التكيف مع الكوارث الطبيعية "خارج القانون" - الجزء الثالث: الفيضانات الحضرية: البنية التحتية "منهكة"

تشكل الفيضانات الحضرية تحديًا كبيرًا في عملية التنمية الحضرية في فيتنام.

الدرس الثالث: الفيضانات الحضرية: البنية التحتية "المُنهكة"

يساعد رجال شرطة المرور في محطة دا فوك (مدينة هو تشي منه ) الناس على عبور مياه الفيضانات. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

أدى تقادم البنية التحتية، والتخطيط غير المتزامن، وأنماط الطقس المتطرفة وغير الاعتيادية بشكل متزايد، وسرعة صب الخرسانة، إلى جعل العديد من المناطق الحضرية أكثر عرضة للخطر من أي وقت مضى. ولا تقتصر هذه المشكلة على مدينة دا نانغ والمدن الساحلية فحسب، بل تواجه العديد من المدن الكبرى أيضًا ضغوطًا ناجمة عن أنماط الطقس المتطرفة بشكل متزايد.

على الرغم من أنها لم تكن في المسار المباشر للعاصفة، إلا أنه بعد مرور العاصفتين رقم 10 ورقم 11 (أواخر سبتمبر، أوائل أكتوبر)، لا تزال هانوي تعاني من أمطار غزيرة متواصلة مصحوبة برياح عاتية. تسببت الأمطار الغزيرة الناجمة عن عاصفتين متتاليتين في غمر مئات المواقع في المدينة بالمياه. وبالمثل، شهدت مدينة هو تشي منه فيضانات مستمرة بسبب الأمطار وارتفاع المد. غمرت المياه المناطق القريبة من النهر، مما تسبب في فيضانات شديدة. كما غمرت المياه الطرق الرئيسية والأنفاق وحتى الشوارع المركزية، مما تسبب في انجراف المركبات، واضطر الناس إلى مواجهة ارتفاع منسوب المياه.

إن اقتراح وزارة البناء لسلسلة من الحلول الشاملة يفتح الآمال في اتباع نهج جديد، قائم على العلم والبيانات والحوكمة الحديثة، نحو الهدف المتمثل في أنه بحلول عام 2035، يمكن للمدن الكبرى في فيتنام "التعايش" مع الأمطار الغزيرة والمد والجزر العالي بطريقة أكثر أمانًا واستدامة.

وفقًا لوزارة الإنشاءات، فإن شبكة الصرف الصحي في معظم المناطق الحضرية في فيتنام اليوم عبارة عن شبكة تصريف مشتركة تجمع مياه الأمطار ومياه الصرف الصحي في نظام واحد. معظم شبكات الصرف الصحي بُنيت قبل تسعينيات القرن الماضي، وهي صغيرة الأقطار، ومتدهورة، ومُترسبة، ولم تعد مناسبة للظروف الجوية القاسية الحالية.

موارد الاستثمار في الصرف الصحي محدودة. من عام ١٩٩٥ إلى عام ٢٠٢١، بلغ إجمالي رأس المال الاستثماري في الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي ما يزيد قليلاً عن ٣ مليارات دولار أمريكي، وهو مبلغ زهيد مقارنةً بالطلب المتوقع الذي يتراوح بين ٢٥٠ ألف و٣٠٠ ألف مليار دونج من الآن وحتى عام ٢٠٣٠. ولا تغطي ميزانية الدولة سوى ٢٠-٢٥٪ من الطلب، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص شبه غائبة في هذا المجال.

علق السيد تا كوانغ فينه، مدير إدارة البنية التحتية للإنشاءات (وزارة الإنشاءات)، قائلاً إن الفيضانات الحضرية لم تعد مجرد حادثة محلية، بل أصبحت تحديًا شاملًا للتخطيط والبنية التحتية والإدارة التشغيلية. وقد أدى التوسع الحضري السريع، وتغير المناخ الشديد، وتدهور البنية التحتية إلى زيادة تحميل العديد من شبكات الصرف الصحي.

