تغيير العقليات والأساليب في سن القوانين.

ترأس المؤتمر كل من عضو المكتب السياسي ، وأمين لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ورئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، وعضو المكتب السياسي، وأمين لجنة الحزب الحكومية، ورئيس الوزراء، فام مينه تشينه. الصورة: quochoi.vn

كما حضر الجلسة كل من: عضو المكتب السياسي، سكرتير اللجنة المركزية للحزب، رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية دو فان تشين؛ عضو المكتب السياسي، نائب رئيس الوزراء الدائم نغوين هوا بينه؛ سكرتير اللجنة المركزية للحزب، رئيس المحكمة الشعبية العليا لي مينه تري؛ سكرتير لجنة الحزب، مدير النيابة الشعبية العليا نغوين دوي تيان.

في كلمته خلال المؤتمر، صرّح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان ، بأنه حرصاً على الاستعداد الأمثل للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، نظّمت لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية مؤتمراً لمراجعة الاستعدادات للدورة. وقد عُقد المؤتمر قبل شهر من انعقاد الدورة لإتاحة الوقت الكافي لهيئات الصياغة والمراجعة للالتزام بقانون إصدار الوثائق القانونية، ولمناقشة جدول أعمال الدورة الثامنة والاتفاق عليه، لا سيما فيما يتعلق بمدى التقدم المحرز، والتوقيت، وجودة مشاريع القوانين والقرارات التي ستُضاف إلى جدول أعمال الدورة الثامنة في إطار البرنامج المختصر.

أكد رئيس الجمعية الوطنية أن الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ستشهد أكبر حجم من الأعمال التي ستُناقش وتُقرر فيها الجمعية الوطنية منذ بداية ولايتها الخامسة عشرة. وستُفتتح الدورة في 21 أكتوبر/تشرين الأول، ومن المقرر أن تُختتم في 3 ديسمبر/كانون الأول، وستُعقد على مرحلتين: المرحلة الأولى من 21 أكتوبر/تشرين الأول إلى 12 نوفمبر/تشرين الثاني، والمرحلة الثانية من 20 نوفمبر/تشرين الثاني إلى 3 ديسمبر/كانون الأول 2024. وستنظر الجمعية الوطنية في 39 بندًا، تشمل 29 بندًا تشريعيًا، و10 مجموعات من البنود المتعلقة بالقضايا الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، والرقابة، وشؤون الموظفين، وغيرها من المسائل الهامة التي تدخل ضمن اختصاصها.

طلب رئيس الجمعية الوطنية من أعضاء لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية التركيز على مراجعة مشاريع القوانين والقرارات التي اكتملت بشكل أساسي لتقديمها إلى الجمعية الوطنية؛ ومراجعة إعداد وجودة محتوى مشاريع القوانين والقرارات المتوقع إضافتها إلى البرنامج، لا سيما تلك المقدمة للموافقة عليها في الدورة بموجب الإجراءات المبسطة. وفي الوقت نفسه، ينبغي عليهم التركيز على مناقشة القضايا التي تتباين فيها الآراء بشأن مشاريع القوانين والقرارات.

بحسب رئيس الجمعية الوطنية، فقد ازداد التنسيق بين الحكومة وهيئات الجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة، وأصبح أكثر ترابطاً وتناغماً وفعالية. وقد أظهرت هذه الهيئات حساً عالياً بالمسؤولية، حيث استعدت مبكراً وبشكل استباقي، وعملت ليلاً ونهاراً لإعداد مشاريع القوانين والقرارات لتقديمها إلى الجمعية الوطنية.

أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن الإعصار رقم 3 الأخير كان بالغ التعقيد، مخلفًا وراءه عواقب وخيمة، ولم يتم بعد تقييم حجم الأضرار بالكامل. ويواجه الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله صعوبات وتحديات جديدة. ويتعين على الحكومة مواجهة صعوبات وضغوط إضافية في إيرادات ونفقات الميزانية، وتحقيق أهداف النمو، وضمان استقرار الاقتصاد الكلي، وكبح التضخم وارتفاع الأسعار لضمان معيشة الشعب. ولذلك، يجب على لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية مواصلة التنسيق الفعال والكفؤ، والاستجابة الفورية للاحتياجات العملية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان معيشة الشعب، وتعزيز النمو.

