استمرارا لبرنامج الدورة الاستثنائية التاسعة، ناقشت الجمعية الوطنية صباح يوم 12 فبراير في مجموعاتها مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).
وفي تعليقه على مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان ، تران هونغ نجوين: في هذا التعديل، قدمت الحكومة سياسة جديدة للغاية، وهي إضافة محتوى بشأن التشاور بشأن السياسات. أصبحت استشارة السياسة الآن مرتبطة بأشكال أخرى من الاستشارة. وبشكل أكثر تحديدًا، النقد الاجتماعي مع دور جبهة الوطن؛ التشاور بشأن السياسات الجديدة؛ طلب التعليقات على مشاريع القوانين. هذا المحتوى منصوص عليه في المادة 6 من الأحكام العامة وفي المادة 30 من عملية التشريع.
اقترح المندوب تران هونغ نجوين أنه من الضروري توضيح ما إذا كانت مشاورة السياسات إجراء إلزاميًا في العملية التشريعية أم لا؟ ما هي القيمة القانونية للتشاور بشأن السياسات؟ وبحسب المندوب فإن مشروع القرار لم يحدد بعد بشكل واضح ما إذا كانت عملية التشاور بشأن السياسات إلزامية أم لا. وفي الوقت نفسه ينص المشروع على أن تقتصر موضوعات التشاور على المجلس القومي ولجان الجمعية الوطنية والوزارات والفروع ذات الصلة المباشرة. إذا كانت التشاور بشأن السياسات عملية إلزامية، فمن الضروري توضيح العلاقة بين التشاور بشأن السياسات ومراجعة السياسات. في حال اختلاف رأي استشارة السياسة ورأي المراجعة، كيف سيتم التعامل مع الأمر؟
وبحسب المندوب نجوين، فمن الضروري توضيح القيمة القانونية للتشاور بشأن السياسات لتجنب الموقف الذي يتم فيه إبداء الآراء في اتجاه واحد أثناء التشاور ولكن أثناء الفحص يتم إبداء الآراء في اتجاه آخر. وقد يؤدي هذا إلى عدم الاتساق في صنع السياسات. وبناء على ذلك، اقترح المندوبون توضيح ماهية التشاور في السياسات وقيمته القانونية، لتجنب الصعوبات في التنفيذ العملي.
ومن ناحية أخرى، فإن المحتوى الوارد في المادة 6 لا يتوافق مع المادة 30. وتحديداً، تنص المادة 6 من المشروع على أن موضوعات التشاور تشمل المجلس العرقي، ولجنة الجمعية الوطنية، والوكالة على المستوى الوزاري. في هذه الأثناء، تنص المادة 30 على أن وكالة اقتراح السياسات يجب أن تتشاور مع مجلس القوميات ولجنة الجمعية الوطنية. وهذا يؤدي إلى فهم غير متسق لدور موضوع الاستشارة. ولذلك اقترح المندوب إعادة الصياغة في الاتجاه الذي تكون فيه هيئة الصياغة هي منظمة التشاور في السياسات، ودعوة المجالس واللجان والخبراء للمشاركة في تقديم التعليقات؛ ولا يجوز تنظيم قيام المجلس العرقي أو اللجنة بتنظيم المشاورات بأنفسهما، لأن ذلك لا يتفق مع دورهما وسلطتهما.
وفي المادة 67، فيما يتعلق بطلب الآراء بشأن القضايا الرئيسية في وثائق السياسات ومشاريع الوثائق القانونية، قال المندوبون إن الأحكام الواردة في مشروع القانون تتفق مع العملية التشريعية وفقًا للائحة 178. ومع ذلك، فقد تغيرت العملية التشريعية حاليًا؛ وفي السابق، قدمت الحكومة مشروع القانون للمرة الأولى، ثم وجهت اللجنة الدائمة في مجلس الأمة باستقباله ومراجعته وإعادة تقديمه إلى مجلس الأمة؛ لكن وفقاً للعملية الجديدة، بعد أن يعطي المجلس الوطني رأيه، تستمر الحكومة في تلقي المشروع ومراجعته وشرحه حتى يتم الموافقة عليه. ولذلك اقترح النائب ضرورة توضيح ما معنى "عرض على الجمعية الوطنية"؟ وبما أن معظم مشاريع القوانين يتم تقديمها حاليًا في جلسة واحدة، فمن الضروري تحديد مرحلة التقديم بوضوح لتجنب الارتباك. وبالإضافة إلى ذلك، عندما يتم تقديم مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية ولكن لجنة الحزب في الجمعية الوطنية لا تزال تطلب رأي المكتب السياسي، فكيف سيتم التنسيق بين لجنة الحزب في الجمعية الوطنية والحكومة؟ وبحسب المندوب، فإنه لضمان الاتساق، ينبغي أيضًا إسناد عملية طلب آراء الجهات المختصة إلى وكالة الصياغة لتنفيذها...
[إعلان 2]
المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html
تعليق (0)