مناقشة قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)

استمرارا للدورة الاستثنائية التاسعة، ناقش مجلس الأمة صباح يوم 12 فبراير في مجموعاته مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).

في معرض تعليقه على مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدَّل)، قال تران هونغ نجوين، مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان : "في هذا التعديل، طرحت الحكومة سياسةً جديدةً تمامًا، وهي إضافة محتوىً يتعلق بالتشاور بشأن السياسات. حاليًا، يُربط التشاور بشأن السياسات بأشكالٍ أخرى من التشاور، وتحديدًا النقد الاجتماعي ودور جبهة الوطن؛ والتشاور بشأن السياسات الجديدة؛ والتشاور بشأن مشاريع القوانين. هذا المحتوى منصوص عليه في المادة 6 من الأحكام العامة، وفي المادة 30 من عملية سنّ القوانين".

ناقش ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، تران هونغ نجوين، في مجموعات هذا الصباح، 12 فبراير.

اقترح المندوب تران هونغ نجوين ضرورة توضيح ما إذا كانت مشاورة السياسات عملية إلزامية في العملية التشريعية أم لا؟ ما هي القيمة القانونية لمشاورة السياسات؟ ووفقًا للمندوب، لم ينص المشروع بوضوح بعد على ما إذا كانت مشاورة السياسات عملية إلزامية أم لا. في الوقت نفسه، ينص المشروع على أن موضوعات المشاورة تقتصر على المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية والوزارات والفروع ذات الصلة المباشرة. إذا كانت مشاورة السياسات عملية إلزامية، فمن الضروري حل العلاقة بين مشاورة السياسات ومراجعتها بوضوح. في حالة اختلاف آراء مشاورة السياسات وآراء المراجعة، فكيف سيتم التعامل معها؟

وفقاً للمندوب نجوين، من الضروري توضيح القيمة القانونية للتشاور بشأن السياسات لتجنب المواقف التي تُقدم فيها الآراء أثناء التشاور في اتجاه واحد، ثم تُقدم في اتجاه آخر عند دراستها. قد يؤدي هذا إلى تضارب في عملية صنع السياسات. لذلك، اقترح المندوب توضيح ماهية التشاور بشأن السياسات وقيمته القانونية لتجنب صعوبات التنفيذ العملي.

من ناحية أخرى، فإن المحتوى الوارد في المادة 6 لا يتوافق مع المادة 30. وتحديدًا، تنص المادة 6 من المسودة على أن تشمل موضوعات التشاور المجلس العرقي ولجنة الجمعية الوطنية والوكالة على المستوى الوزاري. وفي الوقت نفسه، كُتبت المادة 30 في اتجاه مفاده أن الوكالة التي تقدم اقتراح السياسة تتشاور مع المجلس العرقي ولجنة الجمعية الوطنية. وهذا يؤدي إلى فهم غير متسق لدور موضوع التشاور. لذلك، اقترح المندوب إعادة صياغتها في اتجاه أن وكالة الصياغة هي الوحدة التي تنظم مشاورة السياسة، وتدعو المجالس واللجان والخبراء للمشاركة في تقديم التعليقات؛ لا ينبغي تنظيمها في اتجاه أن ينظم المجلس العرقي أو اللجنة المشاورة بأنفسهما، لأن ذلك لا يتفق مع الدور والسلطة.

في المادة 67، المتعلقة بطلب الآراء حول القضايا الرئيسية في ملفات السياسات ومسودات الوثائق القانونية، أشار المندوب إلى أن أحكام مشروع القانون تتوافق مع العملية التشريعية بموجب اللائحة 178. إلا أن العملية التشريعية تغيرت حاليًا؛ ففي السابق، كانت الحكومة تُقدم مشروع القانون لأول مرة، ثم تُشرف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على استلامه ومراجعته وإعادة تقديمه إلى الجمعية الوطنية؛ أما وفقًا للعملية الجديدة، فبعد إبداء الجمعية الوطنية رأيها، تستمر الحكومة في استلام المشروع ومراجعته وشرحه حتى إقراره. لذلك، أشار المندوب إلى ضرورة توضيح معنى "مُقدم إلى الجمعية الوطنية". وبما أن معظم مشاريع القوانين تُقدم حاليًا وفق عملية جلسة واحدة، فمن الضروري تحديد مرحلة التقديم بوضوح لتجنب أي لبس. علاوة على ذلك، عندما يُقدم مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية، لكن لجنة الحزب في الجمعية الوطنية لا تزال تطلب رأي المكتب السياسي، كيف سيتم التنسيق بين لجنة الحزب في الجمعية الوطنية والحكومة؟ وبحسب المندوب، فإنه لضمان الاتساق، ينبغي أن تُسند عملية طلب الآراء من السلطات المختصة إلى وكالة الصياغة أيضًا...

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html