رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان: مزيد من الإنجازات في جذب الاستثمار وتنمية البنية التحتية للطيران

عزز مشروع قانون الطيران المدني (المُعدَّل) آلية جذب الاستثمارات وتأميم البنية التحتية للطيران. وقد قيّم رئيس مجلس الأمة هذه المسألة باعتبارها بالغة الأهمية لزيادة موارد الاستثمار، واقترح في الوقت نفسه إضافة لوائح تنظيمية رائدة لتشجيع الاستثمار الخاص ونماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لا سيما في المطارات المحلية والمتخصصة.

استمرارًا لدورتها العاشرة، ناقشت الجمعية الوطنية صباح اليوم، الموافق 22 أكتوبر/تشرين الأول، في مجموعتين مشروع قانون الطيران المدني الفيتنامي (المُعدّل) ومشروع قانون الموظفين العموميين (المُعدّل). وشارك رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، في نقاشات المجموعة الحادية عشرة، بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو ووفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان.

وينبغي تشجيع الاستثمار الخاص ونماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

صدر قانون الطيران المدني في فيتنام في عام 2006 وتم تعديله في عام 2014. ووافق رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على التعديل الشامل وأشاد بإعداد ملف مشروع القانون من قبل وزارة البناء ولجنة القانون والعدالة، وقال إن مشروع القانون قد تم تقليصه بشكل كبير مقارنة بالقانون الحالي ولكنه لا يزال طويلاً ويضم 11 فصلاً و109 مادة.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في المناقشة في المجموعة 11

وقال رئيس الجمعية الوطنية إن الطيران المدني مجال معقد وصعب لذلك لا يمكن تنظيمه بالكامل بالقانون ولكن هناك محتويات يجب تنظيمها في وثائق إرشادية.

لذلك، طلب رئيس مجلس الأمة من الهيئات التطبيق الصارم لمتطلبات التفكير المبتكر في صنع القانون، ومواصلة المراجعة وتحديد القضايا التي تقع تحت سلطة مجلس الأمة لتضمينها في القانون بشكل واضح، وترك الباقي للحكومة لإصدار المراسيم التوجيهية ووزارة البناء لإصدار التعميمات الإدارية.

وفيما يتعلق بتعزيز آلية جذب الاستثمار وتأميم البنية التحتية للطيران، اعتبر رئيس مجلس الأمة أن هذه قضية بالغة الأهمية للحصول على المزيد من موارد الاستثمار لتطوير وتوسيع وتطوير البنية التحتية للطيران؛ وفي الوقت نفسه، اقترح أن يضيف مشروع القانون لوائح رائدة لتشجيع الاستثمار الخاص ونماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وخاصة للمطارات المحلية والمتخصصة.

وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية، لا تزال الدولة تُركز استثماراتها حاليًا على البنية التحتية الأساسية، مما يُثقل كاهل الميزانية. يوجد في البلاد 22 مطارًا، منها 10 مطارات دولية و12 مطارًا محليًا، إلا أن الاستثمار لا يزال بطيئًا للغاية، حيث بلغ حوالي 113,558 مليار دونج فقط خلال الفترة 2010-2020.

لذلك، من الضروري وضع لوائح وحوافز ضريبية وأراضٍ وإجراءات موافقة سريعة للمستثمرين الأجانب والمحليين؛ وفي الوقت نفسه، ضمان المساواة بين شركات الطيران في الوصول إلى الرحلات الجوية وخدمات الطيران. ويمكن للحكومة وضع معايير لاختيار المستثمرين، ولكن من الضروري إضافة أحكام مثل الرقابة لتجنب الاحتكار.

ينص مشروع قانون الميراث على حق مشغلي المطارات في الاستثمار، ولكن وفقًا لرئيس مجلس الأمة، يجب توسيع نطاقه لتعبئة الموارد الاجتماعية، وفقًا للقرار رقم 29. "وإلا، فسيكون من الصعب على قطاع الطيران تحقيق هدف امتلاك 33 مطارًا بحلول عام 2050".

واقترح رئيس الجمعية الوطنية أيضًا أنه من الضروري مناقشة أكثر شمولاً: الاستثمار المالي في مجال الطيران، واللوائح الخاصة بصناديق تطوير الطيران من رسوم الخدمة، والأولوية للمطارات ذات الاستخدام المزدوج للأغراض المدنية والدفاعية دون نقل ملكية الأراضي كما في حالة مطار تشو لاي أو مطار ثو شوان...

رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ يتحدث

واتفق رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ على أن آلية جذب الاستثمار وتأميم البنية التحتية للطيران تشكل مشكلة كبيرة للغاية اليوم.

وفقًا له، جميع مطاراتنا ذات استخدام مزدوج، وهو الأمر نفسه في الدول الأخرى، حيث تُحوّل عند الضرورة لخدمة متطلبات الدفاع والأمن الوطنيين. ونظرًا للاستخدام المزدوج ولأغراض الدفاع والأمن الوطنيين، فإن أرض المطار هي أرض للدفاع والأمن الوطنيين، وتُدار بدقة وفقًا لقانون الأراضي. من الصعب جدًا على المستثمرين الأجانب، أي الشركات غير التابعة لوزارة الدفاع الوطني أو وزارة الأمن العام، الاستثمار هنا. إذا أرادوا الاستثمار، فعليهم تحويل استثماراتهم إلى غرض آخر، لكنهم لا يستطيعون ذلك.

"ولذلك فإن مشروع القانون هذا يوفر آلية ندعمها بقوة أيضاً، وهي تشكل نقلة نوعية في تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في المطارات ومرافق المطارات.

