هناك حاجة إلى آلية منفصلة للتحقق من تنفيذ الحكم الذاتي ورصده.

وفي معرض مناقشة مشروع قانون التعليم العالي (المعدل)، اقترح النواب أن تكون هناك مادة منفصلة بشأن آلية التفتيش والإشراف على تنفيذ الاستقلالية؛ وتحديد واضح لمحتوى وشكل وتواتر ومسؤولية التدقيق، فضلاً عن الشفافية المالية في الوحدة.

رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو نجوين توان آنه يتحدث

أعرب نواب الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو ومقاطعة ديان بيان، خلال مناقشتهم في المجموعة 11 بعد ظهر اليوم، عن إجماعهم العالي بشأن تعديل قانون التعليم وقانون التعليم المهني وقانون التعليم العالي؛ مؤكدين على أن هذه هي الركائز القانونية لتأسيس القرار رقم 71 للمكتب السياسي بشأن تحقيق اختراقات في تطوير التعليم والتدريب، والتغلب على الاختناقات والقصور في القوانين الحالية، وإتقان الممر القانوني لتلبية المتطلبات العاجلة لتطوير التعليم والتدريب في السياق الحالي.

بحث لتكملة اللوائح المتعلقة بالشراكة بين القطاعين العام والخاص في التعليم العالي

أولوا اهتمامًا خاصًا لمشروع قانون التعليم العالي (المُعدَّل)، وأشار المندوبون إلى أن هذا المشروع يتضمن العديد من الابتكارات، ويتناول بعقلية أكثر انفتاحًا، بدءًا من العمل المهني وصولًا إلى قضايا الاستثمار وتطوير التعليم العالي. وفيما يتعلق بممارسة الإدارة والتدريس، أعرب نائب الجمعية الوطنية، نجوين ثانه فونغ (كان ثو)، عن "اهتمامه الشديد وحماسه" تجاه العديد من محتويات مشروع القانون.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثانه فونج (كان ثو)

ومع ذلك، بالمقارنة مع سياسة الحزب في القرار 71، قال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، مندوب الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، "لا تزال هناك بعض القضايا التي تحتاج إلى مراجعة أكبر".

أولا، ينص القرار 71 بوضوح على "ضمان أن تلعب الدولة دورا قياديا، وتقود الاستثمار العام، وتجذب الموارد الاجتماعية من أجل التحديث الشامل لنظام التعليم الوطني".

رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، يتحدث

هذه سياسة رئيسية. تُحدد هذه السياسة الدولةَ كجهةٍ قيادية، والاستثمار العام كجهةٍ قيادية، لكنها تُشجع في الوقت نفسه على تأميم الاستثمار من الموارد الاجتماعية. وأكد رئيس لجنة القانون والعدالة على ذلك، مُقيّمًا أن المادة الخامسة من مشروع القانون لم تُرسّخ هذه الروح بشكلٍ كامل، إذ نصّت فقط على أن "ميزانية الدولة تلعب الدور القيادي، وتضمن استقلاليتها، وتمتلك آليةً لجذب الموارد الاجتماعية". واقترح إجراء بحثٍ لإضفاء طابعٍ مؤسسيٍّ أوضح على سياسة الحزب، لا سيما وأن الاستثمار العام يلعب دورًا رائدًا كـ"رأس مالٍ تأسيسي" لجذب موارد الاستثمار من المجتمع لتطوير التعليم العالي.

اقترح النائب داو تشي نغيا (كان ثو) في الجمعية الوطنية أيضًا أن تواصل هيئة الصياغة دراسة وإضافة مادة حول الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التعليم العالي. ومن شأن هذه الدراسة أن تُتيح إنشاء مراكز شراكة بين القطاعين العام والخاص للتدريب والبحث في الجامعات ذات الوضع القانوني والمحاسبة المستقلة، وذلك لتعبئة الموارد اللازمة لقطاع التعليم العالي.

"مؤسسية جزئيا فقط"

فيما يتعلق بالدور القيادي الشامل والمباشر للمنظمة الحزبية في الجامعات ومؤسسات التعليم العالي، صرّح رئيس لجنة القانون والعدالة بأن القرار 71 ينص بوضوح على "تعزيز الدور القيادي الشامل والمباشر للمنظمة الحزبية، وخاصة دور رئيس لجنة الحزب في المؤسسات التعليمية". إلا أن البند 3 من المادة 15 من مشروع القانون، وفقًا له، "لم يُرسّخ إلا جزئيًا"، إذ ينص بوضوح على الدور القيادي للمنظمة الحزبية، ولكنه يذكر فقط "الشامل" وليس "المباشر".

وأشار رئيس لجنة القانون والعدالة إلى أن "الشامل والمباشر لهما معنيان مختلفان. ولذلك، أقترح أيضًا أن هذا المجال بحاجة إلى مزيد من المراجعة".

