إزالة "الاختناقات" في مجال التعليم والتدريب

وفي صباح يوم 22 أكتوبر/تشرين الأول، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان، عملت الجمعية الوطنية في القاعة، واستمعت إلى تقرير التحقق وعرض مشاريع القوانين المعدلة والمكملة لعدد من مواد قانون التعليم؛ مشروع قانون التعليم العالي (المعدل)؛ ومشروع قانون التعليم المهني (المعدل).

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، الاجتماع. الصورة: كوانغ خانه

تعزيز استقلالية المؤسسات التعليمية المرتبطة بضمان الجودة

وقال وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون في تقديم مشاريع القوانين المعدلة والمكملة لعدد من مواد قانون التعليم؛ مشروع قانون التعليم العالي (المعدل)؛ مشروع قانون التعليم المهني (المعدل) إن مشاريع القوانين الثلاثة لها علاقة وثيقة ويتم تطويرها بشكل متزامن لتأسيس السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب على وجه السرعة، وخاصة القرار رقم 71-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب والقرارات الرئيسية بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتعاون الدولي والتنمية الاقتصادية الخاصة والابتكار في صنع القانون وإنفاذه.

وأكد الوزير أن "هذه خطوة ضرورية لإزالة "الاختناقات" في مجال التعليم والتدريب؛ وتعزيز استقلالية المؤسسات التعليمية مع ضمان الجودة والفعالية والكفاءة، مع تلبية المتطلبات الجديدة المتعلقة باللامركزية وإصلاح الإجراءات الإدارية وتبسيط الجهاز وتنفيذ نموذج الحكم المحلي على مستويين".

وزير التعليم والتدريب، نجوين كيم سون. تصوير: كوانغ خانه

يركز المحتوى الأساسي لمشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التعليم على 4 مجموعات من القضايا.

الأول هو إضفاء الطابع المؤسسي على بعض المحتويات المهمة للحزب، وخاصة القرار 71 مثل: النص على أن التعليم الثانوي الإعدادي إلزامي، وتعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات؛ واستكمال اللوائح بمبادئ حول سياسات الدولة في العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي...

ثانياً، إزالة الصعوبات العملية، وضمان إدارة الدولة ووحدة النظام القانوني.

ثالثا، إظهار روح اللامركزية والتفويض بشكل واضح في إدارة التعليم، وزيادة مبادرة واستقلالية وزارة التعليم والتدريب والسلطات المحلية والمؤسسات التعليمية، وتلبية متطلبات التنمية الحديثة والفعالة والكفؤة، وتماشيا مع سياسة الحزب والدولة بشأن تعزيز اللامركزية والتفويض.

رابعًا، يُؤثّر مشروع القانون على حوالي 69 إجراءً إداريًا من أصل 126 إجراءً إداريًا حاليًا (أي ما يُمثّل 54.76%)، وذلك في اتجاه عدم تنظيم الإجراءات الإدارية مباشرةً في القانون، بل تحويلها إلى لوائح بموجب مرسوم حكومي. وفي الوقت نفسه، يُخفّض القانون الإجراءات الإدارية ويُرقمنها ويُعزّز اللامركزية في المحليات والمؤسسات التعليمية، مما يُسهم في تحسين كفاءة الإدارة وتوفير الراحة للمتعلمين والمدارس.

وتتمثل المحتويات الأساسية لمشروع قانون التعليم المهني (المعدل) في: ضمان الاستقلال الشامل لمؤسسات التعليم المهني، بغض النظر عن مستواها المالي، مع تحديد التعليم المهني باعتباره مفتاحًا لتطوير قوة عاملة ذات مهارات عالية، وإعطائه الأولوية في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفي تخصيصات ميزانية الدولة.

ولحل الصعوبات العملية، قام مشروع القانون بمراجعة وإكمال 30 من 42 مادة (تمثل حوالي 71.5٪)؛ وتبسيط وإلغاء العديد من الأحكام التي تم تعديلها في وثائق قانونية أخرى، لتجنب التداخل وضمان اتساق النظام القانوني.

ويجسد مشروع القانون بشكل واضح روح اللامركزية والتفويض في إدارة الدولة للتعليم المهني بما يلبي متطلبات التنمية الحديثة والفعالة والكفؤة، وفي الوقت نفسه يتماشى مع سياسة الحزب والدولة في تعزيز اللامركزية والتفويض...

ويؤسس مشروع قانون التعليم العالي (المعدل) بشكل كامل المبادئ التوجيهية والسياسات الرئيسية للحزب بشأن تطوير وتحسين جودة التعليم العالي في الفترة الجديدة.

يركز مشروع القانون على تأكيد دور الدولة في خلق التعليم العالي وضمان موارده وإنصافه، مع تأكيد استقلالية مؤسسات التكوين مهما كان مستوى استقلاليتها المالية، وربط الاستقلالية بآلية المسؤولية الذاتية والمحاسبة.

وتتركز إنجازات مشروع القانون على إتقان النظام، وتحسين القدرة الإدارية، وزيادة القيادة المتزامنة والموحدة في النظام؛ والاستثمار في التركيز على النقاط الرئيسية، وتطوير نظام مترابط حديث، واستقطاب العلماء المتميزين؛ وتعزيز السياسات لدعم المتعلمين بشكل مباشر؛ وإلغاء الاعتماد الرسمي...

توفر الدولة مجموعة من الكتب المدرسية للاستخدام على مستوى البلاد.