وفقًا لسيناريوهات المناخ المُحدَّثة، يميل معدل هطول الأمطار الغزيرة في العديد من المناطق الحضرية إلى الارتفاع بنسبة 20-30% مقارنةً بمتوسط ​​سنوات عديدة، وقد تضاعف عدد الأيام الممطرة التي تزيد عن 100 ملم مقارنةً بالفترة 1990-2000. إلى جانب ذلك، يرتفع مستوى سطح البحر بنحو 3-4 ملم سنويًا، وتزداد ظاهرة المد والجزر وتسرب المياه المالحة تعقيدًا.

جزء من المدينة الداخلية لمقاطعة كا ماو غارقٌ في المياه. الصورة: توان في/وكالة الأنباء الفيتنامية

في العديد من مناطق الدلتا، مثل مدينة هو تشي منه، وكان ثو، وكا ماو، يزيد هبوط الأرض بمعدل 1.5-2.5 سم سنويًا من خطر الفيضانات. ويؤدي مزيج الأمطار الغزيرة، وارتفاع المد، وارتفاع منسوب مياه الأنهار إلى عدم قدرة العديد من شبكات الصرف الصحي على تصريف مياهها في الوقت المناسب، بل وحتى إلى ارتدادها من النهر إلى الشبكة.

لا يقتصر الأمر على تدهور البنية التحتية فحسب، بل إن تخطيط الصرف في العديد من المناطق الحضرية يفتقر أيضًا إلى الرؤية بين المناطق، ويفتقر إلى البيانات المحدثة، ويفتقر إلى الارتباط بتخطيط استخدام الأراضي والمرور والري.

أشار السيد نجوين هونغ تين، المدير السابق لإدارة البنية التحتية الفنية (وزارة الإنشاءات)، إلى ضرورة النظر إلى الصرف الصحي الحضري من منظور التخطيط الشامل والمتعدد التخصصات. فالعديد من المشاريع الحالية متدنية الجودة، والتوقعات بعيدة كل البعد عن الواقع، وأساليب حساب التصميم غير موحدة.

بينما يُركّز على البنية التحتية المادية، تُهمَل المساحات الخضراء وخزانات المياه. ناهيك عن أن بيانات الأمطار والفيضانات لا تزال مُجزّأة، إذ لا تزال العديد من المدن تفتقر إلى خرائط فيضانات أو قواعد بيانات موحدة لخدمة العمليات...، كما ذكر هذا الخبير.

في هانوي، عُدِّلت خطة الصرف بعد هطول الأمطار الغزيرة عام ٢٠٠٨، حيث حُدِّدت سعة محطة الضخ المستهدفة عند ٥٠٤ أمتار مكعبة/ثانية. ومع ذلك، وبعد ١٥ عامًا، لم يُحقَّق سوى ثلث هذا المبلغ تقريبًا. ولا تزال العديد من المشاريع الرئيسية، مثل محطة ضخ ين نجيا، متأخرة عن الجدول الزمني.

أكد رئيس جمعية الري الفيتنامية، داو شوان هوك، ضرورة إجراء حسابات شاملة لتصريف المياه في المناطق الحضرية وخارج الحوض. يُنفَّذ كل مشروع على حدة، وليس وفقًا للحوض، مما يؤدي إلى انخفاض الكفاءة. إذا اكتملت محطات الضخ وجُدِّدت شبكات أنهار لو، وسيت، وكيم نجو، وتو ليتش بشكل متزامن، فلن تعاني هانوي من الفيضانات المستمرة الحالية.

يشير الخبراء إلى أن التسابق نحو توسيع المناطق الحضرية أدى إلى ردم العديد من المناطق التي كانت في السابق بحيرات أو أراضٍ منخفضة أو قنوات لإفساح المجال للبناء. في مدينة هو تشي منه، كانت خطة الصرف الأولية 20 ألف هكتار، ولكن بسبب تغيرات في استخدامات الأراضي، لم يتبقَّ سوى حوالي 5 آلاف هكتار.