هذا يعني السماح للشركات غير التابعة لقطاع الدفاع والأمن بالاستثمار. وعند الاستثمار في الموانئ، بما في ذلك بناء موانئ جديدة أو أعمال في الموانئ القائمة، يُمكن أن تكون أراضي دفاعية وأمنية، ولكن الاستثمار مسموح به. لا داعي لتغيير الغرض من استخدام أراضي الدفاع والأمن، ولكن لا يزال بإمكان الشركات الخارجية الاستثمار،" صرّح رئيس لجنة القانون والعدل.

حضر مندوبو المجموعة 11 اجتماع المجموعة.

وقال أيضا إن مشروع القانون المقترح وتقرير المراجعة يؤيدان بشكل كامل الحاجة إلى تعديل الفقرة الأولى من المادة 201 من قانون الأراضي الحالي لضمان الاتساق.

وفيما يتعلق بخطة التعديل، قال إن الجمعية الوطنية ستدرسها وربما تعدلها بمادة في قانون الطيران المدني في فيتنام، والتي يمكن إرفاقها بالقرار القادم للجمعية الوطنية بشأن إزالة بعض الصعوبات والمشاكل في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي.

مزيد من اللامركزية وتفويض السلطة

كما اقترح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، مواصلة المراجعة الشاملة لأحكام اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتبسيط الإجراءات الإدارية في مشروع القانون. ويطالب المستثمرون حاليًا بتبسيط اللامركزية وتفويض الصلاحيات والإجراءات الإدارية.

وقد تم نقل مشروع القانون من رئيس الوزراء إلى الوزير والمحليات، ولكن وفقا لرئيس الجمعية الوطنية، فمن الضروري أن يكون أكثر شمولا من خلال منح الحق في الموافقة على التخطيط التفصيلي للمطار إلى اللجنة الشعبية الإقليمية، مما يقلل من وقت المعالجة للمستوى. -تصاريح الطيران من 10 أيام إلى 5 أيام أو أقل؛ وإلغاء التسجيل الإلزامي لملكية الطائرات للمنظمات الفيتنامية بالكامل، والتحول إلى التسجيل الطوعي لتقليل العبء الإداري...

مشهد نقاش المجموعة 11

ويحتاج مشروع القانون أيضًا إلى تضمين أحكام انتقالية لتجنب ازدحام المشاريع الجارية؛ ودمج أنظمة البيانات لمعالجة الإجراءات عبر الإنترنت، والحد من الأعمال الورقية المادية بنسبة 100٪ بحلول عام 2030.

على وجه الخصوص، اقترح رئيس الجمعية الوطنية إيلاء اهتمام وثيق للوائح المتعلقة بتحسين السلامة والأمن وإدارة المجال الجوي. "هذه القضية بالغة الأهمية، مع إعطاء الأولوية المطلقة للسلامة من خلال إضافة لوائح إلزامية لأنظمة إدارة السلامة لجميع الشركات التي تصمم وتصنع الطائرات، ودمج الذكاء الاصطناعي في مراقبة الرحلات الجوية."

وقال رئيس الجمعية الوطنية إن نقل مهمة أمن الطيران إلى وزارة الأمن العام اعتبارًا من 1 مارس 2025 أمر معقول للغاية، ولكن من الضروري تحديد المسؤوليات بوضوح مع وزارة البناء لتجنب التداخل.

يجب أن تكون القوانين حديثة وآمنة وخضراء وأكثر اقتصادية

وفيما يتعلق بالسلامة، اقترح رئيس مجلس الأمة أن يضيف مشروع القانون أحكاماً بشأن هذه المسألة، ولكن يجب أن يكون أكثر تفصيلاً من تبادل البيانات الإدارية المشتركة الحالية لإدارة المجال الجوي.

في الوقت الحالي، تتطور الطائرات بدون طيار بشكل كبير، سواءً الحكومية أو الخاصة. إذا وُسِّعَ نطاق اللوائح المتعلقة بالطائرات بدون طيار، فكيف سنتمكن من إدارتها؟ وما هو الإطار التجريبي اللازم لإدارة صارمة للطائرات الخفيفة المستثناة حاليًا بموجب قانون الدفاع الجوي الشعبي لتجنب المساس بالسلامة المدنية؟

حضر مندوبو المجموعة 11 اجتماع المجموعة.

وفيما يتعلق بحماية البيئة والتنمية المستدامة، قال رئيس الجمعية الوطنية إن لدينا سياسات لبحث التكنولوجيا الخضراء مثل خفض الضرائب على شركات الطيران التي تستخدم الطائرات، والكهرباء، والتكامل المتعدد الوسائط، وربط المطارات بالسكك الحديدية والطرق السريعة...

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري إضافة أحكام تتعلق بحماية بيانات الركاب وأمنها، وتشجيع المنافسة العادلة من خلال حظر نقل حقوق النقل. كما يجب تعزيز اللوائح المتعلقة بالتعاون الدولي، مع الالتزام بالمعاهدات الدولية في قطاع الطيران. ومن القضايا التي يجب مراعاتها أيضًا تعزيز التحول الرقمي ومنع الهجمات الإلكترونية في قطاع الطيران المدني، ووضع برنامج منفصل لأمن الطيران، يتطلب ربطه بنظام VNeID التابع لوزارة الأمن العام وقاعدة البيانات الوطنية.

أكد رئيس مجلس الأمة أن "هذا القانون ضروري للغاية. من الضروري مواصلة مراجعة محتوياته المقدمة إلى المجلس الوطني لضمان تجاوز أوجه القصور والقيود في تطبيق القانون السابق. يجب أن يكون هذا القانون عصريًا وآمنًا وصديقًا للبيئة وأكثر اقتصادًا، ويساهم في تطوير صناعة الطيران في المرحلة المقبلة".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html