وذكر تقرير المراجعة الذي قدمه رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين داك فينه أن اللجنة وافقت على ضرورة وأهداف ووجهات نظر تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية على الفور، وخاصة القرار رقم 71-NQ/TW، المؤرخ 22 أغسطس 2025 بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب والقرارات الموضوعية التي أصدرها المكتب السياسي مؤخرًا.

قدّم رئيس لجنة الثقافة والمجتمع، نجوين داك فينه، تقرير مراجعة مشروع القانون. الصورة: كوانغ خانه.

وفي الوقت نفسه، العمل على إتقان الممر القانوني في نظام التعليم الوطني، وتعزيز اللامركزية، وتحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية للتعليم؛ وفقاً لنموذج الحكومة المحلية على المستويين...

توافق اللجنة على اللائحة التي تنص على أن توفر الدولة مجموعة من الكتب المدرسية للاستخدام الموحد على مستوى البلاد، بهدف ترسيخ سياسة الحزب بشأن كتب التعليم العام. وفيما يتعلق بالمواد التعليمية المحلية، توافق اللجنة على اللائحة التي تنص على إسناد صلاحية تنظيم التجميع إلى هيئات متخصصة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية، ومجلس التقييم الإقليمي لتقييمها، ونقل صلاحية اعتماد المواد التعليمية المحلية إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لضمان مبادرة المحليات.

قدّم رئيس لجنة الثقافة والمجتمع، نجوين داك فينه، تقرير مراجعة مشروع القانون. الصورة: كوانغ خانه.

كما وافقت اللجنة على إلغاء كافة الأنظمة المتعلقة بشروط إنشاء المؤسسات التعليمية وشروط الترخيص بتشغيل المؤسسات التعليمية؛ وإيقاف الأنشطة التعليمية؛ ودمج المؤسسات التعليمية وتقسيمها وانفصالها وحلها...

وتتولى الحكومة مهمة إصدار وثائق إرشادية منفصلة بشأن استقلالية الجامعات.

وافقت اللجنة على التعديل الشامل لقانون التعليم العالي؛ مشيرة إلى أن مشروع القانون قد أرسى بشكل أساسي وكامل وسريع السياسات الرئيسية للحزب والدولة؛ ونص على محتويات أساسية ومهمة ومبدئية ضمن سلطة الجمعية الوطنية لإزالة الاختناقات المؤسسية، وخلق أساس قانوني واضح وموحد ومناسب لتحقيق اختراقات في تطوير التعليم العالي.

وافقت اللجنة على اللائحة الخاصة بتنظيم وإدارة مؤسسات التعليم العالي (الفصل الثاني) وقالت إن مشروع القانون قد رسخ روح القرار رقم 71-NQ/TW في ضمان الاستقلال الكامل والشامل لمؤسسات التعليم العالي بغض النظر عن مستوى الاستقلال المالي.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

ومع ذلك، اقترحت اللجنة أن تصدر الحكومة وثيقة توجيهية منفصلة بشأن استقلال الجامعة؛ تحدد بوضوح مستوى الاستقلال على أساس القدرة الإدارية والجودة التعليمية المعتمدة والقدرة المالية للجامعة.

- تحديد صلاحيات ومسؤوليات الجهات ذات العلاقة في الإشراف على عمل مؤسسات التعليم العالي عند انتهاء عمل مجلس المدرسة في المدارس الحكومية بشكل واضح. - توضيح أدوار ومناصب ووظائف بعض الوحدات في الهيكل التنظيمي لمؤسسات التعليم العالي مثل المدارس التابعة والفروع ومرافق الإنتاج والمجالس العلمية والتدريبية وغيرها.

تحديد مكانة التعليم الثانوي المهني في نظام المستوى/المؤهلات للإطار الوطني للمؤهلات الفيتنامي

ووافقت اللجنة أيضًا على ضرورة تعديل قانون التعليم المهني، مع إدخال تعديلات وإضافات على العديد من المحتويات المهمة، بما يضفي طابعًا مؤسسيًا على سياسات الحزب الجديدة بشأن تحقيق اختراقات في تطوير التعليم والتدريب؛ ويلبي بشكل أساسي متطلبات الابتكار في التفكير في التشريع.

وتوافق اللجنة من حيث المبدأ على أحكام مشروع القانون بشأن برامج التدريب وأهدافه وشهاداته في التعليم المهني (المادة 6).

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

مع ذلك، يُوصى بتحديد موقع التعليم الثانوي المهني ضمن نظام مستويات/مؤهلات إطار المؤهلات الوطني الفيتنامي؛ وتوضيح اللوائح المتعلقة بالتكامل بين المعارف الأساسية لبرنامج المرحلة الثانوية والخبرة المهنية في برنامج التعليم الثانوي المهني. وتحديد معايير الإدخال، ومدة التدريب، ومعايير المخرجات بوضوح للبرنامج المتوسط ​​وبرنامج التعليم الثانوي المهني لتسهيل عملية الربط والربط مع المستويات العليا؛ وتوضيح اللوائح المتعلقة بامتحانات التخرج من المدرسة الثانوية المهنية.

فيما يتعلق بنموذج المدارس الثانوية المهنية (المادة 7)، اقترحت اللجنة دراسة السياسة ووضع خارطة طريق لتحويل مراكز التعليم المهني والتعليم المستمر إلى مدارس ثانوية مهنية، وتوحيد سياسة تنظيم الشبكة. وتكميل نموذج التعليم المهني (التدريب على مستوى الكليات) في مؤسسات التعليم العالي، وخاصةً في القطاعات التقنية والتكنولوجية.

في جلسة عصر اليوم، سيناقش مجلس الأمة في مجموعاته مشاريع القوانين الثلاثة المذكورة أعلاه.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html