إتقان النظام القانوني، وبناء نظام تعليمي فيتنامي مفتوح، مع التركيز على التعلم والممارسة العملية.

في صباح يوم 22 أكتوبر، واستمرارًا لبرنامج عمل الدورة العاشرة، استمع مجلس الأمة إلى عروض وتقارير فحص ثلاثة مشاريع: قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم؛ قانون التعليم العالي (المعدل)؛ قانون التعليم المهني (المعدل).

قدّم وزير التعليم والتدريب ، نجوين كيم سون، مقترحًا بشأن ثلاثة مشاريع قوانين: قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التعليم؛ وقانون التعليم العالي (مُعدّل)؛ وقانون التعليم المهني (مُعدّل). الصورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية.

   بناء نظام تعليمي فيتنامي مفتوح

وقال وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون، في عرضه تقرير مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التعليم، إن إصدار القانون يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وقراراته واستنتاجاته وتوجيهاته الجديدة المتعلقة بتطوير التعليم في السياق الجديد؛ وتجسيد أحكام الدستور (المعدل والمكمل في عام 2025) وضمان الاتساق والتزامن مع النظام القانوني ذي الصلة.

بالإضافة إلى ذلك، التغلب على أوجه القصور والاختناقات في قانون التعليم الحالي؛ ومواصلة تحسين الممر القانوني لبناء نظام تعليمي فيتنامي مفتوح وعملي، وتعليم جيد، وتعليم جيد، وإدارة جيدة؛ والحصول على هيكل ومنهج تعليمي معقول، مرتبط ببناء مجتمع التعلم؛ والتكامل الدولي؛ والحفاظ على التوجه الاشتراكي والهوية الوطنية؛ وتحسين فعالية حوكمة نظام التعليم، وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، وزيادة استقلالية المؤسسات التعليمية ومساءلتها.

ويهدف إصدار القانون إلى ضمان إلغاء ما لا يقل عن 30% من شروط الاستثمار التجاري غير الضرورية، و30% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، وتوفير الراحة للأفراد والمنظمات والمؤسسات التعليمية؛ وفي الوقت نفسه، ضمان العدالة والمساواة في الوصول إلى التعليم بين الفئات المستهدفة وأنواع المؤسسات التعليمية في الوصول إلى الإجراءات الإدارية وتنفيذها في قطاع التعليم؛ وفي الوقت نفسه، المساهمة في تنمية الموارد البشرية عالية الجودة، وتلبية متطلبات التحول الرقمي والتكامل الدولي والتنمية المستدامة للبلاد.

لا يُحدد مشروع القانون الإجراءات الإدارية بالتفصيل؛ بل تُشكل أحكامه أساسًا إطاريًا، وتوجهًا سياسيًا، وتُرسي أساسًا قانونيًا للحكومة ووزير التعليم والتدريب لتحديده بالتفصيل وفقًا لسلطتهما. ومع ذلك، لا يزال للأحكام المُعدّلة والمُكمّلة في مشروع القانون تأثير مباشر على تعديل واستكمال واستبدال العديد من الإجراءات الإدارية الحالية المُطبقة بموجب قانون التعليم لعام 2019. ووفقًا لنتائج المراجعة والتقييم، من بين إجمالي 126 إجراءً إداريًا حاليًا مُتأثرًا بقانون التعليم لعام 2019، يُتوقع أن تتأثر 69 إجراءً إداريًا بالمحتويات المُعدّلة والمُكمّلة في مشروع القانون، وذلك بشكل رئيسي وفقًا للمجموعات التالية من المجالات: الدبلومات والشهادات؛ إنشاء/إذن التأسيس، إذن تشغيل التعليم، التقسيم، الفصل، الدمج، حل المؤسسات التعليمية؛ تقييم جودة التعليم؛ التسجيل، الامتحانات، تقييم الكتب المدرسية...

رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، يُقدّم تقرير التحقق من مشاريع القوانين المُعدّلة. الصورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفيما يتعلق بمشروع قانون التعليم العالي (المعدل)، قال السيد نجوين داك فينه إن إصدار القانون يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات ومبادئ الحزب والدولة بشأن الاختراقات الاستراتيجية وتحديث التعليم العالي؛ وتطوير التعليم العالي ليصبح قوة دافعة مهمة في نظام الابتكار الوطني، ومركزًا لتدريب الموارد البشرية عالية الجودة، ورائدًا في الأنشطة العلمية والتكنولوجية والتكامل الدولي.

في الوقت نفسه، ينبغي تذليل العقبات وأوجه القصور في تطبيق القانون الحالي؛ واستكمال منظومة اللوائح القانونية المتعلقة بالتعليم العالي وتطويرها بشكل متكامل ومتزامن وموحد؛ وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة؛ وبناء نموذج حوكمة جامعية متطور ومتكامل، يتناسب مع الظروف السياسية والثقافية والإنسانية في فيتنام. وتدريب النخب وتوفير تدريب عالي الجودة لرفع مستوى الذكاء الفيتنامي؛ وتوفير تدريب شامل لتحسين معارف الأفراد، وتلبية احتياجات الموارد البشرية، وتعزيز القدرات الذاتية؛ وإنشاء منظومة من المنظمات العلمية والتكنولوجية في مؤسسات التعليم العالي لتنفيذ مهمة تطوير موارد بشرية عالية الجودة مرتبطة بالبحث العلمي والتكنولوجيا والابتكار.

