إزالة العقبات التي تعترض عملية تنظيم إنفاذ القانون

[إعلان 1]

في 7 مارس، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المؤتمر الوطني الثاني لتنفيذ قوانين وقرارات الدورة السادسة والدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. وفي ختام المؤتمر، أكد رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو أن الدورة السادسة والدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة أقرتا 9 قوانين مهمة و11 قرارًا، والتي لها تأثير عميق على المجتمع والسياسات الاقتصادية الكلية للبلاد، وهي مهمة ليس فقط لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعامي 2024 و2025، ولكن أيضًا للأهمية الأساسية والاستراتيجية وطويلة الأجل في الفترة المقبلة. وعلى وجه الخصوص، مع إقرار قانون الأراضي، أنجزت الجمعية الوطنية إحدى أهم المهام التشريعية لهذا الفصل.

فور انتهاء جلسة الجمعية الوطنية، وجهت الحكومة وزارة العدل والمكتب الحكومي بالتنسيق مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء لمراجعة وتحديد المحتويات المحددة في القوانين والقرارات بوضوح، وعلى هذا الأساس، تعيين وكالة الصياغة ووكالة التنسيق والموعد النهائي لتقديم الوثائق وإصدارها؛ وصدر عدد من القرارات والخطط لتنفيذ القوانين والقرارات على الفور. وعلى وجه الخصوص، أصدر رئيس الوزراء خطة لتنفيذ قوانين 2/9 ويستعد لإصدار خطة تنفيذ لقانون الأراضي؛ كما أصدر الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزراء خططًا لتنفيذ القوانين وتنظيم مؤتمرات تدريبية وتجميع الوثائق لخدمة نشر القوانين والقرارات وتقديمها؛ ولدى 27/63 مقاطعة ومدينة خطط وإرساليات رسمية لتوجيه نشر القوانين والقرارات الجديدة.

وفقًا لرئيس المجلس الوطني ، فإن نتائج تطبيق القانون ملحوظة للغاية، إلا أنها ليست سوى الخطوة الأولى. إن حجم العمل المطلوب مواصلته كبير جدًا، لا سيما أن العديد من قوانين الدورتين السادسة والاستثنائية الخامسة تتضمن عددًا كبيرًا من المواد والمحتويات المخصصة للحكومة والهيئات التنظيمية، وهي قوانين صعبة وتتطلب تقدمًا كبيرًا، وتنص على العديد من السياسات الجديدة والمحددة، والمهام والصلاحيات الجديدة لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للجهات.

لضمان فعالية إنفاذ القانون، طلب رئيس مجلس الأمة من مجلس الأمة واللجنة الدائمة للمجلس تنظيم تطبيق ما هو منصوص عليه في القانون والقرارات؛ ومعالجة القضايا الناشئة ضمن صلاحياتهما على الفور بناءً على طلبات الحكومة والهيئات والمنظمات ونواب مجلس الأمة؛ وتكليف هيئات مجلس الأمة بمراجعة تقارير الحكومة والهيئات حول تطبيق متطلبات القانون والقرارات، والتعليق عليها، ودراستها بدقة، وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة للنظر فيه ومناقشته عند الاقتضاء. وتتولى هيئات مجلس الأمة رصدًا استباقيًا، وإشرافًا دقيقًا، وحثّ الهيئات على التنفيذ الفوري.

بالإضافة إلى ذلك، يُوصى بأن تتابع الحكومة ورئيس الوزراء بدقة المتطلبات والمهام المحددة لتنفيذ كل قانون وقرار صدر في الدورتين السادسة والخامسة الاستثنائية، كما هو موضح تحديدًا في تقرير اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. ويُرجى إصدار قائمة بالوثائق التي تُفصّل تنفيذ القوانين والقرارات التي أقرّها المجلس الوطني في الدورة الاستثنائية الخامسة على وجه السرعة، وتكليف جهات محددة برئاسة صياغتها، مع تحديد موعد نهائي للإنجاز. كما يُنصح بمواصلة وضع خطط لتنفيذ قوانين وقرارات المجلس الوطني؛ وتخصيص الموارد وتهيئة الظروف اللازمة لضمان استيفاء متطلبات المهام. الالتزام بقانون إصدار الوثائق القانونية، والإسراع في إعداد وإصدار 56 لائحة تفصيلية، بالإضافة إلى مرسوم إنشاء وإدارة واستخدام صندوق دعم الاستثمار، لضمان التقدم والجودة، بحيث تدخل حيز التنفيذ في الوقت المحدد مع القوانين والقرارات، مع ضمان الجدوى والاتساق والتزامن في منظومة الوثائق القانونية، وخاصةً الوثائق التي تُفصّل القوانين المترابطة، مثل قانون الأراضي، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، لتجنب التداخل، وخلق العقبات، والاختناقات، وإنشاء عمليات وإجراءات، و"تراخيص فرعية" تتعارض مع اللوائح في هيئة التنفيذ. وفي الوقت نفسه، الاهتمام بالسياسات واللوائح الجديدة التي تدخل حيز التنفيذ قبل سريان القانون العام؛ وتوفير لوائح وتعليمات تنفيذية مفصلة للمحتويات الانتقالية، وذلك لإرساء أساس للتنفيذ السلس والموحد، وتجنب خلق ثغرات قانونية. مواصلة مراجعة وثائق القوانين الفرعية المتعلقة بالأحكام الجديدة للقوانين والقرارات، لتعديلها أو استكمالها أو استبدالها أو إلغائها أو إصدارها وفقًا للصلاحيات، مع ضمان الاتساق والتزامن مع القوانين والقرارات الصادرة.

تعزيز نشر والدعاية والتعريف بالسياسات ومحتويات القوانين والقرارات واللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ، حتى تتمكن الهيئات والمنظمات والأفراد والشركات من فهم اللوائح بشكل صحيح وكامل.

قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة ببحث وتجميع ونشر كتاب "قانون الأراضي - أسئلة وأجوبة" لتلبية متطلبات نشر القانون وترويجه. تنظيم تدريب مهني بأشكال مناسبة لموظفي الخدمة المدنية المكلفين بتنظيم التنفيذ، وخاصةً القوانين المتخصصة ذات المحتوى الجديد والمعقد، مثل قانون الاتصالات، وقانون الهوية، وقانون الأراضي، وقانون مؤسسات الائتمان. تطبيق حلول متزامنة لتحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون، وتشديد الانضباط، وتعزيز مسؤولية القادة، ومسؤولية موظفي الخدمة المدنية وروح المبادرة لديهم، إلى جانب تعزيز التفتيش والفحص لمنع وكشف السلوكيات السلبية، و"مصالح المجموعات" و"المصالح المحلية" في إنفاذ القانون، ووقفها فورًا، والتعامل معها بحزم؛ التغلب بسرعة وفعالية على حالات الدفع والتجنب وغياب المسؤولية لدى عدد من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية. التركيز على تنظيم حوارات مع الشركات والأفراد، وتذليل الصعوبات والمشاكل التي تطرأ في عملية تنظيم إنفاذ القانون.

[إعلان 2]
مصدر