بالنظر إلى أن الخطة الاجتماعية والاقتصادية الخمسية لم يتبقَّ على إنجازها سوى عام واحد تقريبًا، ونظرًا للأثر البالغ لإعصار رقم 3، فقد طلب رئيس الجمعية الوطنية معالجة الصعوبات والعقبات الناجمة على وجه السرعة. وستبتّ الحكومة في المسائل التي تقع ضمن اختصاصها، أما المسائل التي تتجاوز صلاحياتها، فينبغي استشارة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية نفسها.

أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن هيئات الجمعية على أتم الاستعداد لتلقي ودراسة مشاريع القوانين والقرارات المقدمة من الحكومة. إلا أن جودة هذه المشاريع والقرارات تعتمد في المقام الأول على الهيئات الحكومية المختصة بصياغتها. وفي الوقت نفسه، يتعين على المجلس العرقي للجمعية الوطنية ولجانها ونواب رئيسها ورئيسها العمل باستمرار لضمان تنسيق سلس وفعّال وعالي الجودة.

أكد رئيس الجمعية الوطنية أن جودة القوانين والقرارات تعتمد بالدرجة الأولى على الجهة المُصاغة، والجهة المُراجعة، والحكومة. فعندما تُقدمها الحكومة إلى هنا، تقع على عاتق الجهات المُراجعة، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ونواب رئيس الجمعية الوطنية، ورئيس الجمعية الوطنية، مسؤولية العمل باستمرار لضمان تنسيق سلس وفعّال لتحقيق أعلى مستوى ممكن من الفعالية.

أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة أن يواصل رؤساء الوزارات والهيئات متابعة مشاريع القوانين والقرارات حتى إنجازها. ويجب تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية، لا سيما من خلال تغيير العقلية والنهج المتبعين في سن القوانين، وضمان التبسيط، وزيادة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتسريع وتيرة العمل، بما يُمكّن من حل الخلافات وغياب التوافق بين الجهات المراجعة والصياغة، بروح "معالجة الصعوبات أينما وُجدت".

خلال المؤتمر، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من الوزارات والهيئات التنسيق الفعال والمباشر مع المجلس العرقي ولجانه في الجمعية الوطنية. وبناءً على ذلك، فإنه بالإضافة إلى ترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته وتطبيقها عملياً، ينبغي على الهيئات مواصلة تطوير أساليبها في سن القوانين، والانتقال من التركيز على الإدارة فقط إلى التركيز على الإدارة الفعالة مع المساهمة في التنمية في الوقت نفسه.

أكد رئيس الوزراء أيضاً على ضرورة الابتكار في هيئات الصياغة والتقييم، بما يُمكّن من حشد جميع الموارد. فالموارد مُعلقة حالياً، والتركيز على الإدارة الفعّالة أمرٌ جيد، ولكن يجب علينا فتح آفاق جديدة وخلق فرص للتنمية لحشد جميع موارد المجتمع والشعب.

علاوة على ذلك، وبحسب طبيعة كل مشروع قانون، قد تُدرج لوائح تفصيلية، ولكن بالنسبة للقضايا التي لا تزال قيد التطور ولها تأثيرات كبيرة، يُفضّل اتباع نهج عام. يجب أن يُنفّذ العمل التشريعي بروح تقنين ما هو واضح، وناضج، ومثبت صحته عمليًا، وفعّال في التنفيذ، ومتفق عليه عمومًا. أما بالنسبة للقضايا التي لم تنضج بعد، أو غير الواضحة، أو التي لا تزال ممارساتها متقلبة وغير قابلة للتنبؤ، فينبغي تنفيذ برامج تجريبية جريئة، مع الاستفادة من التجارب أثناء سيرها، والتوسع تدريجيًا.

على وجه الخصوص، من الضروري التركيز على اللامركزية وتفويض الصلاحيات، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتصميم أدوات لتعزيز الرقابة والتفتيش. وبروح من المسؤولية المتزايدة والتفكير الجريء واللامركزية، يتعين على الوزارات والقطاعات والجهات المحلية اتخاذ القرارات وتنفيذها بفعالية.

وأشار رئيس الوزراء أيضاً إلى أن تحديد المسؤوليات والمهام والجداول الزمنية والنتائج المتوقعة بوضوح يُسهّل عملية الرصد والتقييم والتصنيف. ولذلك، فإن تطبيق اللامركزية بشكل كامل سيعزز المساءلة ويشجع الابتكار. ويُعدّ تقليص الإجراءات الإدارية وإلغاء آلية "الطلب والموافقة" أمراً بالغ الأهمية، لا سيما لمنع خلق بيئة مواتية للفساد والممارسات السلبية.

المصدر: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html