يتكون مشروع القانون من 9 فصول و 46 مادة؛ مع اختراقات مقارنة بالقانون الحالي، بما في ذلك: تحديد الدور الريادي للتعليم العالي، ووضع سياسات لمؤسسات التعليم العالي لتحقيق الاختراقات، والريادة في الابتكار؛ والتدريب النخبوي والتدريب عالي الجودة وتوفير الموارد البشرية المؤهلة تأهيلا عاليا لخدمة تنمية البلاد والإنسانية؛ والتأكيد على الاستقلال كحق قانوني، وزيادة المبادرة المرتبطة بمساءلة مؤسسات التعليم العالي.

وفي الوقت نفسه، خلق اختراقات في أساليب الحوكمة وإدارة الدولة، وتحسين نموذج الحوكمة في كل مؤسسة للتعليم العالي في اتجاه حديث ومهني؛ وتحويل إدارة الدولة من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية ومعايير الجودة لإدارة النظام بأكمله؛ وتوسيع وتنويع الموارد وضمان العدالة بين المشاركين في أنشطة التعليم العالي؛ وإنشاء آليات سياسية رائدة لتعبئة جميع الموارد، وخلق بيئة تنموية، ومجال تنافسي متساو بين القطاعين العام والخاص.

وفيما يتعلق بقانون التعليم المهني (المعدل)، قال السيد نجوين داك فينه إن تطوير القانون يهدف إلى إتقان الممر القانوني، وضمان تشكيل نظام قانوني متزامن وموحد للتعليم المهني، ومناسب لسياق التنمية الجديد للبلاد ومتطلبات التكامل الدولي، وبالتالي تحسين جودة التعليم المهني، والمساهمة بشكل كبير في تحسين جودة الموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية ذات المهارات المهنية العالية، وتنفيذ الاختراقات الاستراتيجية الثلاثة المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشكل جيد.

على وجه التحديد، وافقت الحكومة على تشريع سياسات القانون لمأسسة سياسات الحزب والدولة وإرشاداتهما بشأن التعليم المهني؛ وتحقيق التناغم والتكامل في النظام القانوني لإحداث تغييرات جذرية في جودة التعليم المهني وفعاليته لتلبية احتياجات المتعلمين وسوق العمل؛ وتلبية متطلبات المؤهلات والمهارات المهنية في منطقة الآسيان والتكامل الدولي؛ والتمكن من تلبية متطلبات الموارد البشرية للتنمية الوطنية في العصر الجديد. والتغلب على أوجه القصور والقيود في القانون وتطبيق القوانين الحالية المتعلقة بالتعليم المهني؛ وإزالة العقبات والصعوبات على الفور، وحل "الاختناقات" عمليًا، من أجل الابتكار وتحسين جودة التعليم المهني.

وفي الوقت نفسه، ضمان إلغاء ما لا يقل عن 30٪ من شروط الاستثمار التجاري غير الضرورية، و30٪ من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، وتسهيل وصول الأشخاص والمنظمات والمؤسسات التعليمية إلى الإجراءات الإدارية وتنفيذها في مجال التعليم المهني؛ وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، وتحسين كفاءة إدارة نظام التعليم...

تحسين كفاءة تدفق الطلاب

في معرض تقديمه تقرير مراجعة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التعليم، صرّح رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، بأن اللجنة تُوافق على استكمال نظام التعليم الوطني بهدف تعزيز الربط بين التعليم العام والتدريب المهني. ويأتي إضافة نموذج المدارس الثانوية المهنية نتيجةً لمتطلبات عملية لتهيئة الظروف للطلاب بعد المرحلة الإعدادية لخيارات أوسع، سواءً لمواصلة دراسة برنامج المدارس الثانوية العامة أو لاكتساب المهارات المهنية، مما يُسهم في تحسين فعالية نظام توزيع الطلاب.

ومع ذلك، فإن هيئة الصياغة تحدد بوضوح موقف المدارس الثانوية المهنية في نظام التعليم الوطني وفي المستويات الثمانية للإطار الوطني للمؤهلات؛ والأساس للمدارس الثانوية المهنية هو المستوى المعادل للمدرسة الثانوية؛ وتوضح المعايير ومستويات إنتاج المدارس الثانوية المهنية.

وافقت لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة على إلغاء لائحة منح شهادات المرحلة الإعدادية، والاكتفاء بتنظيم تأكيد شهادات المرحلة الثانوية التي أكملها مدير المدرسة الإعدادية، واقترحت توضيح معايير وأساليب منح شهادات المرحلة الثانوية المهنية لتأكيد أساس تحديد المعادلة مع شهادات المرحلة الثانوية؛ واستكمال وتوضيح مبادئ وآليات الإدارة والمشاركة وأمن البيانات؛ ودراسة اللوائح المتعلقة بتقييم والاعتراف بالشهادات الأخرى المستخدمة في نظام التعليم الوطني.

