩm tạo ra bắt buộc phải phù hợp theo các tiêu chuẩn/quy chuẩn quốc tế (hoặc nếu chưa có tiêu chuẩn/quy chuẩn thì buộc phải kèm theo nhiệm vụ xây dựng tiêu chuẩn/quy chuẩn cho các sản phẩm). Sau đó, Nhà nước kêu gọi tuyển chọn với cam kết nguồn lực đủ để hoàn thành nhiệm vụ. Ví dụ: công nghệ vệ tinh, công nghệ thiết bị bay không người lái (UAV) lưỡng dụng, công nghệ lượng tử…

+ Với Nhóm công nghệ 2: Với mỗi công nghệ chiến lược, xác định một hoặc một nhóm các doanh nghiệp cốt lõi, là các doanh nghiệp đang phát triển mạnh mẽ các sản phẩm liên quan. Các doanh nghiệp này sẽ hỗ trợ xây dựng các chủ đề phát triển khoa học-công nghệ cần thiết để làm chủ và nội địa hóa từng phần với tiêu chí, lộ trình và mục tiêu rõ ràng. Nhà nước và doanh nghiệp cùng đầu tư theo hình thức công-tư. Kinh phí từ Nhà nước chủ yếu đầu tư cho khối nhà trường để nghiên cứu cùng doanh nghiệp, cũng như hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ. Thí dụ: công nghệ liên quan xe điện, đường sắt cao tốc…

- Phương thức 2 (Bottom-Up) - Kêu gọi đề xuất (phương thức truyền thống): Nhà nước kêu gọi doanh nghiệp và nhà trường đề xuất các dự án/đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ chiến lược (đặc biệt ưu tiên các đề xuất có sự hợp tác giữa doanh nghiệp và nhà trường với định hướng đầu ra rõ ràng). Nhà nước (Bộ Khoa học và Công nghệ) tổ chức tuyển chọn và tài trợ.

- Phương thức 3 (Open Innovation): Tạo mạng lưới và cởi mở chia sẻ, điều phối sự tham gia của các thành viên: Trong thời gian vừa qua, Bộ Tài chính đã chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia khởi xướng và bảo trợ việc thành lập Mạng lưới Đổi mới sáng tạo Việt Nam, phát triển tại 22 quốc gia, vùng lãnh thổ với hơn 2.000 thành viên là các chuyên gia, nhà khoa học, trí thức, doanh nhân người Việt Nam ở nước ngoài, nhiều kinh nghiệm làm việc tại các tập đoàn công nghệ lớn, các viện nghiên cứu, trường đại học trên thế giới. Trong đó, có các Mạng lưới chuyên sâu để phát triển các lĩnh vực công nghệ chiến lược đã được hình thành như Mạng lưới về bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, lượng tử, an ninh mạng và hàng không, vũ trụ, thiết bị bay không người lái (UAV). Việc mở rộng mô hình và phát triển Mạng lưới Đổi mới sáng tạo Việt Nam là cần thiết. Đề nghị các Bộ, cơ quan, địa phương phối hợp với Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia, Bộ Tài chính để triển khai các dự án hợp tác nghiên cứu chung, chia sẻ tri thức và nguồn lực, tập trung giải quyết các bài toán lớn của các ngành công nghệ chiến lược.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính theo chức năng, nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

6 . Về Cổng sáng kiến và S àn giao dịch khoa học, công nghệ

a) Tồn tại, hạn chế

Cổng sáng kiến và Sàn sáng kiến khoa học, công nghệ hiện còn chưa được hoàn thành đầy đủ theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo tại Thông báo số 12, 15 và 27 của Tổ Giúp việc Ban Chỉ đạo. Cụ thể: (1) Chưa hoàn thiện hành lang pháp lý và cơ chế vận hành; (2) Thiếu mô hình tài chính và hợp tác công-tư rõ ràng; (3) Kết nối và liên thông dữ liệu chưa đồng bộ; (4) Công tác điều phối, theo dõi và báo cáo kết quả còn phân tán.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

------------

[1] Sở hữu công nghiệp.

فام فان كوونغ

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html