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية داو تشي نجيا (مدينة كان ثو)

وفيما يتعلق بهذه القضية، قال نائب الجمعية الوطنية داو تشي نجيا (كان ثو) إن المادة 15 من البند 3 تنص على ما يلي: "تؤدي منظمة الحزب الشيوعي الفيتنامي في مؤسسات التعليم العالي العامة دور القيادة الشاملة لجميع جوانب أنشطة المؤسسة، وتوجيه الاستراتيجيات، وتوجيه سياسات التنمية، والهيكل التنظيمي للموظفين، وتعبئة واستخدام الموارد لتنفيذ المهام السياسية في مؤسسات التعليم العالي العامة، فضلاً عن المهام الأخرى وفقًا للوائح الحزب".

إلا أن المادة 16 تنص على مديري الجامعات ومديريها في الفقرة 1: مديرو الجامعات ومديرو الجامعات ومن في حكمهم (يشار إليهم مجتمعين باسم المديرين) هم رؤساء وممثلون قانونيون لمؤسسات التعليم العالي، وهم المسؤولون عن إدارة وتشغيل أنشطة المرافق وفقًا لأحكام القانون واللوائح التشغيلية للمرافق.

المندوبون في جلسة المناقشة الجماعية

يُحدد هذا المحتوى المديرَ بصفته الممثل القانوني، الذي يُدير جميع الأنشطة. وبالتالي، لم تتضح بعد حدود العلاقة بين القيادة الشاملة للحزب والمسؤولية القانونية للمدير، وقد تنشأ مشاكل عند تطبيق القانون، لا سيما في المؤسسات الخاصة أو ذات الصلة الدولية.

لذلك اقترح المندوب داو تشي نجيا أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة وإضافة المحتوى التالي إلى الفقرة 3 من المادة 15: تقود منظمة الحزب التوجه السياسي واستراتيجية التنمية، في حين يتم تنفيذ الإدارة اليومية وتشغيل المنشأة من قبل الرئيس وفقًا لأحكام القانون.

وفيما يتعلق أيضًا بإضفاء الطابع المؤسسي على القرار 71، صرّح رئيس لجنة القانون والعدالة بأن القرار ينص بوضوح على "عدم تنظيم مجالس مدرسية" - وهذه وجهة نظر توجيهية، ولكن هناك جملة بالغة الأهمية في القرار تنص على أنه "في المؤسسات التعليمية الحكومية، باستثناء المدارس الحكومية التي لديها اتفاقيات دولية، يكون أمين لجنة الحزب هو رئيس المؤسسة التعليمية أيضًا". لذا، فإن كيفية "تفعيل أمين لجنة الحزب كرئيس للمؤسسة التعليمية" مسألة تحتاج إلى دراسة.

وفد نواب الجمعية الوطنية لإقليم ديان بيان في الاجتماع

تنص المادة 14 من البند 2 من مشروع القانون على أن مؤسسات التعليم العالي ستخضع للمساءلة المتعلقة بالاستقلالية والمسؤوليات المستقبلية. ووافق المندوب داو تشي نغيا على توسيع استقلالية مؤسسات التعليم العالي، مؤكدًا أن آلية المساءلة والتحكم في الصلاحيات غير محددة.

ينص مشروع القانون فقط على مسؤولية المحاسبة المرتبطة بالحكم الذاتي، ولكن في الواقع لا تزال العديد من الجامعات المستقلة "عالقة" في آلية الموافقة على الموظفين والميزانية في الوحدة.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون أن تكون هناك مادة منفصلة بشأن آلية التفتيش والإشراف على تنفيذ الحكم الذاتي؛ وتحديد واضح لمحتوى وشكل وتواتر ومسؤولية التدقيق، فضلاً عن الشفافية المالية في الوحدة.

مشهد نقاش المجموعة 11

يُنظّم مشروع القانون أيضًا التعليم العالي الرقمي. ووفقًا للمندوب داو تشي نغيا، يُعدّ هذا "مفهومًا جديدًا تمامًا، ولا توجد معايير محددة للمنصة أو تقييم الجودة". لذلك، اقترح المندوب أن تُصدر الحكومة مرسومًا منفصلًا يُنظّم نموذج البنية التحتية، بالإضافة إلى معايير الأمان، وملكية بيانات المتعلمين، والاعتراف بالشهادات الإلكترونية.

إلى جانب ذلك، اقترح المندوب أيضًا أن تواصل هيئة الصياغة البحث عن محتوى إضافي يتعلق بالتحول الرقمي للجامعات، بما في ذلك البنية التحتية، والبيانات الرقمية للصناعة، ومنصة التدريس الوطنية عبر الإنترنت، والشهادات الرقمية، والهوية الأكاديمية الموحدة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-mot-dieu-rieng-ve-co-che-kiem-tra-giam-sat-thuc-hien-quyen-tu-chu-10392444.html