مشهد من الاجتماع صباح يوم 22 أكتوبر. الصورة: Minh Duc/VNA

توافق لجنة الثقافة والمجتمع في المجلس الوطني على اللائحة التي تقضي بتوفير الدولة مجموعة من الكتب المدرسية للاستخدام الموحد على مستوى البلاد، بهدف ترسيخ سياسة الحزب بشأن كتب التعليم العام. وفيما يتعلق بالمواد التعليمية المحلية، توافق اللجنة على اللائحة التي تُسند صلاحية تنظيم التجميع إلى هيئات متخصصة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية، ومجلس التقييم الإقليمي للتقييم، ونقل صلاحية اعتماد المواد التعليمية المحلية إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لضمان مبادرة المحليات.

وفيما يتعلق بمشروع قانون التعليم العالي (المعدل)، ذكر السيد نجوين داك فينه أن اللجنة تتفق مع الأحكام المتعلقة بسياسة الدولة لتطوير التعليم العالي؛ ومع ذلك، من الضروري توضيح الدور القيادي لميزانية الدولة في الاستثمار في التعليم العالي، بما في ذلك سياسات التعليم العالي العام وغير العام.

بالتوافق مع اللوائح المتعلقة بتنظيم وإدارة مؤسسات التعليم العالي، اقترحت لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة أن تُصدر الحكومة وثيقةً منفصلةً تُوجّه استقلالية الجامعات؛ وتُحدّد بوضوح مستوى الاستقلالية بناءً على القدرة الإدارية، والجودة التعليمية المُعتمدة، والقدرة المالية لمؤسسات التعليم العالي. كما تُحدّد بوضوح صلاحيات ومسؤوليات الجهات المعنية في الإشراف على عمل مؤسسات التعليم العالي عند إنهاء عمل مجالس المدارس في المدارس الحكومية؛ وتُوضّح دور وموقع ووظيفة بعض الوحدات في الهيكل التنظيمي لمؤسسات التعليم العالي، مثل المدارس التابعة، والفروع، ومرافق الإنتاج، والمجالس العلمية والتدريبية.

اقترحت لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة استكمال اللوائح لإنشاء آلية لتعزيز الروابط بين المدارس والشركات والدولة؛ وتوضيح محتوى ونظام وإجراءات التقييم، وتحديد حقوق الملكية، واستغلال وتقسيم المنافع من الملكية الفكرية، ونتائج البحوث ونقل التكنولوجيا.

وفيما يتعلق بالتنظيم المالي والعقاري، فإن مشروع القانون لم يحدد بعد الآلية المالية لمؤسسات التعليم العالي العامة والخاصة؛ كما أن اللوائح المتعلقة بآلية طلب التدريب غير واضحة؛ ومن المقترح دراسة تكليف مؤسسات التعليم العالي العامة باتخاذ القرار بشأن إدارة واستخدام مصادر الإيرادات القانونية خارج الموازنة العامة للدولة لمهام الإنفاق الاستثماري التنموي...

فيما يتعلق بالمبادئ الأربعة لأنشطة التعليم المهني في مشروع قانون التعليم المهني (المعدل)، هناك آراء تشير إلى أن هيئة الصياغة تنظر وتدرس بعض المبادئ الأخرى: ضمان الارتباط الوثيق بين العرض والطلب على العمالة والتعليم المهني؛ التحول الرقمي، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية في أنشطة التعليم المهني.

واقترح رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية تحديد موقف التعليم الثانوي المهني في نظام مستويات/مؤهلات إطار المؤهلات الوطنية في فيتنام؛ وتوضيح اللوائح المتعلقة بالتكامل بين المعرفة الأساسية لبرنامج المدرسة الثانوية والخبرة المهنية في برنامج التعليم الثانوي المهني؛ وتنظيم معايير الإدخال ووقت التدريب ومعايير الإخراج لبرامج التعليم الثانوي المتوسط ​​والمهني لتسهيل البث والاتصال بالمستويات العليا وامتحانات التخرج من المدرسة الثانوية المهنية.

يجب تنظيم مشاركة المؤسسات في أنشطة التعليم المهني بشكل أكثر تفصيلاً، وخاصة فيما يتعلق بالدعم المالي والخصومات الضريبية؛ وتحديد آلية التنسيق بوضوح، وتقسيم الحقوق والمسؤوليات بين مؤسسات التعليم المهني والمؤسسات في تطوير البرامج والمناهج وتنظيم التدريب؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمسؤوليات المؤسسات في إعادة التدريب وتحسين المهارات المهنية للعمال.

وفيما يتعلق بالتعاون والاستثمار في التعليم المهني، تقول بعض الآراء إن مشروع القانون لم يوضح معايير دعم الدولة لمؤسسات التعليم المهني العامة والخاصة؛ وتعتمد آلية تخصيص الميزانية على أسلوب "الترتيب، ومؤشر الجودة، والعوامل الإقليمية"؛ وهناك افتقار إلى آلية لرصد استخدام رأس المال غير الميزاني...

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm