تغيير التفكير وأساليب العمل في صنع القانون

ترأس المؤتمرَ عضوُ المكتب السياسي ، أمينُ وفدِ الحزبِ في الجمعيةِ الوطنية، رئيسُ الجمعيةِ الوطنية، تران ثانه مان، وعضوُ المكتبِ السياسي ، أمينُ لجنةِ شؤونِ موظفي الحزبِ الحكومي، رئيسُ الوزراءِ فام مينه تشينه. الصورة: quochoi.vn

وحضر الاجتماع أيضًا: عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية دو فان تشين؛ وعضو المكتب السياسي، نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه؛ وأمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا لي مينه تري؛ وأمين لجنة الحزب، المدعي العام للنيابة الشعبية العليا نجوين دوي تيان.

وفي كلمته خلال المؤتمر، قال رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إنه من أجل الاستعداد الأمثل للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، نظم وفد حزب الجمعية الوطنية ولجنة شؤون موظفي الحزب الحكومي مؤتمرًا لمراجعة محتويات الاستعدادات للدورة. وقد عُقد المؤتمر قبل شهر من الدورة لإتاحة الوقت الكافي لهيئات الصياغة والمراجعة للتنفيذ وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية؛ وفي الوقت نفسه، كان الهدف من المؤتمر مناقشة محتوى جدول أعمال الدورة الثامنة والاتفاق عليه، وخاصةً الهيئات التي تُبدي آراءها بشأن التقدم والوقت والجودة وفقًا للوائح، وإعداد محتويات مشاريع القوانين والقرارات التي ستُضاف إلى جدول أعمال الدورة الثامنة وفقًا لجدول الأعمال المُختصر.

أكد رئيس الجمعية الوطنية أن الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة هي الدورة التي شهدت أكبر حجم من الأعمال المعروضة على الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرارات منذ بداية دورتها الخامسة عشرة. ستُفتتح الدورة في 21 أكتوبر، ومن المتوقع أن تُختتم في 3 ديسمبر؛ وستُعقد على مرحلتين: المرحلة الأولى من 21 أكتوبر إلى 12 نوفمبر؛ والمرحلة الثانية من 20 نوفمبر إلى 3 ديسمبر 2024. ستنظر الجمعية الوطنية في 39 بندًا، منها 29 بندًا متعلقًا بالعمل التشريعي، و10 بنود متعلقة بالجوانب الاجتماعية والاقتصادية، وموازنة الدولة، والرقابة، وشؤون الموظفين، وستبت في قضايا مهمة أخرى تقع ضمن صلاحياتها.

طلب رئيس المجلس الوطني من أعضاء وفد الحزب في المجلس الوطني ولجنة شؤون الموظفين في الحزب الحكومي التركيز على مراجعة ودراسة مشاريع القوانين والقرارات التي أُنجزت بشكل أساسي لتقديمها إلى المجلس الوطني؛ ومراجعة أعمال التحضير وجودة محتوى مشاريع القوانين والقرارات المتوقع إضافتها إلى جدول الأعمال، وخاصةً تلك المقترحة للموافقة عليها في الجلسة وفقًا للإجراءات والآليات المُختصرة. وفي الوقت نفسه، التركيز على مناقشة القضايا ذات الآراء المختلفة حول مشاريع القوانين والقرارات.

وفقًا لرئيس مجلس الأمة، أصبح التنسيق بين الحكومة وأجهزة مجلس الأمة في الآونة الأخيرة وثيقًا وسلسًا وعميقًا وفعالًا بشكل متزايد. وقد عززت هذه الأجهزة روح المسؤولية، واستعدت مبكرًا عن بُعد، وعملت ليلًا نهارًا لإعداد مشاريع القوانين والقرارات المُقدمة إلى مجلس الأمة.

كما أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن العاصفة رقم 3 الأخيرة كانت لها تطورات معقدة للغاية، وكانت عواقبها وخيمة للغاية، وحتى هذه اللحظة، لم يتم حساب الأضرار بشكل كامل. واجه الحزب بأكمله، والشعب بأكمله، والجيش بأكمله، صعوبات وتحديات جديدة. يجب على الحكومة مواجهة صعوبات وضغوط إضافية في تحصيل الميزانية والإنفاق، وتحقيق أهداف النمو، وضمان الاستقرار الاقتصادي الكلي للاقتصاد، والسيطرة على التضخم وارتفاع الأسعار لضمان حياة الناس. لذلك، يواصل وفد حزب الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية التنسيق بشكل جوهري وفعال ومؤسسي في الوقت المناسب، لتلبية المتطلبات العملية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان حياة الناس، وتعزيز النمو.

