الحاجة إلى معايير أو آليات لتحديد سياسات الدعم الحكومي بشكل واضح

في مناقشة عقدتها المجموعة 14 (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات كوانج نينه، وأن جيانج، وها تينه) بعد ظهر اليوم، 22 أكتوبر/تشرين الأول، اقترح المندوبون أن سياسات الدعم التي تنتهجها الدولة تحتاج إلى معايير أو آليات محددة بوضوح.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

عضو المكتب السياسي، رئيس المجلس النظري المركزي، مدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، نجوين شوان ثانج، حضر اجتماع المجموعة 14 — حضر عضو المكتب السياسي ورئيس المجلس النظري المركزي ومدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة نجوين شوان ثانج اجتماع المجموعة 14.

إنشاء أساس قانوني واضح وملائم لإحداث اختراقات في تطوير التعليم

عند مناقشة المشاريع: قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التعليم؛ وقانون التعليم العالي (المُعدَّل)؛ وقانون التعليم المهني (المُعدَّل)، وافقت أغلبية نواب المجموعة الرابعة عشرة في الجمعية الوطنية على إصدارها، لأنها مشاريع قوانين ثلاثة ذات ترابط وثيق، وُضعت بشكل متزامن لترسيخ السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب والدولة في مجال تطوير التعليم والتدريب على وجه السرعة. وبصورة أساسية، نُفِّذت عملية سنّ القوانين على وجه السرعة وبجدية بالغة، بما يضمن الامتثال لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

حضر نائب الرئيس فو ثي آنه شوان ونائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ اجتماع المجموعة 14.

صرحت النائبة في الجمعية الوطنية بوي ثي كوينه تو (ها تينه) أنه في الآونة الأخيرة، حددت العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية الجديدة للحزب والدولة، وخاصة القرارات الرئيسية للمكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب، وتطوير العلوم والتكنولوجيا، والابتكار والتحول الرقمي، والتكامل الدولي والتنمية الاقتصادية الخاصة... أن التعليم يلعب دورًا أساسيًا، وهو القوة الدافعة لتطوير الموارد البشرية عالية الجودة بقوة، وتعزيز العلوم والتكنولوجيا والابتكار على المستوى الوطني.

حضر نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه اجتماع المجموعة 14.

ومن ثم فإن تعديل القوانين سيساهم في إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على السياسات والتوجهات المتعلقة بتطوير التعليم العالي في الفترة الجديدة؛ وإزالة الاختناقات والعوائق المؤسسية، وإنشاء أساس قانوني واضح وموحد وملائم لإحداث اختراقات في تطوير التعليم، وتلبية المتطلبات في السياق الجديد.

فيما يتعلق بمشروع قانون التعليم المهني (المُعدّل)، قالت النائبة بوي ثي كوينه ثو إن مشروع القانون لم يُحدد بعدُ الجهات المعنية بأنشطة التعليم المهني، وما هي المنظمات والمؤسسات المعنية؟

مشهد اجتماع المجموعة 14 بعد ظهر يوم 22 أكتوبر

ومن ثم فإنه من الضروري توضيح نطاق وحدود مؤسسات التدريب المهني (والتي يمكن إضافتها إلى المادة 3 التي تشرح المصطلحات) لتحديد الموضوعات التي ينظمها القانون بشكل واضح.

وعليه فإنه من الضروري أن نحدد بشكل واضح مؤسسات التدريب المهني بأنها المؤسسات التعليمية التي تقوم بالتدريب في المراحل الابتدائية والمتوسطة والجامعية.

وبحسب المندوب، إذا لم يكن هناك تنظيم، فإن العديد من المؤسسات المشاركة في أنشطة التعليم المهني (مثل مراكز التعليم المستمر، والمراكز المشاركة في أنشطة التعليم المهني الأخرى، والمؤسسات، والتعاونيات، وغيرها) لن تعرف ما إذا كانت خاضعة للتنظيم والتطبيق الشامل لأحكام مشروع القانون.

إظهار الاهتمام الصحيح بتطوير الموارد البشرية عالية الجودة

وفيما يتعلق بمبادئ أنشطة التعليم المهني (المادة 4)، تنص المادة 2 من مشروع القانون على: ضمان الاستقلالية الكاملة والشاملة لمؤسسات التعليم المهني بغض النظر عن مستوى الاستقلال المالي المرتبط بالمساءلة والتفتيش والرقابة الفعالة والعمليات الشفافة والجودة والكفاءة والتنمية المستدامة.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية دو ثي لان (كوانغ نينه)

ومع ذلك، وافق مندوب الجمعية الوطنية دو ثي لان (كوانج نينه) بشكل أساسي على هذا التنظيم، واقترح أيضًا تعديل التنظيم في الفقرة 2، المادة 4 في اتجاه: ضمان الاستقلال الكامل والشامل لمؤسسات التدريب المهني بغض النظر عن مستوى الاستقلال المالي ولكن مع تحديد واضح للمسؤولية عن المساءلة والتفتيش والإشراف لضمان سياسة اللامركزية وتفويض السلطة وتفويض الاستقلال والمسؤولية الذاتية والمساءلة لوحدات الخدمة العامة.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية بوي ثي كوينه تو (ها تينه)

وفي إطار مشاركتها لهذا الرأي، قالت النائبة بوي ثي كوينه تو إن مشروع القانون ينص على أن الدولة لديها سياسة دعم "خاصة" و"عالية" للتعليم المهني، مما يدل على الاهتمام المناسب، بهدف تطوير الموارد البشرية عالية الجودة.

ومع ذلك، لا توجد معايير كمية أو آليات واضحة المعالم، مما قد يؤدي بسهولة إلى اختلاف في الفهم والتطبيقات. علاوة على ذلك، لا بد من وجود آلية لرصد وتقييم فعالية سياسات الدعم هذه لضمان جدواها العملية للمستفيدين المناسبين.

ولذلك اقترح المندوب بوي ثي كوينه تو أنه من الضروري دراسة ومناقشة واستكمال اللوائح المناسبة للواقع وتجنب المشاكل التي قد تنشأ أثناء التنفيذ.

المندوبون الحاضرون في اجتماع المجموعة 14

حدد مشروع القانون الدور الرائد للدولة في الاستثمار في التعليم المهني، وإعطاء الأولوية للمهام العامة والمناطق المحرومة والمرافق ذات الجودة، مع توسيع الاستقلالية وتعبئة التنشئة الاجتماعية.

ومع ذلك، أشار المندوب أيضًا إلى أن مشروع القانون لم يوضح معايير الدعم بين القطاعين العام والخاص، مما قد يؤدي بسهولة إلى عدم المساواة في فرص الاستثمار. ولا تزال آلية تخصيص الميزانية القائمة على "الطلبات، ومؤشرات الجودة، والعوامل الإقليمية" تفتقر إلى معايير محددة، والشفافية، والمساءلة؛ كما تفتقر إلى آلية لمراقبة استخدام رأس المال غير المدرج في الميزانية. وفيما يتعلق بالمؤسسات الخاصة، اقترح المندوب ضرورة استكمال اللوائح المتعلقة بالسياسات التفضيلية وفقًا لأحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والضرائب، والأراضي، وغيرها.

وطلب المندوبون أيضًا من هيئة الصياغة مراجعة مؤسسات التعليم المهني لضمان وجود توجه استثماري مناسب؛ والبحث واستكمال نماذج التعليم المهني (على مستوى الكلية) في مؤسسات التعليم العالي، وخاصة في القطاع التقني...