وبحسب السيد هوك، يجب على المناطق الحضرية الجديدة أن تخصص ما لا يقل عن 10% من مساحتها للبحيرات البيئية، سواء لتنظيم المناخ أو لتخزين وتنظيم مياه الأمطار.

وأمام هذا الواقع، أرسلت وزارة البناء تقريرا إلى رئيس الوزراء، اقترحت فيه تطوير "مشروع الصرف والوقاية من الفيضانات الحضرية للتكيف مع تغير المناخ للفترة 2026-2035، مع رؤية حتى عام 2050".

وسوف يركز المشروع على العديد من المجموعات الرئيسية من المهام مثل: مراجعة وتعديل تخطيط الصرف الصحي؛ وربط تخطيط الصرف الصحي بالتخطيط الإقليمي والحضري وحركة المرور والري واستخدام الأراضي؛ وبناء قاعدة بيانات في الوقت الحقيقي للأمطار والفيضانات...

في الوقت نفسه، تُوظَّف استثمارات رئيسية في إنشاء بحيرات تنظيمية، وسدود، ومصارف للتحكم في المد والجزر، وتطوير محطات الضخ في الأحواض الكبيرة، وبناء أنظمة صرف منفصلة في المناطق الحضرية من النوع الأول فما فوق. بالإضافة إلى ذلك، تُطبَّق التكنولوجيا الرقمية، وتُرسَم خرائط للفيضانات، وتُنشأ مراكز ذكية للتحكم في الصرف في هانوي، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وغيرها. وفي الوقت نفسه، تُحشد مصادر رأسمالية متنوعة، بدءًا من ميزانية الدولة كرأس مال تأسيسي، وصولًا إلى الجمع بين رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، والائتمان الأخضر، وخاصةً تعزيز نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

إلى جانب زيادة الدعاية المجتمعية للحد من التلوث والتعدي على القنوات والحفاظ على مساحة تصريف الفيضانات الطبيعية، فإن الهدف بحلول عام 2035 هو السيطرة بشكل أساسي على الفيضانات في المدن الكبرى، وزيادة معدل جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي المنزلية إلى 30-40٪.

لتحقيق ذلك، يقترح الخبراء تغييرًا في التفكير الإداري. صرّح السيد نجوين نغوك ديب، رئيس جمعية إمدادات المياه والصرف الصحي في فيتنام، بأن فيتنام بحاجة إلى إصلاح وطني لقطاع الصرف الصحي، وينبغي مراجعة جميع آليات الاستثمار والتخطيط ذات الصلة. ويُعدّ نموذج رصد الفيضانات والإنذار المبكر باستخدام أجهزة الاستشعار والذكاء الاصطناعي، الذي جُرّب في مدينتي هو تشي منه ودا نانغ، اتجاهًا حتميًا في الإدارة الحضرية الحديثة.

على الرغم من أن العديد من المناطق تبذل جهودًا للاستثمار في تطوير البنية التحتية، إلا أن حل مشكلة الفيضانات لا يمكن أن يعتمد فقط على التدابير الفنية المحلية. وأكد المدير تا كوانغ فينه أنه لحل المشكلة بشكل مستدام، من الضروري البدء بالتخطيط الجيد، وتحديث المعايير الفنية، والاستثمار المتزامن وفقًا لحوض النهر. ومن الضروري اتباع نهج قائم على البيانات وإدارة ذكية، وليس الاكتفاء بمعالجة كل نقطة فيضان كما هو الحال حاليًا.

الدرس الرابع: حوكمة أحواض الأنهار تحتاج إلى نموذج جديد

المصدر: https://baotintuc.vn/xa-hoi/thich-ung-thien-tai-vuot-quy-luatbai-3-ngap-ung-do-thi-ha-tang-duoi-suc-20251203105438262.htm