في إشارة إلى أن مدة تنفيذ الخطة الاجتماعية والاقتصادية الخمسية لم تتبقَّ سوى عام واحد، بالإضافة إلى أن تأثير العاصفة رقم 3 شديد للغاية، طالب رئيس مجلس الأمة بضرورة معالجة الصعوبات والمشاكل الناشئة على الفور. وستُبتّ الحكومة في أي مسائل تُعالجها. وسيتمّ طلب رأي اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ومجلس الأمة في أي محتوى يتجاوز صلاحيات الحكومة.

أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن هيئات الجمعية الوطنية على أهبة الاستعداد لاستقبال ملفات البحث المتعلقة بمشاريع القوانين والقرارات التي تقدمها الحكومة. إلا أن جودة مشاريع القوانين والقرارات تعود بالدرجة الأولى إلى هيئات الصياغة الحكومية. وفي الوقت نفسه، يجب على المجلس القومي ولجان الجمعية الوطنية ونواب الرئيس ورئيس الجمعية الوطنية العمل باستمرار لضمان تنسيق سلس وموضوعي وفعال وعالي الجودة.

أشار رئيس مجلس الأمة إلى أن جودة القوانين والقرارات يجب أن تأتي أولاً من جهة الصياغة، وهيئة التقييم، والحكومة. وعند تقديم الحكومة لها، يجب أن تعمل جهات التقييم، واللجنة الدائمة لمجلس الأمة، ونواب رئيس مجلس الأمة، ورئيس مجلس الأمة باستمرار، لضمان تنسيق سلس وفعال لتحقيق أعلى مستويات الكفاءة.

أشار رئيس مجلس الأمة إلى ضرورة التزام رؤساء الوزارات والهيئات بمشاريع القوانين والقرارات حتى النهاية. ومن الضروري تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية، لا سيما تغيير عقلية ومنهجية التشريع، وضمان تبسيطه، وتعزيز اللامركزية، وتسريع وتيرة التقدم، بحيث تُعالج القضايا غير المتفق عليها أو غير المتوافق عليها بين جهات المراجعة والصياغة، بروح "مهما كانت الصعوبة، سنحلها".

خلال المؤتمر، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من الوزارات والفروع التنسيق بنشاط واستباقية ووثيق وفعالية مع مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية. وبناءً على ذلك، بالإضافة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ الحزب وسياساته التنفيذية، يجب على الهيئات مواصلة تطوير أساليبها في صياغة التشريعات، من التركيز على العمل الإداري فقط إلى التركيز على العمل الإداري الفعال مع الإسهام في خلق التنمية.

كما أكد رئيس الوزراء على ضرورة الابتكار في هيئات الصياغة والتقييم، انطلاقًا من ذلك، لتعبئة جميع الموارد. حاليًا، الموارد مكتظة. من الجيد أن نركز على الإدارة الفعالة. ومع ذلك، يجب علينا فتح آفاق جديدة، وخلق فرص للتنمية، وتعبئة جميع موارد المجتمع والشعب.

بالإضافة إلى ذلك، وحسب طبيعة كل مشروع قانون، يمكن إصدار لوائح تفصيلية، ولكن بالنسبة للقضايا التي لا تزال متقلبة وذات تأثيرات متعددة، ينبغي تعميمها. يجب أن يُنفذ العمل التشريعي بروح ما هو واضح وناضج، ومُثبت صحته عمليًا، ومُطبق بفعالية ومتفق عليه من قِبل الأغلبية، ثم يُشرعن. أما القضايا التي لم تنضج بعد، أو غير واضحة، أو لا تزال متقلبة عمليًا، أو لا تزال تشهد تطورات معقدة وغير متوقعة، فيجب تجربتها بجرأة، مع العمل، والاستفادة من التجربة، والتوسع تدريجيًا.

على وجه الخصوص، من الضروري التركيز على اللامركزية وتفويض الصلاحيات، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتصميم أدوات لتعزيز الرقابة والتفتيش. بروح تعزيز المسؤولية، وجرأة التفكير، وجرأة الفعل، واللامركزية، يجب على الوزارات والفروع والمحليات اتخاذ القرارات وتنفيذها بفعالية.

كما أشار رئيس الوزراء إلى أنه عندما يتم توزيع الموظفين والمهام والمسؤوليات والوقت والمنتجات بوضوح، سيسهل ذلك التدقيق والتقييم والتصنيف. لذا، فإن اللامركزية الشاملة ستعزز المساءلة وتشجع في الوقت نفسه على الابتكار. كما ستُقلل الإجراءات الإدارية، وتُلغي آلية الطلب والعطاء، وخاصةً منع خلق بيئة تُؤدي إلى الفساد والسلبية.

المصدر: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html