إزالة العوائق في آلية تنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين

(الوطن) - أصدرت الحكومة للتو مرسومًا ينظم سياسة دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة لطلبة التعليم بنقاط جديدة لإزالة العوائق في آلية تنفيذ سياسات دعم طلبة التعليم.

في 3 مارس 2025، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 60/2025/ND-CP (المرسوم 60) لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 116/2020/ND-CP المؤرخ 25 سبتمبر 2020 (المرسوم 116) الذي ينظم سياسات دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلاب التربويين.

صدر المرسوم رقم 60 بهدف تجاوز القيود والصعوبات في تطبيق المرسوم رقم 116، وفي الوقت نفسه مواصلة وراثة النتائج المحققة في تنفيذ سياسات الدعم، واستقطاب الطلبة المتفوقين والمتفانين للدراسة والعمل، والمساهمة في قطاع التعليم .

وقد صدر المرسوم رقم 60 متضمنا بعض النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة.

التغلب على الوضع الذي لا يتمتع فيه الطلاب التربويون بسياسات الدعم أو يتباطأون في التمتع بها

تنظم المادة 60 طريقة الدعم المالي للطلبة التربويين، حيث تدعم الدولة الطلبة التربويين من خلال تخصيص تقديرات الميزانية وفقًا للامركزية الميزانية؛ وفي الحالات التي تحتاج فيها المحليات إلى معلمين يحتاجون إلى تكليفهم بمهام أو وضع أوامر، يتم إسناد مهمة تدريب المعلمين إلى مؤسسات تدريب المعلمين التابعة أو يتم وضع أوامر تدريب المعلمين مع مؤسسات تدريب المعلمين.

وبموجب هذا التنظيم، سيتم توفير التمويل المناسب وفي الوقت المناسب لمؤسسات التدريب لطلبة التربية والتعليم والطلبة التربويين، مما يساهم في تهيئة الظروف للطلبة التربويين للدراسة براحة البال وتحسين جودة الهيئة التدريسية.

توضيح مسؤولية ضمان التمويل لتنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين

ويوضح المرسوم رقم 60 أيضًا مسؤوليات الأطراف ذات الصلة مثل وزارة التعليم والتدريب، ووزارة المالية ، واللجان الشعبية الإقليمية، ومؤسسات تدريب المعلمين، والمتعلمين ... في تنفيذ السياسة؛ وخاصة توضيح مسؤولية ضمان التمويل لتنفيذ سياسات دعم الطلاب التربويين.

كما يتضمن المرسوم 60 تعليمات أكثر وضوحا بشأن إجراءات دفع المبالغ المستردة في الحالات التي يتطلب فيها السداد وفقا للأنظمة؛ ومسؤوليات مؤسسات تدريب المعلمين والهيئات المكلفة بتوزيع المهام وتوجيه الطلاب التربويين في التنسيق مع الهيئات والأفراد في دفع أموال الدعم واسترداد المبالغ المستردة؛ ومسؤوليات المتعلمين في تنفيذ الالتزام بسداد النفقات.

دعم المناطق المحرومة؛ والتأكد من تمتع جميع الطلاب التربويين بالسياسات

يُكمل المرسوم رقم 60 البند التالي: تُوازَن ميزانية تنفيذ السياسات الواردة في هذا المرسوم ضمن تقديرات نفقات الموازنة العامة للدولة السنوية، وفقًا لنظام اللامركزية الإدارية المعمول به. تدعم الموازنة المركزية الميزانيات المحلية في تنفيذ السياسات، وفقًا لمبدأ الدعم المُوجَّه من الموازنة المركزية للميزانيات المحلية في تنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن الجهات المختصة، والمُطبقة لكل فترة.

وفي الوقت نفسه، يضيف المرسوم رقم 60 أيضًا حكمًا انتقاليًا، بموجبه "تدعم الميزانية المركزية الميزانيات المحلية لتنفيذ سياسات دعم الطلاب التربويين من العام الدراسي 2021-2022 إلى نهاية العام الدراسي 2024-2025 وفقًا لمبدأ الدعم المستهدف من الميزانية المركزية إلى الميزانيات المحلية لتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن السلطات المختصة والمطبقة لكل فترة".

يتغلب هذا النظام على الوضع الذي لا تستطيع فيه بعض المحليات موازنة ميزانياتها لتنفيذ سياسات دعم الطلاب التربويين، مع ضمان الالتزام بأحكام قانون التعليم لعام 2019.

إزالة العوائق في آلية تنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين

لحل الصعوبات في تنفيذ المرسوم 116، وضمان التوجيه المناسب في المادة 85 من قانون التعليم لعام 2019 وتنفيذ سياسات الدعم في الوقت المناسب للطلاب التربويين، ينص المرسوم رقم 60 على: تنفيذ أساليب الدعم للطلاب التربويين المدربين في شكل تخصيص الميزانية (أسلوب التدريب وفقًا للاحتياجات الاجتماعية في المرسوم 116).

في الوقت نفسه، ينص المرسوم رقم 60 أيضًا على طريقة توزيع المهام وطلب التدريب للطلاب التربويين بحيث تتوافر لدى المحليات الظروف اللازمة للتنفيذ؛ والقضاء على أسلوب العطاءات في التعليم العالي للامتثال لأحكام المرسوم الحكومي 32/2019/ND-CP المؤرخ 10 أبريل 2021 الذي ينظم توزيع المهام وطلب أو تقديم العطاءات لتوفير المنتجات والخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة من مصادر الإنفاق العادية وعملية التنفيذ الفعلية.

ضمان الجدوى في حالة استرداد أموال الدعم

المرسوم رقم 60 يعدل ويكمل عدداً من النصوص التي تحدد على وجه التحديد مسؤوليات الجهات والوحدات لضمان إمكانية استرداد كامل أموال دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلبة التربويين المطلوب منهم استرداد أموال دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة وفقاً للوائح، وعلى وجه التحديد ما يلي:

تقوم اللجنة الشعبية للمحافظة التي يسجل فيها الطالب الإقامة الدائمة بمراقبة وتوجيه وإصدار إشعارات لاسترداد أموال الدعم حتى يتمكن المعلم الطالب من سداد مبلغ التعويض كاملاً كما هو منصوص عليه في المادة 8 من المرسوم 116 والمرسوم 60.

بالنسبة للطلبة التربويين الذين يتم دعمهم مالياً على شكل تكليف أو أمر ويخضعون للسداد وفقاً لأحكام البند 1 من المادة 6 من المرسوم 116، يجب على الجهة التي تقوم بتكليف أو أمر أن تراقب وتوجه وتصدر إشعاراً لاسترداد أموال الدعم حتى يتمكن الطلبة التربويون من سداد الأموال وفقاً لأحكام المادة 8 من المرسوم 116 وهذا المرسوم.

يجب على الطالب خلال المدة المحددة لأداء التزام استرداد التكاليف أن يدفع المبلغ المسدد إلى مؤسسة التدريب أو الجهة التي أصدرت الطلب أو كلفته بالمهمة (بالنسبة للطلاب الخاضعين للطلب أو كلفته بالمهمة).

مؤسسات تدريب المعلمين والهيئات المصدرة والهيئات المكلفة بدفع المبالغ المستردة من الطلبة التربويين إلى ميزانية الدولة وفقاً لأحكام المادة 7 من المرسوم الحكومي رقم 11/2020/ND-CP المؤرخ 20 يناير 2020 بشأن تنظيم الإجراءات الإدارية في مجال خزينة الدولة ووفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة بشأن إدارة المبالغ المستردة المدفوعة إلى الميزانية.